試探工程造價審計在工程造價管理中的作用

摘要：工程審計工作，對工程的造價管理工作來講有著十分重要的作用，是做好工程造價控制、從而減少成本的一種有效方式。基于此，本文作者基于自己多年的工作經驗，在文中以工程造價為主要研究對象，從審計角度出發，簡要探討了建設工程中造價管理審計工作的內容，并針對審計階段在造價控制工作中的重要性作出了詳細的探討，目的在于讓我們在以后的工作中使工程造價控制更加合理、有效。

關鍵詞：工程造價審計；工程造價管理；作用；

前言：伴隨著社會經濟的飛速發展，我國城市化建設的不斷加快，各行各業都增加了對現代化建設的資金投入。那么，在我們的建設市場，更應該加強對工程造價管理工作的研究，從而提高造價工作的質量，防止發生工程造價高、超預算、質量低等現象，以此來保證工程建設有序、順利的進行。

一、工程造價審計的內容及重點

首先我們需要明確工程造價審計的工作內容，分別包括對設計概算的審計工作、對施工圖預算的審計工作、對合同價的審計工作、對工程量清單計價的審計工作、對工程結算的審計工作。對設計概算的審計工作，主要包括兩方面的檢查：一是由工程造價管理部門提供給設計單位的計價依據的是否規范、合法；二是建設項目管理部門組織的初步設計和概算的審查情況。對施工圖預算的審計工作，主要包括兩方面的檢查：一是施工圖預算的量、價、費計算的正確性；二是計算依據的合理性。其審計內容主要包括如下：一是直接費用，二是間接費用，三是計劃利潤和稅金。其審計重點包括以下四方面：一是所編預算與施工圖紙是否一致；二是各項計算是否與有關規定一致；三是內容和數字的合理性和準確性；四是虛假和錯弊的存在及其可靠程度；五是各單項建設工程的完整性和相關資料信息的完整性。對合同價的審計工作，就是對合同價是否合法，是否合理進行檢查。審計主要內容如下：一是固定總價合同，二是可調合同價，三是成本加酬金合同。對合同價的審計中，其審計重點包括以下三個方面：一是合同價的開口范圍的合理性，二是開口部分的真實性，三是計取的正確性。對工程量清單計價的審計工作，其審計重點包括以下四個方面：一是實行清單計價工程的合規性；二是招標過程中，工程量清單是否準確，是否完整；三是標底的編制與國家清單計價規范是否符合；四是投標報價的綜合單價是否過高或者過低。對工程結算的審計工作，檢查內容包括：一是，與合同價有差異的部分，其工程量、單價和取費標準是否符合相關實際情況和合同規定要求；二是，工程量清單項目中各項費用的合理性；三是，各工期結算的方式的合理性，是否對工程造價進行了合理控制。

二、工程造價中審計在工程管理中的作用

（1）嚴謹審閱設計圖紙是有效控制工程造價的前提

我國長期以來習慣于把造價控制的主要精力放在施工階段上，忽視了工程項目建設前期階段的造價控制，其實這只能算是被動控制。從大量的工作經驗和專家們的研究結果表明，方案選擇和工程設計費用雖然還占不到工程全費用的1%，但對工程造價的影響達到了75%以上。因此，要有效地控制造價，必須把重點轉移到工程建設的前期工作上來，認真進行工程勘探，抓住技術設計這個關鍵階段，盡可能減少由于設計修改而帶來的工程結算的增加。在工程建設中，審計人員必須從實際出發，與基建規劃、計劃等部門人員一起認真分析工程項目的資金情況和投資規模，科學、合理地布置工程項目的使用功能，使基建規模與設計標準充分優化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程項目超標準、超規模，把技術與施工規模與經濟設計和概算有機結合起來確定工程概算的合理性和準確性，為工程造價的控制打好基礎。 方法有推行限額設計，建立獎懲制度，運用價值工程等等。

