軍事志工作的發展歷程與發展趨向

□ 吳曉燕 丁國瑞 吳佳熹

自20世紀80年代軍隊開展軍事志編纂工作以來，軍事志工作發展迅速，成績斐然，不僅為中國地方志志書寶庫增添了新內容，也為國防和軍隊建設積累了豐富的地情軍情資料。回顧軍事志工作的發展歷程，總結編纂經驗，探索編纂規律，對進一步做好軍事志工作具有重要意義。

一、軍事志工作的發展歷程

軍事志是中國地方志的重要組成部分，隨中國地方志的發展而發展起來。20世紀80年代初，中國各省、市、縣廣泛開展新編地方志工作，軍隊也相應參加。經過30多年的努力，全軍現已完成第一輪、第二輪軍事志編纂任務，出版省、市、縣軍事志志書6000余部，形成了有史以來涵蓋各地軍事環境、軍事歷史、軍事組織、軍事活動、軍事人物的軍事志志書體系，為各級領導因地制宜、科學決策提供有益參考，為做好軍事斗爭準備提供歷史借鑒，為開展革命傳統教育和弘揚戰斗精神提供生動教材，為豐富軍事歷史提供翔實資料，為提高廣大官兵素質提供知識源泉。

（一）第一輪軍事志編纂情況。根據中國地方志的整體規劃和要求，第一輪軍事志編纂任務起于20世紀80年代，20世紀末完成。

建立工作機構，加強統一領導。由于軍隊自成體系、涉密性強，為加強統一領導，1997年6月，中央軍委就軍事志工作的組織領導、編纂任務等下發通知，批準成立全軍軍事志指導小組，各軍區成立相應的指導小組，省軍區成立領導小組，軍分區和人武部成立軍事志工作編管機構。這種自上而下、分級負責的組織方式，充分體現了軍事志工作的特點和要求，為軍事志工作的順利開展提供了強有力的組織保障。

制定工作法規，推動依法修志。軍事志以一個行政區劃為記述范圍，以特殊的體例，記載各地的軍事歷史與現狀，其內容涉及當地軍事領域的方方面面，縱觀古今，橫及各項。為使全軍軍事志編纂工作順利開展，確保志書的編纂質量，軍隊各級高度重視建章立制，始終堅持依法修志，規范運作。1998年7月，全軍軍事志指導小組根據中央軍委有關指示要求，結合軍隊實際，研究制定了《軍事志編纂工作暫行規定》，對軍事志編纂工作的機構設置、編纂任務、編纂體例、保障措施等作出明確規定。各軍事志編纂管理機構結合本地實際情況，研究制定了具體的實施細則及相關文件，為確保省軍區、軍分區、人武部三級順利開展軍事志工作，保證志書編纂質量提供了依據。現在，依法修志的理念已在軍事志領域中落地生根，深入人心，并得到貫徹落實。

堅持“一納入，五到位”工作要求。軍事志工作具有一定的特殊性。它沒有編制專門的機構和人員，但各軍事志編纂單位都能端正思想，把軍事志編纂工作作為一項傳承中華民族優秀文化傳統和一件利國利民的大事來抓。各軍事志編纂單位高度重視軍事志工作，積極統籌規劃，組織協調，真正把軍事志工作納入到本單位的整體任務之中，建立了黨委統一領導、分管首長負責、分管部門實施、有關單位配合、軍地協調的工作運行機制，實現了專職與兼職、在職與回聘相結合的適應軍事志編纂工作實際需要的人員組成模式，做到了領導到位、機構到位、隊伍到位、經費到位、條件到位的“一納入，五到位”的工作總要求。

加強理論研究，注重理論指導。對于如何編纂出精品佳志，如何突出軍事志的軍事特色，各級十分注重編纂理論研究，積極組織學術研討，交流經驗，探尋規律，充分發揮理論的指導作用。1998年11月，全軍軍事志指導小組在云南昆明組織召開了首屆全軍軍事志學術研討會，對軍事志的性質、地位、作用，以及志書編纂的原則、方法、步驟等進行了深入探討與研究，形成了《軍事志理論研究》理論專著，為軍事志編纂工作提供了可資借鑒的實踐參考和理論指導。

