做好營區外人員的管理教育工作

●趙志旺 夏鄒華

做好營區外人員的管理教育工作

●趙志旺 夏鄒華

隨著市場經濟的發展、信息化程度的提高和人們物質生活條件的改善，營區外人員管理教育工作中的新情況新問題日益凸顯。做好營區外人員的管理教育工作，對維護我軍形象、確保部隊安全穩定具有十分重要的作用。

一、加強教育引導、打牢思想基礎，堵塞在外人員管理的“潰壩源頭”

思想是行為的先導，要抓好營區外人員的管控，首先要打牢官兵的思想基礎。一是抓好法規知識學習。抓好營區外人員的管理教育工作，必須在提高其自控能力上下功夫。首先，學好條令條例，保證官兵不出形象問題。官兵離隊前，要突出抓好條令中有關軍人行為規范等內容的學習。其次，學好管理規定，保證官兵不出違規問題。要及時組織官兵學習各種管理規定，不斷強化在外人員的保密意識和法紀觀念，杜絕違規違紀行為的發生。再次，學好地方法規，保證官兵不出違法亂紀的問題。要組織官兵學習國家法律法規，使官兵知法、守法、用法，防止部分官兵因不知法而犯法、因不懂法而犯法、因缺乏依法保護意識而出現過失行為。二是抓好安全常識教育。搞好交通安全常識學習，使官兵遵守交通規則；針對出差、學習、休假、外訓、施工、搶險救災等，搞好防意外事故常識學習；搞好人身安全教育，提高官兵自我防范意識；定期組織官兵分析事故案例，從中汲取教訓、分析原因，教育官兵警鐘長鳴；經常采取打電話、發短信等方式，對在外官兵進行隨機安全教育，適情通報部隊發生的事故案件及違規違紀問題，及時提出安全要求，告誡在外人員遵守國法軍紀。三是抓好安全警示教育。深入開展根本職能教育，使官兵認識到八小時以外和營區以外同樣擔負著保衛祖國的光榮使命，無論值班值勤、站崗放哨還是休閑娛樂、探親休假，時刻都不能忘記軍人的身份和職責；運用官兵外出發生的典型案例，和風細雨地搞好提醒式警示教育，著重講清應該吸取的教訓，交代清楚外出注意事項，嚴肅提出安全要求。

二、認真分析研究、全面預測預防，筑牢在外人員管理的“防洪堤壩”

堅持把預知預測作為抓好營區外人員管控的一個重要途徑。離隊前掌握好思想底數，離隊后搞好分析預測，落實好管理責任，通過具體細致的工作，防止營區外違紀問題的發生。一是關口前移，切實掌握底數。預防營區外違紀，關鍵是要對官兵的思想、心理和現實問題了如指掌，把防范工作做在外出以前。要充分發揮各級安全組織和干部骨干的作用，多與所屬官兵接觸交流，采取談心交心、結對子等多種形式，同戰士拉家常、問疾苦，做官兵的知心人。特別是當官兵家庭遇到矛盾、困難和發生變故時，要高度關注漸變過程，切實傾注真情、化解矛盾、排憂解難。二是全面分析，防止顧此失彼。任何事物和問題都不是單獨存在的，往往是環環相扣，任何一個環節出現問題，就可能導致意想不到的事故。因此，在分析查找隱患時，不但突出查找營區外人員亂拉亂扯、駕駛機動車輛等重點問題，同時還要注重兼顧全面，做到面面俱到、實而又實。堅持把勁使到“全”字上，力求全方位、全員額、全時制、全環節去分析查找營區外人員可能出現的隱患問題，防止片面孤立。三是落實責任，嚴防失管失控。針對所處環境的不同、擔負任務的不同和不同單位教育管理的特殊性，積極主動采取有針對性的管控措施和辦法，按照“誰派出、誰批準、誰落實、誰負責”的原則，把每個官兵在外的教育管控責任落實到每一個人。堅持做到走前有教育、中間有聯系、歸隊有匯報、不定期進行電話檢查，保持全程管控，杜絕營區外人員游離于組織管理之外的問題發生。

三、完善管理機制、提升質量效益，把住在外人員管理的“安全流向”

具體講，要把好以下“三關”：一是把好走前“預防關”。按照“集體離隊，集中教育；個別離隊，逐個交代”的原則，對集體出差、學習等人員，出發前要集中進行教育；對個別探親休假、住院等人員，離隊前由單位主官逐個進行談話。同時，堅持做到“四個不放行”，即沒有領導談話不放行、沒有個人保證不放行、沒有確切聯系方式不放行、對要求不明確不放行。二是把好營外“聯系關”。堅持針對不同類型的營區外人員，制定相應的對策措施。對在外休假人員，要求其每周向連隊或單位匯報一次自己的思想狀況，單位要不定期與在外人員進行聯系，提出具體要求：對在外執行任務和學習的人員，通過向用人單位或學習單位詢問，切實掌握他們的真實情況，有針對性地做好管理教育工作。三是把好歸隊“反饋關”。在外人員歸隊后，不僅要及時做好“收心”工作，還要嚴格落實責任制，通過嚴格的獎懲確保營區外人員管理的長效性。對在營區外表現較好的個人，給予表揚；對在營區外表現差、出現問題的個人，要視情給予批評或相應處理。

四、創新方法手段、形成共管網絡，構建在外人員管理的“安全渠道”

營區外人員可知度低，社會接觸面廣，要管理好這些人員，就必須建立健全全方位管理監督機制，拓寬渠道，構筑閉合式共管網絡，實施綜合治理。一是注重引導，發揮好個人的主體作用。教育引導官兵樹立正確的人生追求，不斷強化事業心責任感。一個人有了強烈的敬業精神，就會全身心地投入工作中，不會心浮氣躁、患得患失；一個人有了強烈的責任感，就會自覺履行自己的義務，約束自己的言行。對在外人員的管理，堅持教育先行，使官兵認識到：無論是在營區內還是在營區外，都要時刻以軍人的標準嚴格要求自己，自覺遵守部隊的各項規章制度，在任何時候都把自己置身于組織的管控之中。二是努力作為，發揮好部隊的職能作用。牢固樹立“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的思想，充分發揮組織的管理職能，努力形成“主官抓點、職能部門管面、基層控線”的管理網絡。首先要發揮制度管的作用，嚴格落實教育、請示匯報、請銷假、法規學習、談心等制度，確保官兵時刻都在管理教育之中。其次要嚴格落實安全管理措施，對營區外人員安全管理要進行充分的預測和估計，對可能發生的不安全事故苗頭，組織力量制定科學、操作性強的安全管理措施，促進官兵自覺學習措施規定、落實安全管理措施。三是加強溝通，發揮好家庭的配合作用。營區外人員遠離部隊、緊貼社會，和組織聯系相對較少、與家庭的聯系相對較多，充分發揮家庭的正面影響，配合部隊做好官兵的管理教育工作非常重要。部隊領導要主動與其家屬聯系，爭取她們的理解和支持，共同教育官兵嚴軍紀、守紀律；同時，請家屬積極配合部隊做好違規違紀官兵的教育轉化工作。

【作者系71811部隊某營教導員、政治部干事】