堅持問題倒逼方法推動基層建設發展進步

●方 勇 劉路平

堅持問題倒逼方法推動基層建設發展進步

●方 勇 劉路平

習主席強調，要強化問題導向，堅持問題倒逼的方法，把主攻方向放在深化國防和軍隊改革、軍事斗爭準備的重難點問題上。這一重要論述，準確把握了軍隊建設的歷史方位和階段性特點，充分體現了共產黨人求真務實的政治品格和勇于觸及矛盾的責任擔當，既是對國防和軍隊建設提出的重大要求，也為推動基層建設全面發展進步指明了努力方向、提供了根本遵循。各級必須深刻領悟和認真掌握堅持問題倒逼的科學思想方法和工作方法，下大力解決基層建設存在的突出問題和薄弱環節。

一、切實增強解決基層建設突出問題的高度自覺

基層建設發展進步的過程，就是不斷發現和解決問題的動態過程。近年來，各級對在新的起點上推動基層建設全面發展進步高度重視，在為基層排憂解難上取得明顯成效，但自覺解難、持續用力、常抓不懈還沒有完全顯現出來，影響和制約了基層建設全面發展、全面進步。因此，必須把強化問題意識作為推動基層建設發展進步的當務之急，切實增強解決基層建設突出問題的高度自覺。

一要在堅強黨性中增強解決問題的高度自覺。強烈的問題意識，說到底是黨性問題。各級領導和機關只有具備堅強的黨性，才能自覺地把黨的事業和軍隊建設放在首位，也才能有不斷發現問題、解決問題的不竭動力。要在團以上領導機關中深入進行以“講黨性、講真理、講原則、講正氣”為主要內容的黨性教育，引導大家牢固確立“正視問題是黨性、發現問題是責任、解決問題是能力”的思想，自覺運用習主席強軍興軍思想所蘊含的認識論和方法論，正確認識和分析部隊基層建設形勢，全面查找基層建設存在的問題，幫助大家明確基本要求、強化憂患意識、把握抓建重點、掌握科學方法，切實增強只有把工作著力點放在發現和解決問題上才能推動基層建設科學發展、整體躍升的堅定性。

二要在科學思維中增強解決問題的高度自覺。事物發展的不平衡性，決定了基層建設始終有強項和弱項。強項不抓會變弱，弱項不抓會更弱。只有認真查找和扎實解決影響基層建設的突出問題和薄弱環節，才能使強項更強、弱項變強，實現基層建設的全面發展、全面進步。領導和機關要進一步更新思想觀念，掌握科學辯證的思維方式，善于運用哲學的觀點分析基層建設發展的不平衡性，堅持摒棄一味在優勢和長處上使偏勁的思維定勢，對基層建設中存在的突出問題和短板弱項，既不有意回避，更不盲目悲觀，要在深入調查研究中找準存在問題的癥結，在敢于正視問題、善于破解難題中尋思路、找出路，在“盯著問題做工作、追著問題抓落實”中實現基層建設的新突破、新進步。

三要在勇于創新中增強解決問題的高度自覺。當前，國際局勢的深刻變化，國家深化改革的全面推進，黨在新形勢下強軍目標的確立實施，給基層建設帶來了許多新情況、新矛盾、新問題，在客觀上提出了必須進一步更新觀念、勇于創新的迫切要求。針對一些領導和機關思想觀念、指導方式、工作方法滯后于形勢發展變化和強軍興軍要求的情況，引導大家按照實現強軍目標的要求，認清在新形勢下要有效履行我軍使命任務，高標準做好軍事斗爭準備各項工作，更需要靠創新思路辦法不斷解決基層建設的瓶頸問題、影響戰斗力的突出問題、困擾基層的老大難問題、面臨的新情況新問題來夯實強軍興軍的根基。

二、著力提高解決基層建設突出問題的過硬本領

解決基層建設存在的突出問題，關鍵要靠過硬的能力素質。只有提高能力、增強本領，才能弄清找準基層建設中存在的主要問題，選準解決問題的突破口，增強解決問題的預見性和有效性。

一要提高認識問題的思想水平。認識水平的高度，決定解決問題的深度和力度。要教育和引導各級領導和機關站在為實現黨在新形勢下的強軍目標奠定堅實基礎的高度，充分認識揭露矛盾、找準問題對于解決問題、務求實效的重要作用，以對黨的事業和部隊建設高度負責的精神，增強發現問題、揭露問題的意識和素質。要掌握系統思維、辯證思考的科學方法，善于用發展的觀點、聯系的觀點和矛盾的觀點看問題，遇事多問幾個“為什么”，不僅要知其然，還要知其所以然。

