戰時政治工作要有效開發利用社會資源

●邱 國

戰時政治工作要有效開發利用社會資源

●邱 國

從現代戰爭制勝機理來看，政治因素對戰爭的影響和制約愈發突出，對科技、人才支持和社會保障的依賴性越來越強。深入開發和利用社會資源，放手發動群眾，動員科技支前，搞好軍地協調保障，成為贏得戰爭勝利的重要保障。戰時政治工作必須著眼打贏信息化條件下局部戰爭有效開發和利用社會資源。

一、善于動員人民群眾廣泛參戰支前

現代戰爭戰場界限模糊、作戰手段多樣，戰時政治工作要善于有效動員人民群眾參戰支前。戰爭形態的發展并沒有改變人民群眾在戰爭中的重要作用。人民戰爭是我黨我軍的光榮傳統，是我們克敵制勝的法寶。習近平同志指出，不論形勢如何發展，人民戰爭這個法寶永遠不能丟。我們只有把握新的時代條件下人民戰爭的新特點新要求，創新內容和方式方法，才能發揮出人民戰爭的整體威力。高性能武器的運用，使戰爭的前、后方界限模糊，戰爭的領域十分寬廣，敵我雙方不僅要在廣闊的陸上交戰，而且會在不同層次的空域、海域交戰，使戰場的空中、陸地、海洋空間組成一個多維的有機整體。大縱深、立體式的戰爭，除了要運用海陸空和二炮力量進行聯合作戰，還需要廣泛發動和組織地方民兵及群眾參戰，以人民群眾的整體力量抗擊敵人的“立體式”進攻。信息技術的發展，為廣大人民群眾參戰支前提供了新的有效渠道。特別是網絡技術的日益普及和發展，為組織開展網絡人民戰爭創造了條件，而且不受地域、時間、天候等因素制約。信息作戰領域里，每個芯片都是一個潛在的武器，每臺計算機都可能成為一個有效的作戰單元。充分利用社會信息資源力量，是信息化條件下人民戰爭的重要途徑。

二、善于協調社會保障力量

現代戰爭作戰消耗空前增大，戰時政治工作必須提高協調多種社會力量進行作戰保障的能力。現代戰爭既是科技實力、軍事實力的較量，又是經濟實力的較量，對綜合保障的要求越來越高。伊拉克戰爭中，美動員了航空、交通、物資、能源、通信、建筑、水電等多個領域、多個部門保障支援部隊作戰。現代戰爭各種物資消耗涉及到國民經濟的各部門、各行業和社會的各階層、各領域，戰爭動員組織協調工作將更加艱巨復雜。因此，戰時政治工作要充分發揮組織協調功能，通過建立精干權威的動員領導機構和快速高效的運行機制，針對作戰特點和需要，統一指導和協調社會各方面力量和資源共同完成作戰保障任務。在現代戰爭中，部隊作戰行動的區域空間擴大，部隊作戰行動的規模也在增大。作戰部隊將以空運、陸運、海運等多種方式機動，并以多種方式進行聯合作戰，不僅機動距離長、占地面積大，而且天空、地面、水上都將成為部隊的重要戰場。在部隊機動沿途和作戰區域，解決道路交通、海上航渡、空中運輸、車輛油料、機械維修、食品、飲水、宿營等問題，需要協調社會各級黨政機關、企事業單位和人民群眾支持和幫助。因此，戰時政治工作只有立足于作戰部隊社會保障的全局，充分利用地方組織和群眾資源，從整體上進行規劃協調，才能配合軍事、后勤、裝備部門共同把作戰中的各項保障工作落到實處。

三、善于調動科技支前

現代戰爭科技含量高，戰時政治工作必須提高科技動員能力。科技的飛速發展和信息技術在軍事領域的廣泛應用，對我軍協調社會科技支前提出了很高的要求。由于信息技術、新型飛機、導彈、航天兵器、深潛武器和鉆地武器的使用，導致戰爭的空間范圍不斷擴展，前方與后方的界線很難區分，敵我雙方將在陸、海、空、天、電磁等多維空間進行爭奪和較量，以各種信息武器裝備為手段、以爭奪“制信息權”為目的的信息戰成為新的作戰方式。使戰爭在單位時間內消耗的武器裝備和作戰物資及各類專業技術人員的補充量，都大大超過以往的戰爭，科技動員成為現代戰爭的動員的主體。從近期發生的幾場局部戰爭可以看出，交戰雙方都把科技動員放在了重要位置，采取各種手段積極利用民間蘊藏的科技潛力，動員大批專業性很強的科技人才參戰支前，進行武器裝備維修、技術保障和信息作戰。因此，戰時政治工作開發和利用社會資源必須適應現代戰爭支前保障的新要求，把協調社會科技支前擺在突出位置。

