耕好基層干部隊伍建設(shè)責(zé)任田

●楊 濤

耕好基層干部隊伍建設(shè)責(zé)任田

●楊 濤

農(nóng)諺云：牛馬年，好耕田。意思是說，每逢農(nóng)歷牛年、馬年總會風(fēng)調(diào)雨順，有個好年景、好收成。農(nóng)歷馬年，深化改革的方針已定，強(qiáng)軍興軍的號角正響，各級要進(jìn)一步強(qiáng)化“成就強(qiáng)軍事業(yè)要在得人”的理念，切實以時不我待的緊迫意識、遵時守令的科學(xué)精神、精耕細(xì)作的認(rèn)真態(tài)度，躬身耕好基層干部隊伍建設(shè)這塊責(zé)任田，努力建設(shè)能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任的高素質(zhì)干部隊伍。

選種——擇優(yōu)選拔生長干部。好樹開好花，好種結(jié)好瓜。“樹木”如此，“樹人”亦然。只有堅持高標(biāo)準(zhǔn)，把好入口關(guān)，真正把政治上靠得住、軍事上過得硬、戰(zhàn)場上打得贏的優(yōu)秀人才選拔到基層干部隊伍中來，才能從源頭上提高基層干部隊伍建設(shè)的質(zhì)量層次。要堅持從“兵之初”抓起，把考察、競爭、擇優(yōu)前伸覆蓋到士兵服役全過程，引導(dǎo)大家爭在崗位、比在平時，多出苗子、出好苗子。要下大力純正基層風(fēng)氣，既有意識發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)苗子，又不刻意人為制造條件，讓優(yōu)秀人才自己干出來、冒出來。要堅持用政策說話、按程序辦事、靠機(jī)制選人，搭建公平公正的競爭平臺，確保整個選拔過程官兵信得過、每個選拔對象素質(zhì)過得硬。

定植——精確補(bǔ)充畢業(yè)學(xué)員。高崗松柏，深谷幽蘭。南橘北枳的道理，不僅適用于作物的栽培定植，也適用于干部的分配定崗。要堅持專業(yè)對口、擇地精植，克服畢業(yè)學(xué)員分配單純填空缺、補(bǔ)人頭的簡單化傾向，實施生長干部精確化補(bǔ)充，確保學(xué)用一致、人崗相適。要堅持突出重點(diǎn)、適度密植，畢業(yè)學(xué)員分配向能打勝仗聚焦、向重點(diǎn)部隊傾斜，優(yōu)先保證作戰(zhàn)、邊防部隊特別是應(yīng)急機(jī)動作戰(zhàn)、新型作戰(zhàn)力量、新裝備這三種類型部隊崗位有人并略有儲備，確保不經(jīng)應(yīng)急調(diào)整補(bǔ)充就能遂行任務(wù)。要堅持面向基層、沃土廣植，切實把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，讓新畢業(yè)學(xué)員在基層部隊、任務(wù)一線接地氣、增兵味、強(qiáng)血性。

追肥——提高第一任職能力。底肥不足苗不長，追肥不足苗不旺。生長干部第一任職能力的提高，既要靠在校期間的學(xué)習(xí)鍛煉，更要靠分配部隊后的跟蹤幫帶。各級一定要像抓“兵之初”一樣抓好“官之初”，切實給新畢業(yè)學(xué)員追足底肥，防止出現(xiàn)水土不服。對補(bǔ)充到指揮崗位、沒有當(dāng)兵經(jīng)歷的大學(xué)生干部，安排當(dāng)兵、當(dāng)班長鍛煉，體驗兵的生活，熟悉基層工作，蓄積帶兵的底氣和資本。對補(bǔ)充到師級以下部隊的衛(wèi)生專業(yè)干部，先安排到中心（隊屬）醫(yī)院崗前培訓(xùn)，夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提高衛(wèi)勤保障能力。深入開展以營主官幫思想、連主官幫工作、士官班長幫技能為主要內(nèi)容的“三幫一互學(xué)共進(jìn)”活動，有針對性地抓好新畢業(yè)學(xué)員崗前培訓(xùn)和補(bǔ)差訓(xùn)練，解決進(jìn)入情況慢、想干不會干等問題。

蹲苗——穩(wěn)在基層扎實歷練。蹲苗是作物栽培中抑制幼苗陡長、促進(jìn)根系發(fā)育的技術(shù)措施，作用在于促使幼苗根系發(fā)達(dá)、植株健壯，提高后期抗倒伏、抗病害能力。干部的成長發(fā)展也是如此，有的干部把基層任職當(dāng)成“鍍金”，短期內(nèi)看似發(fā)展很順、進(jìn)步很快，但由于蹲苗不壯、根系不旺，到一定層次難免營養(yǎng)不良、遭遇瓶頸，成為根淺、秧細(xì)、難成器的“高腳苗”。各級要從嚴(yán)把握基層干部任職最低年限，合理節(jié)制基層干部晉升流動速度，下大力糾治單純靠提拔使用調(diào)動積極因素的錯誤做法，切實把干部穩(wěn)在基層，多蹲苗、少揠苗，多煉金、少鍍金，讓干部在基層扎實歷練、增長才干、積蓄后勁。

