核電業主設備監造后臺管理與支持工作模式

周新華 李明鑾 郭 鵬

中核集團三門核電有限公司

在三門核電一期項目建設過程中，業主通過不斷的實踐和改進，形成了較為合理的適合業主自身特點和合同模式的設備監造管理和支持體系，并且取得了較為理想的實踐效果。文章結合三門核電一期工程業主設備監造后臺管理與支持工作實踐，總結梳理監造后臺管理與支持工作的主要內容，分析目前工作模式存在的困難和不足，提出了可能適合核電業主的設備監造后臺管理與支持工作的改進方案，為二期項目及其他核電項目業主設備監造管理提供參考或借鑒。

引言

設備監造是指監造單位根據供貨合同要求及法規標準，對設備制造過程實施的質量監督活動。對核電工程項目而言，設備監造是設備采購管理的一個重要環節，是核電業主為了保證合同供貨質量而對設備制造過程實施的監督管理活動，核電業主可以自主選擇設備監造的模式。在目前的核電工程建設實踐中，普遍采用業主委托總承包方的“EPC 模式”，大多數核電設備由總承包方采購和供貨，EPC 總承包方一般都配備有專業化的監造隊伍以實施設備質量監督和控制，核電業主的監造主要體現在對總承包方的監督管理及按照法規要求對核安全級重要設備的質量監督上。

相對總承包方，業主在設備監造所投入的人力資源較少，還需要對總承包方及設備供貨商的各項工作進行監督。同時，新建的核電項目很多采用了新技術，設備制造的難度和質量技術要求更高，設備監造工作開展也面臨很大的挑戰。如何高效優質地完成核電業主設備監造工作，除了需要有一支經驗豐富的專業化隊伍，擁有完善的監造管理體系外，更加需要專業、高效、常態化的設備監造后臺管理支持工作相配合，從而更加有效地向一線設備監造人員提供服務和支持，同時向監造總部提供監造管理的系統性信息和決策依據，以保障設備監造工作的科學性、程序化，持續提高設備監造工作的質量和效率。

全球首臺AP1000 工程——三門核電一期項目的設備采購合同模式較為復雜，設備監造采取了多種模式相結合的方案，業主通過不斷的實踐和改進，形成了較為合理的設備監造管理和支持體系，也取得了較為理想的效果。隨著工程項目的推進和設備監造工作的逐步深入開展，業主在設備監造后臺管理與支持工作方面積累了一些經驗，但也暴露出一些問題與不足。如何對目前的工作進行改進和優化，并總結提煉出適合核電業主的設備監造后臺管理與支持工作模式，對提高核電業主設備監造管理績效，具有現實意義。

設備監造后臺管理主要內容

核電設備監造工作特點，主要體現在派遣相當數量的監督人員分赴各主要供應商和制造廠實施現場質量監督和檢查，也就自然產生了監造隊伍前后臺的關系，文章中討論的監造后臺管理工作，主要是相對于在制造廠前端開展的具體監督工作而言的。同時，設備監造后臺管理工作，也是設備監造日常管理的一部分，與在設備制造廠的具體設備監造工作密切相關，參照三門一期項目業主的設備監造管理經驗，設備監造后臺管理與支持工作主要內容包括設備監造輸入管理、監造接口管理、文件和報告管理、監造活動執行分析等。

設備監造依據文件的維護

核電業主在監造工作開展之初均會建立起適合其自身合同模式和設備監造模式的管理體系，設備監造人員除了要嚴格遵照質保大綱和監造體系要求開展工作外，在設備監造過程中也需要相關法規、標準和技術文件等作為支持和監造工作開展的輸入。設備監造后臺管理與支持工作需要對這些管理體系相關程序文件、相關法規標準和設備技術文件和圖紙定期進行維護和整理。具體包括：

對質保大綱、設備監造大綱、監造管理程序、監督導則、監督細則等進行維護，確保存檔及所使用的文件為最新有效版本。

定期維護整理設備監造所需的相關合同條款、法規標準、質量計劃、設備技術文件等，其中質量計劃及設備文件需保持最新適用版本。

定期維護設備監造人員的培訓、授權等資質證明文件，并建立臺賬清單及檔案。

整理維護監造年度派遣計劃、主設備管理層巡視計劃、監造效能考核計劃等。

設備監造接口管理

監造總部的后臺管理需負責與合同總承包方、設備制造廠和一線設備監造人員之間的接口，確保各相關方之間的溝通、協調順暢，及時、準確地傳遞設備監造工作指令、工作依據文件和工作開展相關信息。具體表現為：