二要掌握找準問題的有效辦法。只有廣開門路揭短、上下聯動查擺，才能真正把基層建設存在的突出問題找準，使解決問題取得實實在在的效果。要深入一線查找問題，組織師旅團領導帶工作組沉到基層連隊蹲點納諫，通過組織問卷調查、召開懇談會、進行談心談話，廣泛聽取廣大官兵的意見和期盼。要發動群眾查找問題，教育引導官兵以主人翁的姿態大膽提意見、坦誠講問題，并將群眾查找的問題及時向黨委、領導和機關反饋，引導大家以群眾反映的問題為鏡子，從深層次上檢查反思自身在履行抓基層職責要求上存在的問題和不足。要求真務實查找問題，不僅要聽匯報、看材料，更要到實地、查實情；不僅要查找出一般性的問題，更要通過梳理歸納從中找出起主導制約作用、影響基層建設創新發展的突出問題；不僅要認真分析問題的表現形式，更要搞清楚形成問題的根本原因。這樣，就能準確把握問題的方向和重點，有的放矢、求得實效。

三要錘煉解決問題的實際本領。解決問題的能力和本領不是天生的，只有通過學習和實踐才能獲得。要注重向書本學習，堅持干什么學什么、缺什么補什么、用什么鉆什么，優化知識結構，拓寬眼界視野，提高理論素養。要注重向官兵學習，廣大官兵在部隊戰備、訓練、執勤第一線，對問題的感受更為直接，對解決問題有獨到思考，到基層多接地氣、向官兵多學些本領，進一步增進對基層的感情，努力開闊破解難題、做好工作的思路，多掌握一些解決突出問題的招數。要注重在建設基層實踐中學習，把學到的理論、思考的辦法運用于解決基層建設問題的實踐，并接受破解難題實踐的檢驗，在抓建基層的實踐中提高把握方向的能力、統攬全局的能力、按綱指導的能力、幫差補短的能力和開拓創新的能力，不斷推動基層建設向更高層次發展。

三、積極探索解決基層建設突出問題的科學路徑

從部隊基層建設實際看，與新的時代要求、形勢任務、職能使命相比，與強軍目標的要求相比，還存在一些不相適應、不相符合的矛盾和問題，特別是政治教育接地氣不夠、干部骨干帶兵能力較弱、士官作用發揮不好、基層風氣不夠純正的問題比較突出。解決這些突出問題，最重要的是要以習主席系列重要講話為指導，積極探索科學有效的方法和路徑。

一要堅持“根本”標準。解決基層建設存在的突出問題，關鍵是要堅持戰斗力這個唯一的根本的標準，用打贏信息化戰爭這把尺子來衡量建設成效和工作成績。特別是在世界新軍事革命快速發展、戰爭制勝機理出現新的質變的形勢下，只有用信息化條件下軍隊戰斗力標準看工作、看建設、看改革、看準備，才能切實找到和解決問題。針對一些單位抓建基層過于注重所謂的“領導滿意”“完成任務”“不出事故”等標準的不良傾向，要教育和引導各級樹牢“戰場打不贏、一切等于零”的思想，在分析和解決問題的過程中，一定要把戰斗力的標準立起來落下去，并以這個標準為根本尺度，認真檢查衡量基層軍事訓練、戰備工作、政治教育、安全預防、行政管理、內外關系、后勤保障、裝備管理、組織建設、人才培養等方面的情況，從而真正看到基層建設的差距和問題，按照“能打勝仗”的要求拿出解決問題的對策和辦法。

二要嚴格責任擔當。按照強軍目標推進基層建設發展進步，很重要的一點就是要在解決問題、推動發展上嚴格責任擔當。要根據各級領導和機關的職責，區分層次，明確責任，嚴明賞罰，促使大家對職責范圍內的事特別是基層自身難以解決的困難和問題，積極靠前主動解決。要在解決問題中實行“分片包干、責任到人”，適時對問題進行“回訪”，采用逐項“過篩子”的方式，為每個問題所涉及的單位、人員、解決措施和取得效果建立檔案，讓官兵檢查驗收，合格后才能掛號銷賬。要嚴格責任追究，樹立“解決問題要效率更要質量”的鮮明導向，對空喊口號、脫離實際、缺乏針對性和操作性的問題解決方法要果斷摒棄，對不負責任、推諉扯皮的機關部門要嚴肅批評，對盡出虛招、不計效果的有關人員要給予處分。只有這樣，才能杜絕問題解決形式化、過場化，取得扎實顯著的效果。

三要增強“造血”功能。解決基層建設存在的突出問題，領導機關是外因，基層連隊是內因，必須把著力點放在幫助基層增強“造血”功能上，下功夫提高基層解決自身問題的能力。要深入開展“幫建支部、幫帶干部、幫教骨干”活動，通過增強黨員意識、提高書記能力、嚴格組織生活，探索動中抓建和加強思想教育、搞好學習培訓、嚴格考評講評、積極解憂送暖等，著力強化連隊黨支部組織功能，增強干部骨干事業心責任感，切實提高基層自建本領，做到戰士問題不出班排、黨員問題不出小組、干部問題不出支部。

【作者系68261部隊部隊長、政治處干事】