耕好基層干部隊伍建設責任田

●楊 濤

耕好基層干部隊伍建設責任田

●楊 濤

農諺云：牛馬年，好耕田。意思是說，每逢農歷牛年、馬年總會風調雨順，有個好年景、好收成。農歷馬年，深化改革的方針已定，強軍興軍的號角正響，各級要進一步強化“成就強軍事業要在得人”的理念，切實以時不我待的緊迫意識、遵時守令的科學精神、精耕細作的認真態度，躬身耕好基層干部隊伍建設這塊責任田，努力建設能夠擔當強軍重任的高素質干部隊伍。

選種——擇優選拔生長干部。好樹開好花，好種結好瓜。“樹木”如此，“樹人”亦然。只有堅持高標準，把好入口關，真正把政治上靠得住、軍事上過得硬、戰場上打得贏的優秀人才選拔到基層干部隊伍中來，才能從源頭上提高基層干部隊伍建設的質量層次。要堅持從“兵之初”抓起，把考察、競爭、擇優前伸覆蓋到士兵服役全過程，引導大家爭在崗位、比在平時，多出苗子、出好苗子。要下大力純正基層風氣，既有意識發現培養苗子，又不刻意人為制造條件，讓優秀人才自己干出來、冒出來。要堅持用政策說話、按程序辦事、靠機制選人，搭建公平公正的競爭平臺，確保整個選拔過程官兵信得過、每個選拔對象素質過得硬。

定植——精確補充畢業學員。高崗松柏，深谷幽蘭。南橘北枳的道理，不僅適用于作物的栽培定植，也適用于干部的分配定崗。要堅持專業對口、擇地精植，克服畢業學員分配單純填空缺、補人頭的簡單化傾向，實施生長干部精確化補充，確保學用一致、人崗相適。要堅持突出重點、適度密植，畢業學員分配向能打勝仗聚焦、向重點部隊傾斜，優先保證作戰、邊防部隊特別是應急機動作戰、新型作戰力量、新裝備這三種類型部隊崗位有人并略有儲備，確保不經應急調整補充就能遂行任務。要堅持面向基層、沃土廣植，切實把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地，讓新畢業學員在基層部隊、任務一線接地氣、增兵味、強血性。

追肥——提高第一任職能力。底肥不足苗不長，追肥不足苗不旺。生長干部第一任職能力的提高，既要靠在校期間的學習鍛煉，更要靠分配部隊后的跟蹤幫帶。各級一定要像抓“兵之初”一樣抓好“官之初”，切實給新畢業學員追足底肥，防止出現水土不服。對補充到指揮崗位、沒有當兵經歷的大學生干部，安排當兵、當班長鍛煉，體驗兵的生活，熟悉基層工作，蓄積帶兵的底氣和資本。對補充到師級以下部隊的衛生專業干部，先安排到中心（隊屬）醫院崗前培訓，夯實業務基礎，提高衛勤保障能力。深入開展以營主官幫思想、連主官幫工作、士官班長幫技能為主要內容的“三幫一互學共進”活動，有針對性地抓好新畢業學員崗前培訓和補差訓練，解決進入情況慢、想干不會干等問題。

蹲苗——穩在基層扎實歷練。蹲苗是作物栽培中抑制幼苗陡長、促進根系發育的技術措施，作用在于促使幼苗根系發達、植株健壯，提高后期抗倒伏、抗病害能力。干部的成長發展也是如此，有的干部把基層任職當成“鍍金”，短期內看似發展很順、進步很快，但由于蹲苗不壯、根系不旺，到一定層次難免營養不良、遭遇瓶頸，成為根淺、秧細、難成器的“高腳苗”。各級要從嚴把握基層干部任職最低年限，合理節制基層干部晉升流動速度，下大力糾治單純靠提拔使用調動積極因素的錯誤做法，切實把干部穩在基層，多蹲苗、少揠苗，多煉金、少鍍金，讓干部在基層扎實歷練、增長才干、積蓄后勁。

拔節——選拔使用優秀干部。拔節又稱抽條，是農作物生長最快的時期，培土施肥必須及時跟上。同樣，基層干部的成長發展除了自身努力外，也離不開組織的培養。各級要按照“兩個堅持”“三個導向”“四個反對”要求，下大力端正選人用人風氣，為基層干部“抽條拔節”創造良好環境。對經過扎實歷練已經嶄露頭角的年輕干部，包括適合從事指揮崗位的研究生干部，要有意識地放到營連主官等關鍵崗位重點“栽培”；對個別德才特別優秀、實績特別突出的優秀年輕干部，可提前或越級晉升，實現“小步快跑”。同時，要統籌使用好不同學歷層、年齡段的優秀干部，真正讓基層干部看到希望，感到有出路、有奔頭。

嫁接——重視培養復合人才。嫁接的作用在于改善品質、提高產量、防止病害。基層干部培養也需要適時“嫁接”“改良”，以改善知識結構，豐富任職經歷，促進全面發展。要科學設置干部成長路徑，有計劃地安排軍政指技互換、機關基層輪崗，培養軍政兼通、指技合一、既懂機關又懂基層的復合型人才。要堅持“走出去、請進來”相結合，通過送學培訓、辦班輪訓、參觀見學、外派留學等辦法，更新知識儲備，開闊思維眼界，增強隊伍活力。對超出專業崗位需求的待納編生長干部和體制編制調整改革編余待分配干部，要在自下而上、調余補缺基礎上，有計劃地組織專業改訓，逐步消化納編到其他急需緊缺專業崗位。

間苗——優化人才資源配置。間苗又稱疏苗，是作物齊苗后除掉過密苗和病弱苗的技術措施，基本原則是留勻、留齊、留良、去劣。基層干部隊伍建設也有一個適時“疏苗”“移苗”“補苗”的問題。“疏苗”即按照編配上走超留缺、年齡上走老留輕、職務上走高留低、素質上走弱留強的原則，合理安排干部轉業復員，優化干部隊伍整體結構。“移苗”即在經常性以超補缺基礎上，定期組織作戰部隊干部向省軍區、聯勤系統交流，適時搞好研究生干部“二次分配”，促進基層干部合理有序流動。“補苗”即在遂行任務急需緊缺、關鍵崗位出現空缺等情況下，采取臨時抽調、集中選調、機關代職等辦法，補齊崗位空缺，滿足任務需求。

防病——始終確保三個絕對。三分種來七分管，十分收成才保險。開放復雜環境下如何加強基層干部教育管理，是各級黨委機關面臨的重大現實課題。思想上的“草”要常除，堅持用黨的創新理論特別是習主席強軍目標重要論述武裝頭腦，緊盯基層干部的現實問題和活思想搞教育，切實增強時代性和感染力。作風上的“病”要常治，扎實抓好第二批黨的群眾路線教育實踐活動，按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，對基層干部中的作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。言行上的“杈”要常剪，堅持組織生活從嚴、作風養成從嚴、執行紀律從嚴，常拉袖子常敲打，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

“人不哄地，地不欺人。”抓基層干部隊伍建設如同農民種地，想要春華秋實、有好收成，就得下足功夫、舍得投入。只要各級把功夫下到了、氣力用足了，就一定能夠開創基層干部隊伍建設新局面，為實現強軍目標提供堅強有力的人才保證。

【作者系蘭州軍區干部部干事】