進行質量見證點通知的收發，落實設備監造人員的派遣安排，統計各見證點的出席及放棄信息并進行記錄和存檔。

接收需審查的質量計劃并統計相關信息，安排設備監造人員進行審查；對審查完成的質量計劃進行存檔并傳遞至相關方。

向設備監造人員傳遞所需的各類最新版設備監造依據性文件，包括管理體系文件及技術文件等。

設備制造文件需業主審批及復函事宜的歸口管理。

設備監造相關數據、文件管理

設備監造作為一項重要的質量監督和驗證活動，過程中會產生一系列數據、報告等質量記錄類文件，有些文件還需要按照程序規定進行存檔以便日后需要時查閱取證。后臺管理需對設備監造工作過程中產生的各種報告進行收集、統計、維護和匯編等。具體為：

收集和統計設備見證點監督報告，包括報告編碼、報告相關信息錄入、報告存檔等。

匯總各駐點監造周報信息，匯編并發布公司設備監造周報。

接收設備監造人員發起的質量觀察報告；將質量觀察報告傳遞給相關方并跟蹤落實關閉情況；對質量觀察報告整理存檔并對統計清單進行維護。

收集設備NCR 信息并建立分級，定期更新和發布設備NCR 清單；安排設備NCR 的審查并收集統計不符合項審查報告的相關信息。

對設備質量狀態相關數據進行統計分析，定期編制并發布設備質量監督分析報告。

對相關報告、函件和會議（包括專題報告、事件報告、項目簡報、所發函件、會議紀要等）進行統計、存檔，并建立清單。

設備監造月度、年度及相關工作總結報告的歸口。

設備監造輔助管理

作為設備監造管理的一部分，后臺管理還需承擔一部分輔助管理職能，包括監造計劃、預算、培訓、考核和經驗反饋學習等。同時，對一線設備監造工作的執行結果進行階段性數據統計分析，為管理層提供管理決策依據和建議，幫助一線設備監造工作不斷改進。具體為：

編制年度設備監造派遣計劃、設備監造費用預算、設備監造效能考核計劃和設備監造授權培訓計劃等，并跟蹤各項計劃的執行和反饋。

收集整理日常經驗反饋表，創建共享平臺；定期組織對典型經驗反饋案例的學習和交流；牽頭組織編寫設備制造總結和案例匯編材料等。

歸口管理監造效能考核；向效能考核相關方反饋考核意見，并跟蹤落實情況。

組織設備監造培訓工作，根據培訓考核情況開展授權工作。

組織編寫階段性設備質量趨勢分析報告及質量監督總體工作報告，對設備質量趨勢和監造工作執行效能進行數據分析，針對弱項和問題制定糾正措施建議。

三門核電一期項目設備監造后臺管理與支持工作現狀及問題

從監造隊伍組建和工作開展之初起，三門核電一期項目的設備監造后臺管理與支持工作就一直在根據實際工作的開展和適用性自查進行改進及優化。經過幾年的不斷探索，當前已經形成了較為完善的工作體系，并取得了較好的實踐效果。

當前工作模式及執行效果

我國核電起步較晚，通過近幾十年引進、消化和吸收，目前多項目、多種技術路線同時推進，國內制造廠對關鍵工藝技術沒有完全掌握，技術文件和工藝規程質量較差，必須通過更為廣泛和深入的設備監造來管理和控制設備質量。基于三門核電一期項目自身特點及EPC 承包商情況，三門核電對核島設備采用自主監造模式，在國內外共設置了9 個監造常駐點及幾十個臨時監造駐點，基本覆蓋了核電站主要設備。高峰期月均見證點達400 多個，月均形成500 多份監督報告及監造記錄匯報文件，加上與見證工作相輔助配套的接口管理及后臺支持，監造后臺管理的工作量是巨大的。如2013年第四季度，共收到見證點通知994個，其中設備監造人員共出席了737 個見證點，編寫質量監督報告483 份，累計收到并審查質量計劃195 份，共編制了84 份常駐監造點監造周報，共收到各制造廠不符合項報告155 份。

三門核電從監造工作開始之初，在公司信息管理系統平臺上構建了設備監造管理信息化模塊，用于監造后臺管理與支持工作。項目EPC 承包商成立之初監造力量薄弱，業主進行了與承包商同等深度的監造工作。所以，該管理模塊從見證點通知、見證點出席、監督報告錄入到設備進度跟蹤，基本涵蓋了整個設備質量監督的全過程。整個監造管理模塊組織結構分為供貨商→供貨設備→設備質量計劃→工序見證點4 個層次（見圖1），可以逐層顯示出相關內容信息。通過點擊其中的供貨商，能顯示相應供貨商供貨設備列表信息，點擊其中的供貨商名稱可顯示出該供貨商的所有設備的信息，點擊其中的一個設備時，可以顯示出該設備所有質量計劃的信息，在點擊其中的一份質量計劃時，可以顯示出該質量計劃所有工序的信息。該管理模塊具備見證點通知提醒的功能，這為后續監造計劃的制訂提供支持。同時，通過見證工序的執行情況直接反映出設備制造的進展情況。

