切實加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

●常曉燕

切實加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

●常曉燕

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，反腐敗必須強(qiáng)化監(jiān)督、管住權(quán)力。貫徹落實習(xí)主席這一重要指示，必須針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)狀況，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，切實以監(jiān)督效能的增強(qiáng)促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

一、加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，必須深化思想認(rèn)識，切實把監(jiān)督的意識強(qiáng)化起來

深刻分析部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違紀(jì)違法案件和問題的原因，很重要的一條是少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督意識不強(qiáng)、監(jiān)督力度不夠。有的感到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受黨教育多年，思想覺悟高，沒有必要監(jiān)督；有的認(rèn)為對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施監(jiān)督就是不信任、是搞不團(tuán)結(jié)，不敢大膽監(jiān)督；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想嚴(yán)重，認(rèn)為監(jiān)督就是跟自己過不去，不愿接受監(jiān)督。因此，要加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，首先必須針對思想認(rèn)識上的偏差，搞好教育引導(dǎo)，增強(qiáng)黨性觀念，在強(qiáng)化三種意識上下功夫。一要強(qiáng)化主動監(jiān)督意識。實踐證明，監(jiān)督主動跟進(jìn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的概率就小；監(jiān)督被動滯后，違紀(jì)違法的可能就大。必須牢固樹立不監(jiān)督就是失職、不主動監(jiān)督就是瀆職的觀念，切實把對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重大政治任務(wù)來對待，作為貫徹從嚴(yán)治官方針的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來落實，作為確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、秉公用權(quán)的實際舉措來加強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的自覺性、主動性和堅定性。二要強(qiáng)化全面監(jiān)督意識。大量事實表明，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的問題大多發(fā)生在八小時以外。要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，把監(jiān)督的觸角延伸到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作、學(xué)習(xí)、生活的各個方面，監(jiān)督的范圍覆蓋住生活圈、娛樂圈、交往圈的各個環(huán)節(jié)。只有這樣，才能防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。三要強(qiáng)化接受監(jiān)督意識。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)系到監(jiān)督的效果好不好。要采取多種形式，扎實抓好經(jīng)常性的思想教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待組織監(jiān)督，真誠接受同志批評，把組織的監(jiān)督和同志的批評當(dāng)作關(guān)心愛護(hù)，自覺使自己置于組織的管理和群眾的監(jiān)督之下。

二、加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，必須著眼增強(qiáng)實效，堅持把監(jiān)督的重點突出出來

堅持突出重點是抓工作搞建設(shè)的科學(xué)方法，也是加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的內(nèi)在要求。一要突出主官這個重點對象。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級主官位高權(quán)重，既是監(jiān)督的重點，也是監(jiān)督的難點。要加強(qiáng)對各級主官執(zhí)行黨的路線方針政策和軍隊條令條例情況的監(jiān)督檢查，確保政治上堅定可靠、思想上純潔鞏固。要嚴(yán)格落實黨內(nèi)各項組織生活制度，充分發(fā)揮班子成員對主官的監(jiān)督作用，大力營造依靠“一班人”管好“前兩名”的良好氛圍。要加強(qiáng)“三圈”管控，及時了解掌握各級主官的活動情況，努力做到活動延伸到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，促進(jìn)自重、自省、自警、自勵。二要突出管人管錢管物部門這個重點領(lǐng)域。從發(fā)生違紀(jì)違法案件和問題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部崗位分布情況看，管人管錢管物部門是易發(fā)多發(fā)區(qū)域。要加強(qiáng)對工程建設(shè)、干部使用、經(jīng)費開支、物資采購等過程的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，防止思想失控、組織失控、管理失控。要加大干部交流任職力度，對在同一崗位上任職時間較長的要及時交流，對出現(xiàn)違紀(jì)苗頭的要堅決調(diào)離，防止形成腐敗圈子、權(quán)力真空。三要突出權(quán)力運(yùn)行這個重點環(huán)節(jié)。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。要以決策和執(zhí)行為重點，在合理配置和分解權(quán)力的基礎(chǔ)上，建立健全領(lǐng)導(dǎo)與專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，使部門與部門之間、決策成員之間的權(quán)力相互制衡、相互制約，防止決策權(quán)集中在個別人手中而引發(fā)腐敗問題。要經(jīng)常檢查班子成員用權(quán)程序是否規(guī)范、當(dāng)權(quán)作風(fēng)是否端正，對干部使用、士官選改、經(jīng)費審批等權(quán)力運(yùn)行過程要實施有效監(jiān)督，確保權(quán)力科學(xué)運(yùn)行、正確行使。