（二）第二輪軍事志編纂情況。2001年8月，經中央軍委批準，全軍第二輪續寫編修工作正式啟動。

加強工作指導，促進協調發展。軍事志續修工作啟動后，全軍軍事志指導小組按照中央軍委指示精神，先后于2006年10月和2012年7月兩次召開全軍軍事志工作會議，總結了以往成績和主要經驗，明確了任務要求，同時展示了所取得的成果。各軍事志編研單位積極貫徹落實上級指示精神，分析形勢，制定計劃，完善措施，并以召開會議、專題匯報、下發通知、檢查指導等多種形式，推動軍事志工作全面協調發展。

結合工作實際，完善法規制度。在認真吸取第一輪修志的成功經驗、廣泛聽取各編纂單位意見的基礎上，全軍軍事志指導小組組織對原有的《軍事志編纂工作暫行規定》進行重新修訂，形成了適應新形勢新任務的軍事志規范，包括《軍事志編纂工作規定》《軍事志編纂細則》《軍事志志書質量標準及評審辦法》《軍事志編纂和公開出版保密規定》等，同時確立了軍事志編纂中的審稿制度、保密審查制度、工作協調制度等。這些法規制度全面系統，相輔相成，具有很強的實用性，有力的規范了軍事志工作，保證了軍事志志書的質量。

重視業務培訓，不斷提升能力。針對軍隊崗位變動快，人員流動性大和編纂人員業務理論知識不足的狀況，各軍事志編纂單位十分重視對編纂人員的業務培訓。2004年，全軍軍事志指導小組舉辦了全軍軍事志編纂骨干培訓，全軍各級修志一線骨干400余人參訓。各軍事志編纂單位采取老同志傳幫帶、組織理論研討會、參加上級或地方組織的培訓班等形式進行業務培訓，使大家明確了標準，掌握了技能，熟悉了方法，提高了編纂能力和水平。

深化理論研究，推動理論建設。在第二輪軍事志續修工作中，各編纂單位更加注重軍事志理論研究。2001年9月，全軍召開軍事志篇目設置研討會，對軍事志續修篇目設置應把握的問題進行了深入探討和研究。2013年，全軍軍志辦組織軍事志理論研討活動，各級編纂人員積極參加，共撰寫論文80余篇，有力地推動了軍事志工作和軍事志理論建設。經過不斷實踐、探索、再實踐，廣大編纂人員積累和總結了豐富的軍事志編纂經驗，對軍事志的性質、地位作用、編纂程序、方法步驟、質量標準都有了清楚的理解和掌握，探索出了軍事志編纂創新發展的一條路子，先后編寫出版了《軍事志理論研究》《軍事志編纂理論與實踐》《軍事志編纂指南》《軍事志概論》等著作，逐步形成了軍事志編纂的基本理論。

著眼服務軍事實踐，開發利用成果資源。軍事志著眼為各級領導科學決策提供有效咨詢，為軍隊“能打仗、打勝仗”提供有益經驗，為因地制宜進行國防和軍隊建設提供有力借鑒。近年來，各編纂單位重視軍事志成果資源的開發利用，充分利用軍事志的豐富資料，編寫和推出了一批緊貼現實、服務現實的專題性成果，如《貴州紅色戰事匯編》《湖南軍事人物》《史海精粹——南京軍區歷史知識500問》等。這些成果題材廣泛，內容豐富，涉及作戰指揮、戰場建設、軍事訓練、后勤保障、戰斗精神培育等方面，大大拓展了軍事志的功能和價值，較好地發揮了軍事志“資政、教化、存史”的三大基本功能。在讀志用志方面，各編研單位緊緊圍繞“服務中心、主動作為”的工作思路，積極開展利用軍事志資源為部隊建設和軍事斗爭準備服務的活動，推動軍事志成果的數字化轉換和網絡化建設，建立軍事志資料庫、資料館或檔案室，為編寫軍史、撰寫材料、宣傳部隊優良傳統提供了大量文字、實物和聲像素材。

多年來，全軍各軍事志編纂單位和廣大編纂人員堅持并發揚“甘于寂寞、淡泊名利、嚴謹求實、無私奉獻”的修志精神，努力奮斗，辛勤耕耘，克服了一個又一個困難，取得了許多可喜成績。成果主要包括志（三級志書）、鑒（年鑒）、記（大事記）、庫（數據庫）、館（軍事志館）、用（服務開發）、刊（軍事志期刊）、網（軍事志網站）和研（理論研究）等九項內容。經過第一輪、第二輪軍事志編修，目前已編纂出版省、市、縣軍事志志書6000余部。

