31省市2014年國資監管工作要點（下）

◎ 陳 曦（天津市國有資產監督管理委員會產權管理處，天津300020）

31省市2014年國資監管工作要點（下）

◎ 陳 曦（天津市國有資產監督管理委員會產權管理處，天津300020）

湖 南

2013年工作回顧：省屬國企改革階段性目標基本完成，市州國企改革攻堅掃尾力度加大。

2014年主要任務：一是準確界定不同國有企業功能，出臺全省深化國有企業改革的指導意見，基本完成市州和縣級國企改革。二是大力推進政企分開，推動國有企業剝離社會職能，分類對經營性國有資產實施統一監管。三是深化企業管理體制改革，建立注重長效的激勵約束分配機制。四是制定非公有制企業進入特許經營領域的具體辦法，鼓勵非公有制企業參與國有企業改革。此外，繼續推進國有林場改革。

廣 西

2013年工作回顧：國有資產管理和國有企業改革扎實推進。

2014年主要任務：一是加快建立經營性國有資產集中統一監管制度，進一步推進國有企業政企分開。二是完善以管資本為主的國有資產管理體制。三是深化國有企業公司制股份制改革，推動國有大型企業實現股權多元化。四是支持具備條件的自治區級企業開展跨國界、跨地區、跨所有制、跨企業集團聯合重組，打造具有較強競爭力的大企業集團。五是探索建立國有企業分類監管制度，健全國有企業領導人員管理體制。讓國有企業發展更具有活力、創造力和競爭力。六是支持非公有資本參與國有企業改制重組和重大項目建設。此外，加大國有資本經營預算資金調入公共財政預算的力度。

海 南

2013年工作回顧：國企國資、國有林場分類改革等都取得了新的進展。

2014年主要任務：一是完善產權保護制度和國有資產管理體制，以管資本為主推進國有資產集中統一監管。二是完成海建集團與海寧公司、海南控股與水電集團的整合重組，推動鶯歌海鹽場轉產開發。完成14家二級企業改革改制和駐港窗口企業與海航集團的業務重組。成立省港航控股公司，整合港口資源，優化功能配置。三是支持海南礦業、海汽股份首發上市，爭取3～5家企業在“新三板”掛牌。四是健全公司法人治理結構。五是加強農墾國有資產監管。

廣 東

2013年工作回顧：企業發展實力增強，國有企業利潤增長25%。國有資產重組和國有企業改革深入推進，國有資產監管體制加快完善。

2014年主要任務：一是發展混合所有制經濟，促進民營企業參股國有資本投資項目。二是完善國有企業現代企業制度，推進省屬企業資產重組，以管資本為主加強國有資產監管。三是完善國有資本經營預算制度，逐步提高國有資本收益上繳財政比例。四是啟動國有林場分類改革。

重 慶

2013年工作回顧：深化國有集團股權多元化改革，重慶銀行H股成功上市，國有企業綜合改革試點穩步推進。

2014年主要任務：一是發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。二是推動國資監管由管資產向管資本轉變，合理界定不同國有企業功能定位，實施分類監管、分類考核、分類指導。三是支持有條件的國有企業改組為國有資本投資運營公司。四是完善國有企業現代企業制度和公司治理結構，增加管理人員市場化選聘比例，探索企業管理層和員工持股。五是加快國有企業整體上市步伐，鼓勵各類資本參與國有企業改革，大力發展混合所有制經濟。此外，推進國有林場改革試點，加大對國有資產資源審計力度。

四 川

2013年工作回顧：省級國有資本經營預算實現全覆蓋。

2014年主要任務：一是加快完善現代企業制度，進一步推進股份制改革，發展混合所有制經濟，完善國有資產監督管理體制。二是鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股或參股的混合所有制企業。此外，推進國有經營性文化單位轉企改制，促進轉制文化企業健康發展。

陜 西

2013年工作回顧：著力優化國有資產配置，組建了科工、環保、林業、供銷和實業發展等集團。

2014年主要任務：一是按照三到五年將國有資本證券化率提高到40%以上的目標，推動企業整體上市或主營業務上市。二是制定非公有制企業進入金融、石油、公用事業經營領域具體辦法，支持國企民企開展多種形式雙向合作。三是繼續開展省屬國有企業研發投入量化考核。四是劃轉部分國有資本充實社保基金。