拔節(jié)——選拔使用優(yōu)秀干部。拔節(jié)又稱抽條，是農(nóng)作物生長最快的時期，培土施肥必須及時跟上。同樣，基層干部的成長發(fā)展除了自身努力外，也離不開組織的培養(yǎng)。各級要按照“兩個堅持”“三個導(dǎo)向”“四個反對”要求，下大力端正選人用人風(fēng)氣，為基層干部“抽條拔節(jié)”創(chuàng)造良好環(huán)境。對經(jīng)過扎實歷練已經(jīng)嶄露頭角的年輕干部，包括適合從事指揮崗位的研究生干部，要有意識地放到營連主官等關(guān)鍵崗位重點(diǎn)“栽培”；對個別德才特別優(yōu)秀、實績特別突出的優(yōu)秀年輕干部，可提前或越級晉升，實現(xiàn)“小步快跑”。同時，要統(tǒng)籌使用好不同學(xué)歷層、年齡段的優(yōu)秀干部，真正讓基層干部看到希望，感到有出路、有奔頭。

嫁接——重視培養(yǎng)復(fù)合人才。嫁接的作用在于改善品質(zhì)、提高產(chǎn)量、防止病害。基層干部培養(yǎng)也需要適時“嫁接”“改良”，以改善知識結(jié)構(gòu)，豐富任職經(jīng)歷，促進(jìn)全面發(fā)展。要科學(xué)設(shè)置干部成長路徑，有計劃地安排軍政指技互換、機(jī)關(guān)基層輪崗，培養(yǎng)軍政兼通、指技合一、既懂機(jī)關(guān)又懂基層的復(fù)合型人才。要堅持“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合，通過送學(xué)培訓(xùn)、辦班輪訓(xùn)、參觀見學(xué)、外派留學(xué)等辦法，更新知識儲備，開闊思維眼界，增強(qiáng)隊伍活力。對超出專業(yè)崗位需求的待納編生長干部和體制編制調(diào)整改革編余待分配干部，要在自下而上、調(diào)余補(bǔ)缺基礎(chǔ)上，有計劃地組織專業(yè)改訓(xùn)，逐步消化納編到其他急需緊缺專業(yè)崗位。

間苗——優(yōu)化人才資源配置。間苗又稱疏苗，是作物齊苗后除掉過密苗和病弱苗的技術(shù)措施，基本原則是留勻、留齊、留良、去劣。基層干部隊伍建設(shè)也有一個適時“疏苗”“移苗”“補(bǔ)苗”的問題。“疏苗”即按照編配上走超留缺、年齡上走老留輕、職務(wù)上走高留低、素質(zhì)上走弱留強(qiáng)的原則，合理安排干部轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員，優(yōu)化干部隊伍整體結(jié)構(gòu)。“移苗”即在經(jīng)常性以超補(bǔ)缺基礎(chǔ)上，定期組織作戰(zhàn)部隊干部向省軍區(qū)、聯(lián)勤系統(tǒng)交流，適時搞好研究生干部“二次分配”，促進(jìn)基層干部合理有序流動。“補(bǔ)苗”即在遂行任務(wù)急需緊缺、關(guān)鍵崗位出現(xiàn)空缺等情況下，采取臨時抽調(diào)、集中選調(diào)、機(jī)關(guān)代職等辦法，補(bǔ)齊崗位空缺，滿足任務(wù)需求。

防病——始終確保三個絕對。三分種來七分管，十分收成才保險。開放復(fù)雜環(huán)境下如何加強(qiáng)基層干部教育管理，是各級黨委機(jī)關(guān)面臨的重大現(xiàn)實課題。思想上的“草”要常除，堅持用黨的創(chuàng)新理論特別是習(xí)主席強(qiáng)軍目標(biāo)重要論述武裝頭腦，緊盯基層干部的現(xiàn)實問題和活思想搞教育，切實增強(qiáng)時代性和感染力。作風(fēng)上的“病”要常治，扎實抓好第二批黨的群眾路線教育實踐活動，按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，對基層干部中的作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。言行上的“杈”要常剪，堅持組織生活從嚴(yán)、作風(fēng)養(yǎng)成從嚴(yán)、執(zhí)行紀(jì)律從嚴(yán)，常拉袖子常敲打，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

“人不哄地，地不欺人。”抓基層干部隊伍建設(shè)如同農(nóng)民種地，想要春華秋實、有好收成，就得下足功夫、舍得投入。只要各級把功夫下到了、氣力用足了，就一定能夠開創(chuàng)基層干部隊伍建設(shè)新局面，為實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供堅強(qiáng)有力的人才保證。

【作者系蘭州軍區(qū)干部部干事】