三、加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，必須搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，真正把監(jiān)督的力量整合起來

新形勢下，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督遇到許多新情況新問題，單靠哪一個單位、哪一個部門很難有所作為，必須加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。一要堅持上級監(jiān)督與下級監(jiān)督相結(jié)合。堅持把能不能認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，作為檢驗衡量一級黨委領(lǐng)導(dǎo)原則性、戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。上級黨委領(lǐng)導(dǎo)要利用參加下級民主生活會、考核班子等時機(jī)，定期對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵規(guī)守紀(jì)情況進(jìn)行檢查。同時，要虛心聽取下級的意見建議，積極鼓勵支持部屬對上監(jiān)督，防止和克服“遇到矛盾繞道走、看到問題不開口”的不良現(xiàn)象，做到不因監(jiān)督容易得罪人而不愿監(jiān)督，不因監(jiān)督對象身份特殊而不敢監(jiān)督。二要堅持組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。嚴(yán)格組織生活制度，認(rèn)真開展批評與自我批評，著力提高民主生活會質(zhì)量，切實增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性、戰(zhàn)斗性，防止不講黨性講感情、不講原則講關(guān)系、不講真理講面子。要建立健全群眾監(jiān)督制度，暢通民主監(jiān)督渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，對群眾反映強(qiáng)烈、出現(xiàn)違紀(jì)苗頭的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時進(jìn)行誡勉談話、限期改正。三要堅持輿論監(jiān)督與家庭監(jiān)督相結(jié)合。充分運(yùn)用廣播、板報、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力宣揚(yáng)先進(jìn)典型，深刻揭露腐敗分子，發(fā)揮好輿論監(jiān)督的警示教育、弘揚(yáng)正氣作用。要定期組織召開家庭助廉座談會，廣泛開展“爭當(dāng)廉內(nèi)助，樹立好家風(fēng)”活動，請黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女談經(jīng)驗、講教訓(xùn)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的針對性、及時性和有效性。

四、加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，必須堅持依法辦事，努力把監(jiān)督的剛性增強(qiáng)起來

法規(guī)制度是部隊建設(shè)經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，必須強(qiáng)化法規(guī)意識，堅持依法辦事，努力增強(qiáng)監(jiān)督的剛性。一要抓好定期檢查。目前，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理和監(jiān)督的法規(guī)制度很系統(tǒng)、很完善，關(guān)鍵是要抓好落實。要對《黨章》、《黨委工作條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《軍隊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》等重要法規(guī)制度的落實情況，進(jìn)行定期檢查，防止和糾正不按法規(guī)制度辦事的現(xiàn)象，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的良好局面。二要嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大上級對下級、領(lǐng)導(dǎo)對部屬履行監(jiān)督職責(zé)情況的檢查力度。對因不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)而導(dǎo)致黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出問題的，要追究失察失管責(zé)任；對在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題而隱情不報的，要追究失職瀆職責(zé)任，防止和克服有法不依、有令不行、有章不循的現(xiàn)象。三要加強(qiáng)研究探索。就是要與時俱進(jìn)地研究解決在對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督中遇到的重大現(xiàn)實問題。著重研究如何針對官兵民主意識增強(qiáng)的特點，加強(qiáng)信訪舉報受理工作，調(diào)動和保護(hù)好廣大官兵參與監(jiān)督的積極性；如何針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為更加隱蔽的特點，推行辦事公開制度，防止暗箱操作；如何針對違紀(jì)問題中涉密現(xiàn)象增多的特點，前移監(jiān)督關(guān)口，變事后查處為事前監(jiān)督，變被動監(jiān)督為主動防范，變亡羊補(bǔ)牢為未雨綢繆。通過對重大問題的研究解決，切實增強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的效能，促進(jìn)部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)深入發(fā)展。

【作者系96531部隊政治部干事】

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