圖1 管理模塊組織結構

隨著EPC 承包商能力的逐漸增強和項目建設工程現場需求的改變，三門核電的監造工作重心也隨之進行了調整，主要側重于重點設備監督及現場設備問題及遺留項的跟蹤推動。這種從面到點的轉變以及新項目建設中設備制造的不確定性（如見證點通知不準確，制造中問題時有發生），直接導致了這種適用于專業化監造公司的監造管理信息化模塊已不能滿足實際工作的需要。

在此背景下，三門核電及時調整了工作思路，一方面策劃對管理模塊進行適應性改造，另一方面，在設備監造后臺管理與支持工作仍采用“傳統型”工作模式進行，即信息統計、文件整理歸檔、報告編輯發布等相關工作主要由監造支持工作人員歸口完成，所產生的統計清單數據和存檔文件等都儲存在部門監造共享文件夾中供使用。

在這種工作模式下，三門核電一期工程的監造支持人員基本保持為兩人，承擔設備監造后臺管理與支持的全部工作內容，人員采用“輪換+階段性負責”的方式開展。同時，經過前期實際工作中的探索，對監造后臺工作進行了工作流程優化。目前的設備監造后臺管理與支持工作模式已固定，基本能夠實現兩人完成所有的工作內容，較好地實現了預期目標，為監造工作的正常開展奠定了基礎。

設備監造信息和數據統計工作已較為完善和準確，如見證點、監督報告數量、質量計劃、質量觀察報告數量等數據直接體現了監造工作的執行情況。設備監造相關文件和記錄能夠及時地整理和歸檔，為監造工作的查詢和追溯提供了有力的支持。設備監造信息（如監造周報、月報、質量趨勢分析報告、會議材料、年中及年終總結等）的定期匯總和發布，為公司內外提供了設備制造信息和監造工作執行情況

存在的困難和不足

在當前三門核電一期工程設備監造后臺管理與支持工作的執行模式下，雖然基本取得了預期的成效，但在實際工作中仍然存在不少問題，主要表現為一下五個方面。

第一、人力投入不能滿足工作需要。由于目前主要采用的是“傳統型”工作模式，導致實際具體的設備監造后臺管理與支持工作中有大量工作需要監造支持人員來做，并且含有很多工作量大、繁復性的內容，這對于僅有的2名人員來說壓力較大。

第二、數據統計的準確性有待進一步加強。當前的設備監造相關數據信息均是由人工錄入和計算，并且主要是依據相關單位和人員提供的信息。這種情況下，上游信息的不準確性以及監造支持人員的統計錯誤或不及時等都有可能導致統計結果數據與實際數據存在偏差以及存在一定程度的滯后。

第三、后臺管理與支持工作的穩定性需要加強。由于沒有專職監造后臺支持人員，所有人員都需要輪換到設備制造廠從事一線工作，出差頻率較高，不可避免地需要進行設備監造后臺管理與支持工作的交接，在交接時也難免會出現遺漏。另外，由于每位設備監造工程師對于監造管理和支持工作的熟悉程度不同，這樣一方面可能會影響工作效率，另一方面也會對設備監造支持工作的穩定性帶來一定的影響。

第四、制約了監造支持人員在專業技術上的成長。由于需要專人進行監造后臺管理與支持工作，使得這些固定監造支持人員到制造廠一線工作和學習的機會減少，在一定程度上制約了他們在專業技術上的成長，無法在實際的一線監造工作中得到鍛煉和提高，也減少了通過實踐進一步加強監造經驗和知識積累的寶貴機會。

第五、監造信息化平臺建設需進一步完善。目前EPC合同下的核電業主采用的都是較為“原始”的管理手段，沒有一個完善的信息化管理平臺。三門核電前期開發的信息化模塊專業性較強，適用于EPC承包商或專業監造公司，但對于業主監造的工作需求考慮及其適用性方面還需進一步改造優化。

設備監造后臺管理與支持工作改進探討

結合目前三門核電一期工程中業主設備監造后臺管理與支持工作的現狀，針對目前工作中存在的上述主要問題，為進一步提高工作質量和效率，加強工作的穩定性，并考慮減輕監造支持人員的工作壓力，提出幾點改進及優化建議，以期建立更適合核電業主的設備監造后臺管理與支持工作模式，供進一步探討和參考。

監造后臺支持人員專職化

如前所述，目前工作開展主要沿用“傳統型”工作模式，導致實際的設備監造后臺管理與支持工作有很多工作量大、繁復性的內容，同時帶來了工作交接和工程師技術能力成長等方面的問題，這樣在一定程度上造成了人力資源的緊張和人才資源的浪費。為此，業主可以考慮充分利用勞務派遣人員的方式補充作為專職監造后臺支持人員，在人員更加穩定的情況下，可以保證設備監造后臺管理工作的質量，另一方面也可以使得設備監造工程師有更多的精力投入到一線設備監造工作中。

