黨委機關(guān)抓建基層重在解決問題

●蔡金星

黨委機關(guān)抓建基層重在解決問題

●蔡金星

習(xí)主席主持軍委工作以來，高度重視基層建設(shè)，十分關(guān)愛基層官兵，強調(diào)“各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)要始終把工作重心放在基層”，“基層至上，士兵第一。要真正關(guān)心關(guān)愛官兵，始終把官兵的安危冷暖放在心上，積極幫助基層解決實際困難和問題，解決影響基層建設(shè)的突出矛盾”。貫徹習(xí)主席重要指示精神，黨委機關(guān)就要千方百計幫助基層辦實事解難題，以此牽引基層建設(shè)全面過硬，為實現(xiàn)強軍目標(biāo)奠定最厚實的基礎(chǔ)支撐。

一、勤換位、多反思，著力增強幫基層解決問題的主動性

基層面對問題特別是自身無力解決的問題時，最希望的是機關(guān)不請自來，施以援手；最寒心的是機關(guān)作壁上觀，熟視無睹。機關(guān)因基層而存在，抓基層天經(jīng)地義，幫解決問題理所應(yīng)當(dāng)。一要常思應(yīng)擔(dān)之責(zé)。機關(guān)抓基層的主要職責(zé)和要求，《綱要》有明確規(guī)定，各級首長多有精辟論述，關(guān)鍵是機關(guān)要知責(zé)思為。要切實轉(zhuǎn)變對基層的根本態(tài)度，強化“基層至上、士兵第一”的觀念，確立幫基層就是在幫機關(guān)自己的思想，對于基層反映的問題要不遺余力、不講條件地幫，要多一些慷慨大方、少一些小家子氣，確確實實把機關(guān)分內(nèi)的事、應(yīng)該辦的事辦好。二要常想基層之難。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志和機關(guān)干部都有基層工作的經(jīng)歷，對基層的難處都曾有過深切的體會。在機關(guān)工作就要經(jīng)常進(jìn)行一些換位思考，多想想當(dāng)年自己在基層的苦惱和難處，多想想現(xiàn)在基層的所思所盼，多想想如何通過機關(guān)的努力讓基層多一份笑逐顏開、少一份一籌莫展，切實把幫基層解決問題的過程變成增進(jìn)上下級感情、融洽內(nèi)部關(guān)系的過程。三要常察工作之失。基層是映射機關(guān)的一面鏡子，幫基層解決問題對改進(jìn)機關(guān)工作大有裨益。對基層反映的問題，機關(guān)始終要抱有一種對不起人家的愧疚感，保持一種推功攬過肯擔(dān)責(zé)的高風(fēng)亮節(jié)，多從自身找原因查不足，不斷在檢討反思中催生責(zé)任感，真心實意與基層一道把問題解決好。

二、抓重點、講方法，著力增強幫基層解決問題的針對性

中醫(yī)治病，強調(diào)看病要找準(zhǔn)病根，用藥要直達(dá)病灶。機關(guān)幫基層解決問題猶如為基層治病，不僅要翻箱倒柜把“病根”找出來，更要對癥下藥，力求藥到病除。一要抓住幫組織充分發(fā)揮功能這個根本。引導(dǎo)支部成員學(xué)會從事務(wù)性工作中跳出來，不斷提高議大事、抓大事的具體能力，始終聚焦強軍目標(biāo)統(tǒng)籌推進(jìn)基層建設(shè)。督導(dǎo)正副書記帶頭貫徹民主集中制，著力提升七項組織生活制度落實質(zhì)量，切實以核心的團(tuán)結(jié)形成團(tuán)結(jié)的核心。幫助支部班子著力解決好黨管黨員黨管干部管不好、創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入不下去等具體問題，不斷把創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力充分發(fā)掘出來。二要抓住幫骨干提高能力素質(zhì)這個關(guān)鍵。廣泛采取送學(xué)培訓(xùn)、辦班輪訓(xùn)、機關(guān)代職等多種形式，教會他們開展工作的基本套路。充分利用當(dāng)兵蹲連、檢查工作等時機，一招一式地幫教，一點一滴地點化，盡快幫他們把缺的補全、弱的搞強、軟的練硬。鼓勵他們在干中學(xué)、在學(xué)中干，對他們的失誤要多包容、少指責(zé)，對他們的成績要多肯定、多表揚，讓他們越干越有信心，越干能力越強。三要抓住幫官兵解決現(xiàn)實問題這個重點。在繼續(xù)解決好官兵工作生活學(xué)習(xí)等方面常見問題的同時，要高度重視青年官兵情感、心理方面的需求，熱心幫助他們解決婚戀情感問題，主動提供優(yōu)良的心理咨詢服務(wù)，確保官兵心理健康、心情舒暢。要強化為官兵終身負(fù)責(zé)的觀念，廣泛搭建學(xué)習(xí)實踐平臺，積極為他們進(jìn)行學(xué)歷升級、學(xué)習(xí)兩用技術(shù)、發(fā)展自身特長創(chuàng)造條件，盡最大可能滿足他們成才、成功愿望。