（2）嚴密審議施工合同是有效控制工程造價的基礎工程招標是控制造價的關鍵環節。

在這個階段中，一要重視標底的編制，避免有些投標單位為了中標，先盲目壓低報價，中標后再想方設法增加洽商變更提高造價。評標時標底是關鍵，要以工程造價權威機構出具的審定標底作為評標的標準和依據，保證中標價的合理性和科學性。同時確保標底的保密性，以防發生“陪標”、“串標”等現象。二要重視合同的簽訂，將合同中合同價款的風險范圍和調整方法嚴密設定，不給承包商空子可鉆。對于工期不長或當年竣工的項目，招標文件中暫估材料的數目不宜太多，將競爭和一定的風險由承包商承擔，避免結算時因價差調整過多而增加高額變更價款，造成結算價難以控制的局面。在大項設備、材料采購前，讓廠商和供應商進行報價，進一步進行采購招標。

（3）嚴格審查施工過程是有效控制工程造價的關鍵

施工階段是工程產品的形成階段，也是基本建設投資集中和工程量出現變更最多的階段，審計人員應根據工程施工過程中的實際情況對工程造價進行控制。如：實時參與過程監督，嚴格控制設計變更和簽證。審計人員應深入施工現場，監督到位，做好與基建等相關部門人員的溝通，關注施工管理的每一個環節，在施工現場掌握工程量變化的第一手資料，對工程設計變更進行監督。健全工程設計變更審批制度，防止施工方通過變更設計增加工程量，提高設計標準，提高工程造價。完善隱蔽工程現場簽證手續，特別是在基礎等隱蔽工程施工中，審計人員應該深入現場，對隱蔽工程量進行審核，簽證和驗收，確保對工程建設過程中的工程變更進行監督、審核，做到工程變更必須從工程實際施工出發，工程量變更程序合理、合法，保證對工程造價進行主動、有效的控制。

（4）嚴加審核竣工結算是有效控制工程造價的保證.

按照“實事求是，客觀公正”的原則，以實際施工的工程量、材料的規格、型號為依據，結合現場勘察測量情況，依法審計，精確計算，全面審核，特別注意那些工程量多算、重算、高套定額的子目。對于材料價格部分，根據合同和招標文件相關規定，參照工程所在地施工期間的《工程造價信息》執行，對部分材料完全價，在進一步核實的基礎上以獨立費計取。審查各項取費是否符合現行標準、規定，嚴格經費審批制度，各項工程經費支出必須先預算、再申報、后支出。有的施工單位在編制結算時，會通過巧立名目、亂攤費用的方式提高造價，更甚之的還有偷換材料虛報造價的。為避免類似情況，建設單位可在合同中明確規定，如果審核后發現施工單位編制的結算價誤差大于一定比例，則按照比例給予其經濟上的處罰，以此來約束施工單位，提高結算編制的準確度，節省審計經費，縮短審計時間。

結束語

工程審計是國家對工程建設活動實行監控的一種重要手段，是我國審計監督體系的重要組成部分，工程審計對工程造價的控制是一個綜合，復雜的過程，審計人員的工作必須得到有關領導的強力支持和相關財務、基建等部門的配合，審計工作人員不僅要掌握相關的政策和業務知識，而且還必須努力學習各種先進的施工管理辦法，了解新工藝、新法規；加強與其他相關業務部門的溝通和交流，以豐富自己的經驗和積累。不僅要經常深入現場，掌握原始工程資料，還要堅持實事求是、公開、公平、公正、合理的原則；切實履行審計監督職能，努力提高審計質量和管理水平。這樣才能保證工程造價得到合理、有效的控制，是工程項目投資真實、客觀的反映。相信隨著國家體制改革的進一步深入，《審計法》的貫徹執行，工程審計人員對工程項目造價控制進行不斷的實踐與探索，管理方法也將更為主動、科學而有效。

參考文獻

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