四、善于利用信息資源開展政治作戰

隨著電子、信息傳播技術的發展，政治作戰的空間更為廣泛，手段更加多樣，也具有更大的社會影響力。利用社會數字技術、網絡技術、移動通信技術、多媒體技術、虛擬現實技術，進行文字、數字、音像、圖表、語言、聲音信息加工處理和傳播，能極大增強輿論宣傳覆蓋面和影響力。信息傳播是一種戰斗力，誰掌握了信息傳播源和信息傳播載體，誰控制了互聯網絡和衛星電視，誰就有能力影響社會，搶奪并占領制高點，掌握主動權。早在二戰結束后不久，為了適應政治作戰的需要，世界上許多國家都建立了對外廣播電臺，平時作為實施政治瓦解戰略的宣傳工具，向世界宣傳本國的政策和政治、經濟、文化、科技等情況，向對手進行種種滲透宣傳，戰時則作為對敵宣傳的利器。近年來，隨著信息技術的迅速發展，已形成了廣播、電視、互聯網三位一體的信息傳播平臺。在未來現代戰爭中，利用現代大眾傳媒，有計劃地傳遞經過選擇的信息和材料，阻斷、瓦解和反擊敵方的宣傳攻勢，從而影響受眾情感、動機、主觀判斷和行為選擇，影響民意歸屬等，可以極大地改變敵對雙方整體力量的對比，進而影響戰爭的進程和結局。在阿富汗戰爭中，美軍通過調用兩顆軍事衛星和借用兩顆民用衛星，組成外空偵測網，在進行情報偵察的同時，截取電子郵件，截聽電話，為實施輿論打擊提供了信息支援。在伊拉克戰爭中，美軍對伊軍用計算機系統進行黑客攻擊，通過特種作戰飛機自動跟蹤伊廣播及電視信號的頻率變化，適時調整自身的頻率，全面覆蓋伊方傳播信號。美軍還利用信息技術滲透到了伊軍中的部分電話線，當伊軍官兵拿起電話時，常常聽到的是一名阿拉伯男子勸他們不要使用生化武器，不要反抗，也不要服從上級命令的聲音，這對伊軍官兵造成了沉重的心理打擊，等等。可見在現代戰爭條件下，信息技術的發展，使得信息的制作和傳播超出了傳統意義的范疇，呈現出一系列全新的特征，開發和利用信息資源成為政治作戰最直接的武器，對戰爭的進程有著重要影響。政治作戰從一定意義上說，打的就是信息，信息資源的開發和利用情況關系到政治作戰的勝負。

五、善于實施快速動員

現代戰爭突發性強，戰時政治工作要提高開發和利用社會資源的快速反應能力。現代戰爭對動員速度的要求越來越高，只有具備較強的快速反應能力，有效地動員起戰爭所需要的各種力量，才能爭取戰爭的勝利。隨著現代信息技術在軍事領域的廣泛應用，軍隊指揮自動化技術迅速發展，處理信息快，指揮決策快，戰斗行動快，從而導致現代戰爭的節奏加快，客觀要求開發和利用社會資源必須快速高效，做到征集快、傳輸快、分發快，保證軍隊戰時急需。同時，在現代戰爭中，高精尖技術武器廣泛使用，使戰役戰斗的隱蔽性、突然性大大提高，從而大大加快戰斗進程和作戰樣式轉換的速度，戰場情況瞬息萬變，對協調社會支前保障的時效性提出了很高的要求。戰時政治工作開發和利用社會資源進行資源保障協調，一切要從作戰實際出發，快速反應，增強實效。要完善平戰轉換機制。綜合運用政策引導、法律約束、利益驅動等多種手段，確保平戰結合能夠真正納入經濟和社會發展總體規劃之中，融入各行各業的建設之中。要制訂動員方案。在認真搞好潛力調查，準確掌握地方人、財、物力動員數質量的基礎上，根據上級賦予的作戰任務和各地實際，擬制各種戰時動員計劃和動員方案。要預有準備。平時要把軍事需求納入國民經濟和社會發展計劃之中，使經濟建設與國防動員建設統籌發展，通過平時的充分準備為戰時快速動員打下堅實基礎。要搞好動員演練。結合戰時可能擔負的作戰和動員任務，平時要定期組織帶有一定戰術背景的綜合演練，通過拉動和演練，檢驗各種預案的可行性，檢驗各項動員工作的落實情況。

【作者系南京政治學院上海校區副教授】