探討電力工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀與建議

摘要：隨著國民經(jīng)濟水平的提高，電力建設(shè)工程日益增多，加之我國地域遼闊，電力工程建設(shè)環(huán)境復雜，電力工程又都屬于一次性工程，對質(zhì)量要求較高，電力工程監(jiān)理工作是確保其工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，迫于此加強電力工程監(jiān)理工作已勢在必行。

關(guān)鍵詞：電力工程；監(jiān)理；土建；措施

1電力工程建設(shè)與監(jiān)理的特點

1.1電力工程建設(shè)特點

電力工程不同于一般的土建工程，其具有項目單件性的特點，一般均為一次性工程，是經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的支持力量。例如三峽水利樞紐工程，其工期長，工程量大，投資巨大，世界上僅僅有此一例，三峽水利樞紐工程對國家的經(jīng)濟的發(fā)展有很大的推動作用。在電力工程設(shè)計施工的過程中，往往需要經(jīng)歷較長的時間，需要耗費大量的資源，且每個工程都具有其獨特的特點，這就需要完善的監(jiān)理制來保證工程的質(zhì)量。

1.2電力工程監(jiān)理

電力工程建設(shè)監(jiān)理的主要目的是加強項目計劃的管理、勘測設(shè)計的管理以及施工的管理。目前，管理機制對工程的實施要求是：工程項目決策完成以后，當此工程納入具體的投資計劃中（國家或者地方），然后才能進行實施。勘測設(shè)計的管理的主要內(nèi)容是勘察設(shè)計深度、質(zhì)量以及標準等內(nèi)容的審核，使其滿足相關(guān)標準的規(guī)定，從而達到保證工程質(zhì)量的目的。施工管理的主要內(nèi)容是對項目建設(shè)進度、投資預算、工程建設(shè)質(zhì)量三個方面加強管理與監(jiān)督，使得施工的質(zhì)量達到設(shè)計的要求。

2電力工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀

我國的電力工程監(jiān)理的運行方式大多引用國外的經(jīng)驗，在發(fā)展的過程中被我國的基本情況所束縛，使得其面臨著諸多的問題，主要有：人才流失嚴重、以及收費標準落后兩個方面。

2.1人才流失嚴重

人才流失嚴重的問題是工程建設(shè)監(jiān)理存在的主要問題，目前我國的的電力工程建設(shè)監(jiān)理取費相對較低，這直接影響監(jiān)理單位的利潤，使得其無法從工程中得到足夠其發(fā)展的利潤，嚴重的制約了監(jiān)理單位的發(fā)展，使得監(jiān)理單位在人員聘用方面不能達到理想的要求，低利潤下使得很多具有專業(yè)知識的人才流失，導致監(jiān)理工作的規(guī)范性較差。雖然我國的很多監(jiān)理單位都采用的是國外的經(jīng)驗來運轉(zhuǎn)的，可是由于我國的監(jiān)理工資待遇較低，使得招聘的監(jiān)理工作人員的質(zhì)量遠低于國外。但是監(jiān)理單位高薪聘請專業(yè)的技術(shù)人員，會直接導致其利潤的下降，這是監(jiān)理部門不愿意看到的。我國的電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的素質(zhì)并不低于國外，但是要人員流失現(xiàn)象太嚴重，使得我國的電力工程建設(shè)監(jiān)理水平比國外低很多。

2.2收費標準落后

目前，我國的電力工程建設(shè)監(jiān)理的收費標準較為傳統(tǒng)落后，仍然沿用的是以前定額取費的方式，這就使得監(jiān)理收費標準遠遠的落后與監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量、深度，二者不相符的矛盾嚴重的制約了監(jiān)理單位的發(fā)展。國際上，咨詢工程師收費是根據(jù)安裝人工單價，這種收費標準較高，但是我國的諸多行業(yè)以按費比例計價，這種方式對電力工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量的影響很嚴重。雖然近幾年監(jiān)理取費的標準有了一定程度的提高，但是相對于國際水平往往相對較低，還需要繼續(xù)的發(fā)展。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理方的辦公、交通、住宿、通訊等都應(yīng)該由工程業(yè)主方免費的提供，而且質(zhì)量上要有一定的保證，但是目前我國的建設(shè)監(jiān)理取費標準中將以上的費用全部劃給了監(jiān)理單位。妥善的解決電力工程建設(shè)監(jiān)理收費標準問題，對電力工程建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展有重要的意義，也是電力工程發(fā)展所需要的。

3完善電力工程建設(shè)監(jiān)理的建議

根據(jù)目前我國電力工程建設(shè)監(jiān)理存在的諸多問題，急需要切實可行的措施來解決這些問題。完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制；健全工程招投標管理機制；加強監(jiān)理市場準入與退出管理，構(gòu)建公平競爭的環(huán)境等措施能夠較好的解決現(xiàn)階段我國電力工程建設(shè)監(jiān)理存在的問題，對監(jiān)理單位的發(fā)展以及電力工程質(zhì)量的保證有重要意義。

3.1完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制

完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，能夠使得電力工程建設(shè)監(jiān)理更加的規(guī)范化。近年來，政府制定了有效的監(jiān)理管理機制和收費標準，目的為了解決電力工程監(jiān)理的尷尬的現(xiàn)狀，然后達到國際水平，可是從目前的情況來看，效果并不樂觀，主要的制約因素就是標準的理解和定位不夠準確，使得電力工程建設(shè)監(jiān)理不能夠預期的發(fā)展，不能夠達到預期的效果。國際標準的監(jiān)理服務(wù)是業(yè)主工程師服務(wù)，但是我國的監(jiān)理單位大多數(shù)是進行施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制方面的監(jiān)理工作。完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，能夠有效的保證我國的監(jiān)理單位的市場，同時對電力工程的質(zhì)量也有較高的保證。

3.2健全工程招投標管理機制

健全工程招標管理機制，能夠有效的提高監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量，目前我國的工程招投標管理機制還存在一些問題，主要的問題有：監(jiān)督管理機制不完善，同時沒有以價格競爭為方式的監(jiān)理投標管理機制。這嚴重制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，目前國際上，在招標的過程中，業(yè)主方主要關(guān)注的是業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平、整體業(yè)績、信譽、項目經(jīng)理的經(jīng)歷、其自身素質(zhì)等、5%左右商務(wù)報價。但是在國內(nèi)，商務(wù)報價往往可以達到40%左右，忽視了技術(shù)含量。這種情況對監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展帶來了很大的阻礙，所以目前急需要采取邀標機制，評標過程中技術(shù)含量要更多的給予重視，并限制監(jiān)理人員的最低取費價格。

3.3加強監(jiān)理市場準入與退出管理，構(gòu)建公平競爭的環(huán)境

加強監(jiān)理市場準入與退出管理，構(gòu)建公平競爭的環(huán)境，對我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展有重要意義。建議電力工程建設(shè)監(jiān)理招標過程中采用有標底的方式，這樣可以有效的解決盲目壓價的現(xiàn)象，能夠有效的制約不正當?shù)母偁幮袨椤＝ㄗh考核管理的重要內(nèi)容中加入電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格等級這一選項，并動態(tài)管理市場，對于不符合要求的嚴格制止其進入市場。

4結(jié)語

電力工程建設(shè)監(jiān)理工作的好壞，直接影響電力工程質(zhì)量的好壞。分析其存在的問題，并有效的解決，能夠促進監(jiān)理行業(yè)更好更快的發(fā)展的同時，使得我國的電力工程監(jiān)理水平達到國際標準。

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