二、軍事志工作的創新

經過前兩輪修志實踐的探索和努力，軍事志編纂成果豐碩，理論研究成效顯著，法規制度日趨完善，隊伍力量明顯加強，信息化建設全面展開，為軍事志工作持續健康發展奠定了堅實基礎。當前，我軍建設所處的歷史條件、社會環境和肩負的使命任務發生著深刻變化，軍事志工作也不斷創新發展。

（一）轉變思想觀念謀創新。思想觀念創新是軍事志工作創新發展的前提和基礎，第一、第二輪軍事志編纂主要是追溯歷史，還原歷史本來面貌。隨著時代的發展進步和部隊擔負使命任務的多樣化，如何續寫軍事志，客觀準確地記述各地軍事活動及重大事件，軍事志人已逐漸認識到面向未來、同步存史的重要性、必要性，這將確保軍事志志書編纂更加準確、真實和規范。特別是黨的十八大以來，習近平著眼實現中華民族偉大復興的強國夢提出了黨在新形勢下的強軍目標，我們及時跟進記載黨中央、中央軍委和習近平強軍興軍重大決策和軍隊建設重大事項，及時跟進記載部隊執行重大任務以及重要活動情況，及時收集和保存重要軍事志資料，為反映和揭示加強部隊全面建設的特點規律，為科學總結部隊遂行多樣化軍事任務的經驗教訓，為部隊打贏提供高質量的史料查詢和決策參考服務。

（二）建立同步存史機制求創新。全軍軍事志編纂工作主要由省軍區系統承擔，省軍區、軍分區、人武部擔負省、市、縣三級軍事志的編纂任務。軍事志作為記述區域性軍事活動及軍事事件的重要文獻載體，需要本單位各部門和當地駐軍部隊提供相關資料，而本單位各部門和當地駐軍部隊往往因各種原因，不愿提供相關資料，致使資料收集難的問題長期得不到解決。要從根本上解決這個問題，需要創新機制，理順關系，改變過去史志工作總是在追述、搶救歷史的被動狀況，形成統一組織、職責明確、工作規范、關系順暢的同步存史機制。建立同步存史機制，是中央軍委關于加強和改進新形勢下黨史軍史工作的明確要求。軍事年鑒和軍事大事記不僅是同步存史的重要載體，也是為編纂軍事志積累文獻資料的重要基礎。

（三）構建“志、鑒、記”體系促創新。在過去很長一段時間內，軍事志編纂大多囿于歷史記憶的恢復，常常需要通過查閱浩瀚的文獻檔案和文物資料等，不僅復原難度大，而且周期長、見效慢。記憶樣本的真實程度直接影響到后人鑒往知來的歷史感知力。根據中央軍委關于加強和改進新形勢下黨史軍史工作的指示精神，全軍軍事志第三次工作會議在認真總結第二輪軍事志編纂工作經驗的基礎上，全面部署全軍師以上單位編纂軍事年鑒、團級單位編纂軍事大事記的工作內容。全軍修志工作正由追述歷史轉到同步記述、由單一編纂軍事志轉到“志、鑒、記”體系上來，全軍軍事志工作也從省軍區系統逐步向全軍各單位拓展。

（四）搭建信息資源共享平臺抓創新。以史鑒今、資政育人是軍事志工作的根本目的和作用。軍事志工作不僅是修志存史，更重要的是利用軍事志資源，為國防和軍隊建設服務，為打贏信息化條件下聯合作戰服務，為提高官兵綜合素質服務。建立完善軍事志工作網站和數據庫，使軍事志成為查詢瀏覽快捷、服務功能強大、內容豐富、信息海量的信息平臺，有效實現軍事志信息資源共享，并通過深度開發、分類加工、集中編纂等途徑，在廣泛汲取前兩輪修志豐碩成果的基礎上，聚焦軍隊目標使命，出版專題化、系列化、特色化的史志讀物，為更好地發揮軍事志以史鑒今、資政育人的功能，創新載體形式，拓寬手段渠道。

近年來，軍事志志書受到廣泛關注和好評，多部軍事志志書在國家、省、市志書評獎中獲得優秀志書獎。軍事志以其內容豐富、資料翔實、地域特色鮮明等特點，為中華民族的傳統文化寶庫續寫了新篇章，也為繼承革命傳統，弘揚先進軍事文化，服務國防和軍隊建設，做好軍事斗爭準備提供了寶貴財富。軍事志工作已經成為國防和軍隊建設的一項必不可少的基礎性工作，成為一項連續不斷的軍隊建設事業。