三、想在前、盡心力，著力增強幫基層解決問題的時效性

基層存在的問題，涉及官兵工作、生活、學(xué)習(xí)等方方面面，攸關(guān)部隊?wèi)?zhàn)斗力鞏固提升，拖不得、等不得、誤不得，必須立足于早解決、快解決。一要多搞一些上門服務(wù)。機關(guān)上門服務(wù)，縮短的是上下距離，提高的是辦事效率，密切的是戰(zhàn)友情誼。各級機關(guān)特別是旅團(tuán)機關(guān)要堅決摒棄“衙門習(xí)氣”，養(yǎng)成“脫鞋下田”的好習(xí)慣，自覺變“坐堂行醫(yī)”為“上門巡診”，堅持發(fā)現(xiàn)問題在一線、研究對策在一線、解決問題在一線，盡量讓基層“足不出戶”就能把問題解決掉。二要多開一些便捷通道。開通便捷通道，方便的是基層官兵，最終受益的是戰(zhàn)斗力建設(shè)。要學(xué)習(xí)借鑒地方政府簡政放權(quán)的經(jīng)驗做法，該簡化的程序要盡量簡化，該砍掉的環(huán)節(jié)要果斷地砍掉，該開辟“綠色通道”的要大膽負(fù)責(zé)地開辟，多面向基層推行一些“一站式”服務(wù)、“無障礙”服務(wù)，這樣既減輕基層奔波勞累之苦，又狠剎官僚主義作風(fēng)，可謂一舉兩得。三要多抓一些責(zé)任倒逼。責(zé)任倒逼能讓機關(guān)有壓力，能讓工作出效率，能確保問題早解決。機關(guān)幫基層解決問題，事前就要把解決標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體、完成時限等明確得清清楚楚，事中要有檢查有督促，事后要有講評有獎懲，該追究責(zé)任的要堅決追究責(zé)任，真正形成一個嚴(yán)絲合縫的責(zé)任鏈條，切實讓左推右拖、不了了之的不良習(xí)氣徹底失去市場。

四、善統(tǒng)籌、齊發(fā)力，著力增強幫基層解決問題的系統(tǒng)性

基層建設(shè)是個系統(tǒng)工程，解決基層問題就要通盤考慮，防止顧此失彼，事倍功半。一是既要各司其職，更要密切協(xié)同。解決基層問題各有各的責(zé)任，不僅機關(guān)要敢于負(fù)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)，基層也要主動講真話、報實情，確保機關(guān)幫所應(yīng)幫、幫所該幫、幫到點子上。抓基層領(lǐng)導(dǎo)小組要善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮職能作用，少說空話多辦實事，少添雜音多奏和弦，真正形成齊心協(xié)力抓幫建的合力。二是既要各個擊破，更要綜合施策。基層存在的問題往往是多種因素綜合作用的結(jié)果，解決起來就不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是要舉一反三、標(biāo)本兼治，確保不復(fù)發(fā)、不反彈。像解決諸如士官選改中的不正之風(fēng)、士官作用發(fā)揮不充分、基層風(fēng)氣不健康等問題，就要綜合分析原因，力爭多從制度機制層面拿出解決問題的辦法措施。三是既要舍得“輸血”，更要助其“造血”。幫基層解決問題，機關(guān)慷慨大方是應(yīng)該的，主動作為也是必需的，但大量的、具體的問題還是要靠基層自身來解決。要善于把“授之以魚”與“授之以漁”對接統(tǒng)一起來，多創(chuàng)造條件讓基層官兵參與問題解決，多在解決問題的實踐中幫帶基層官兵，努力使解決問題的過程成為基層官兵發(fā)揮主體作用的過程，成為基層官兵成長成熟的過程，切實讓基層充滿生機活力，使部隊建設(shè)事業(yè)蒸蒸日上。

【作者系92390部隊政治委員】