運河擴建危機困擾巴拿馬

本報駐巴西特派記者 王海林 本報記者 鄭一真 因巴拿馬運河擴建成本問題導致的危機正在升級。負責巴拿馬運河擴建的承包商“運河聯(lián)合集團”日前表示，如果巴拿馬政府無法在規(guī)定期限內支付超支的16億美元，將擱置擴建工程。巴拿馬總統(tǒng)隨后警告稱可能訪問西班牙和意大利并要求兩國政府履行其“道德責任”后，西班牙公共工程部長安娜·帕斯塔及運河擴建項目主導公司西班牙薩維建筑公司總裁曼努埃爾已飛往巴拿馬參與到談判中。 由來自西班牙、意大利、比利時和巴拿馬的公司組成的“運河聯(lián)合集團”早在去年12月底就給巴拿馬運河管理局提出21天期限，如果未能按時支付運河擴建工程額外超支的16億美元，他們將停止該擴建工程。據(jù)了解，“運河聯(lián)合集團”2009年擴建項目中標時合同中約定的費用是32億美元，如今超支的費用達到了標的額的一半。 今年巴拿馬運河將迎來通航100周年。原計劃將于今年竣工的運河擴建工程因費用超支等問題竣工日期或將拖到2015年。“運河聯(lián)合集團”1月1日向運河管理局提交一份通知說，因合同規(guī)定的預算金額無法滿足擴建工程需要，施工方將于1月20日停止運河第三套船閘的建設工作。 西班牙外交部一發(fā)言人稱，“巴拿馬與西班牙關系密切友好，我們將盡快找到解決辦法，在尊重雙方共同利益的基礎上達成共識”。西班牙駐巴拿馬大使席爾瓦說，合同不能按照規(guī)定履行對雙方都沒有益處。巴拿馬總統(tǒng)威脅稱，“運河聯(lián)合集團”必須按規(guī)定履行合同，否則他會去西班牙和意大利討個說法。 據(jù)了解，“運河聯(lián)合集團”以西班牙薩維建筑公司為主導。始于2007年的運河擴建工程原預算為50.25億美元。運河擴建工程最大、最復雜的部分是新閘門的設計建造，而該部分32億美元的合同2009年7月交由“運河聯(lián)合集團”。中標時，外界的質疑聲就很大，認為這一金額根本就不能滿足經費需要。建設中，施工方曾數(shù)度向運河管理局提出追加預算要求。該公司的一名發(fā)言人指責稱巴拿馬運河管理局沒有履行義務、為該集團提供關于擴建項目的準確信息，導致擴建超支。 根據(jù)官方數(shù)據(jù)，整個運河擴建工程至今已完成72%，第三套船閘的建設進度也完成了65%。如果合同按規(guī)定履行，工程預計將于2015年完工，已經比原計劃晚了9個月。 擴建巴拿馬運河一方面是想提高自身運力，另一方面是受到了即將施工的尼加拉瓜運河的壓力。英國廣播公司5日援引尼加拉瓜當?shù)孛襟w的報道稱，尼加拉瓜運河工程建設面臨延期，很可能2015年也難以開工。尼加拉瓜大運河管理局主席、外交部副部長科羅內爾說，當局需要更多時間進行可行性研究，并確定運河的最終走向。尼加拉瓜政府去年把大運河為期100年的獨家開發(fā)及經營權授予中國商人王靖擁有的香港尼加拉瓜運河開發(fā)投資有限公司（HKND集團）。該公司人士對《環(huán)球時報》表示，目前尚不確定工程是否延期，仍在與尼加拉瓜政府溝通。 據(jù)路透社報道，巴拿馬第三套船閘擴建后可容納裝載1.2萬個集裝箱的貨船通過，目前可通過的最大貨船僅可裝載5000個集裝箱。巴拿馬運河的寬度最早是參考一戰(zhàn)中戰(zhàn)艦的寬度設計的，隨著大型船只的發(fā)展，“超巴拿馬型”船只比例不斷提高，巴拿馬運河現(xiàn)有通航條件已不能適應發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計，2000年，約85%的集裝箱船可以通過巴拿馬運河，但到2007年只有57%可以通過，目前僅約50%的集裝箱船可以通過巴拿馬運河。 運河的擴建無疑會給巴拿馬帶來可觀的經濟效益。據(jù)巴拿馬運河管理局此前預計，到2015年，運河上繳收入可達2005年的3倍，到2025年達到8倍，約40億美元。運河將拉動巴拿馬經濟每年增長1.2%，使得巴拿馬GDP在2025年達到2005年的2.5倍。目前，世界5%的海上貿易需要通過巴拿馬運河，美國、中國和日本是最大的三個使用國。▲