在此前提下，可以考慮由1 名設備監造工程師負責總體管理和協調，將具體的設備監造后臺管理與支持工作交由勞務派遣人員處理。這樣減少了業主固定監造支持人員的數量，可以加快設備監造工程師的工作交接速度，從而為其提供更多的一線設備監造實踐機會。

監造后臺支持工作標準化

建立標準化的監造支持工作流程與工作規范，優化后臺流轉流程，各個監造支持人員嚴格執行工作規范，照章辦事，“人員流動、標準不變”，實現工作標準化，保證人員輪換后不影響工作質量和效率。

同時，統一各監造駐點及見證監督產生的文件報告的內容格式要求，包括報告格式、內容要求、文件命名及編碼格式等，將后臺工作盡量前移，進一步減小后臺的實際工作量。如采用監督報告自動編碼取號，提前賦予各監造駐點監督報告編碼的序號區間，由監造人員自動取號編號，監造支持人員歸口管理，以減小重復流轉的過程。

監造隊伍及后備穩態化

加強監造隊伍及人員儲備的建設，保持監造力量的穩態化。保持監造隊伍的相對穩定，同時加強監造人員培訓，將監造活動統一到一個規范一個模塊中，從體系執行、活動實施到報告編寫，完全按照統一標準、統一模板進行，使人員對于監造工作標準化了然于心，完全融入到實際執行過程中，以推動與促進設備監造后臺管理與支持工作高效順暢執行。

監造后臺管理信息化

利用統一、快捷的監造信息管理平臺，使之前“傳統型”工作模式下繁復性較強的工作內容通過該平臺自動完成和管理，從而大大緩解設備監造支持人員的工作任務量。

在監造信息管理平臺中納入質量計劃審查、見證點管理、監督報告編制、質量觀察報告流程等相關內容，并且能夠執行統計、分析、歸集和導出功能（如圖2 所示）。

以質量計劃審查工作為例，以往在“傳統型”工作模式中，需要業主監造支持人員對接收的質量計劃進行分發審查，并分配審查意見單編號；收集質量計劃審查意見，并將質量計劃審查意見單進行收集、統計、存檔；將審查完成的質量計劃在共享文件中進行歸檔。而在使用監造信息管理平臺后，可以在“質量計劃審查”板塊中在線完成。實現功能如下：

在管理平臺中完成質量計劃的審查流程；

質量計劃文件通過附件形式掛入管理平臺中，可以進行在線查看；

自動生成所需的質量計劃統計信息，包括所有質量計劃的數量統計以及按照設備等關鍵詞進行的分類統計，不需要監造支持人員逐個錄入；

利用監造信息管理平臺，實現見證點監督報告的在線編制與查詢，提高報告編寫的質量與效率，減小后臺報告審查、存檔的工作；

圖2 監造信息管理平臺模塊結構

圖3 質量計劃審查模塊內容設置

在管理平臺中實現監督報告的編寫、審查流程，建立監督報告以及相應的監督導則模板，將紙質的監督報告搬到管理平臺中，一方面減小了監造人員事后填寫監造報告的工作量；另一方面，監造人員能夠實時查詢該設備制造過程以及相關類型見證點的見證情況，能夠及時掌握該見證點執行過程中的重點難點以及之前出現過的問題，從而引起足夠的重視，保證監造工作的效果。同時，對于監造后臺管理，減小了報告編號、審查、存檔的工作，直接給監造人員減負，也使我們的監造記錄存檔更加及時、有效。

通過以上分析不難發現，以往“傳統型”模式中工作量較大的幾項任務，均可以通過信息化管理平臺實現“分散—集中”管理模式，即原來由專人負責的信息錄入、統計等工作，現在通過信息化管理平臺由所有設備監造人員在系統中完成，即將大量的繁雜性工作分散化。而通過信息化管理平臺可以實現信息的自動歸集、統計、報表等，對之前分散錄入的信息實現了集中顯示。在這種工作模式下，留給專職監造人員的工作量大大減少，完全可以由1名監造支持人員全部承擔，也大大簡化了工作交接的復雜性。同時，由于加強了對上游信息的梳理和管控，相關信息和數據的統計將會更加準確。

結束語

設備監造是核電設備采購管理的重要環節，是核電業主監督設備供貨質量的重要活動。監造后臺管理與支持工作是設備監造管理的重要組成部分，新形勢下面臨更高要求。結合三門核電一期工程中業主在設備監造后臺管理與支持工作的實踐和經驗，通過分析目前工作模式存在的優點和不足，提出了可能適合核電業主的設備監造后臺管理與支持工作的改進方法，為后續設備監造管理工作改進及其他核電業主監造工作提供參考和借鑒。