云 南

2013年工作回顧：國資監管和國有企業體制改革步伐加快。但同時民營經濟發展不足，國有經濟活力不強等。

2014年主要任務：今年要在國資國企改革取得突破性進展。一是深化國資國企改革，完善國有資產管理體制和運營機制，積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度。二是支持轉企改制國有文藝院團改革。三是啟動國有林場改革試點，繼續推進供銷社和國有糧食企業改革。

西 藏

2013年工作回顧：國有資產監管進一步加強，促進實體經濟和金融資本有機結合，規范處置國有企業歷史債務，國企利潤增長17%。

2014年主要任務：一是大力推進國有資產資本化，組建交通、旅游等行業性國有資本運營公司，引進區外大型企業參與國有企業改革，加強與區外國有企業和大型非公有制企業的合作，大力發展混合所有制經濟。二是建立健全國有資本經營預算制度、國有企業經營投資責任追究制度、職業經理人制度，推動國資監管向管資本轉變。

新 疆

2013年工作回顧：加大國有企業改制重組，新組建國有資產經營和能源產業基金管理公司。準東五彩灣礦區300億噸煤炭礦業權整合取得突破，準東大井礦區整裝煤田從央企退回地方。實現地方企業參股央企。改革國有產權交易。嚴格招投標，規范國有產權招拍掛。

2014年主要任務：一方面，深化國有資產管理體制改革和國有企業改革，推動非國有資本參股國企、地方企業參股央企，大力發展混合所有制經濟，激發非公有制經濟活力和創造力。另一方面，創新內部機制，健全國有文化資產管理體制。

甘 肅

2013年工作回顧：進一步理順和規范省級國有投融資公司管理體制，全面完成酒鋼集團重組東興鋁業、靖遠煤電重組劉化集團工作，甘肅電投重組西北化工實現借“殼”上市，華龍證券完成股份制改造。全面完成146戶國有企業政策性破產和91戶廠辦大集體改革任務。但同時，部分國企經營困難、效益下降。

2014年主要任務：一是完善國有資產監管體制，強化出資人職能，積極推動經營性國有資產集中統一監管，促進國有資產在更大范圍、更寬領域進行重組整合和優化配置。二是明確省屬各企業功能定位和發展方向，實行分類監管和考核。三是繼續深化國有企業股份制公司制改革，建立和完善現代企業制度，積極推行外部董事制度和監事會“外派內設”相結合的監督制度；深化管理體制改革，加大經營管理層市場化選聘力度，在規范和落實企業決策、經營、監督機制上取得新突破。四是鼓勵民間投資主體更多地參與國有企業改制重組和重大項目建設，推進國有資本和非公有資本相互融合、相互促進，實現各種所有制經濟共同發展。此外，強化國有文藝院團改革，完善法人治理結構和績效考核機制。

貴 州

2013年工作回顧：“一企一策”推進省屬國有企業改革發展，引進戰略投資93億元。

2014年主要任務：深化實體經濟領域改革。啟動實施省屬國有大中型企業產權制度改革三年行動計劃。

青 海

2013年工作回顧：國有資產監管制度不斷完善，國有企業整合重組取得積極進展。采用招標比選方式出讓探礦權，礦業權管理市場化程度顯著提高，鎳、黃金、石墨和深層鹵水等礦產資源勘查取得重要成果。

2014年主要任務：一方面，加強以管資本為主的國有資產監管體系，準確界定不同國有企業功能定位，探索分類監管模式，完善現代企業制度。另一方面，鼓勵民營企業參與國有企業改革，積極發展混合所有制經濟。

寧 夏

2014年主要任務：一是鼓勵非國有資本參與國有資本項目，提高效率，增強活力。二是加快國有企業改革，完善現代企業制度，規范國有資產、資本、資源經營管理，增強控制力和影響力。三是做大做強國有資產投資公司，成立證券公司和股權交易中心。

附表：31省市2013年主要經濟指標完成情況及2014年主要經濟發展目標（1）

31省市2013年主要經濟指標完成情況及2014年主要經濟發展目標（2）