秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建區(qū)30周年紀念

1984年10月27日，坐擁山海、毗鄰京津的秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，有幸成為國務(wù)院批準設(shè)立的首批國家級開發(fā)區(qū)。沐浴著改革開放的春風，勇于開拓創(chuàng)新的秦皇島開發(fā)區(qū)人在改革大潮中乘風破浪，卓立潮頭，譜寫了奮勇開拓、科學發(fā)展的磅礴詩章。

30年艱苦創(chuàng)業(yè)，30年滄海桑田。

30年不改初衷，30年感恩同行。

站在新的發(fā)展起點，三十而立的秦皇島開發(fā)區(qū)任重而道遠。面對黨的十八屆三中、四中全會關(guān)于全面深化改革、全面推進依法治國重大決策部署，迎接京津冀協(xié)同發(fā)展的難得歷史機遇，以舍我其誰的歷史主動性，擔當重任，不辱使命，在改革開放的歷史征程上譜寫新的輝煌篇章。

經(jīng)濟總量：從忽略不計到半壁江山

1985年4月，秦皇島開發(fā)區(qū)正式破土動工，靠僅有的0.93億元國家貸款，在大小湯河之間的1.9平方公里的土地上開始艱苦創(chuàng)業(yè)。第一個10年，累計利用外資1.69億美元，內(nèi)資9.09億元，開發(fā)面積0.93平方公里，初步形成了滾動發(fā)展能力?！岸蝿?chuàng)業(yè)”的1995年至2007年，引進外資項目401個，內(nèi)資項目3083個，累計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值578.8億元，主要指標實現(xiàn)了20%以上的增速，開發(fā)區(qū)一躍成為全市工業(yè)經(jīng)濟的龍頭。2008年之后，開發(fā)區(qū)在轉(zhuǎn)型升級的道路上高歌猛進，GDP的含金量越來越高。2013年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、進出口總額等主要指標與1995年相比，實現(xiàn)了幾十倍的增長。開發(fā)區(qū)以占全市1.64%的土地面積，創(chuàng)造了44.6%規(guī)模以上的工業(yè)經(jīng)濟總量和近90%的利潤。

在多重舉措下，秦皇島開發(fā)區(qū)實際利用內(nèi)外資保持快速增長。截至2013年底，全區(qū)累計批準各類項目7011個。其中外資項目684個，實際利用外資26.74億美元;內(nèi)資項目6327個，實際引進內(nèi)資745.32億元。目前，已有美國、英國、德國等35個國家和地區(qū)包括通用電氣、德瑪格、TI等一大批世界500強企業(yè)、跨國公司和國內(nèi)知名大企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資興業(yè)。秦皇島開發(fā)區(qū)還積極貫徹國家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，努力拓展海外市場。加拿大時間2014年7月9日，秦皇島開發(fā)區(qū)與加拿大泰瑞斯市政府正式簽訂購地合同。秦皇島開發(fā)區(qū)加拿大泰瑞斯工業(yè)園的建設(shè)，為企業(yè)抱團走向國際舞臺，搭建了便捷平臺和“綠色通道”?，F(xiàn)在，秦皇島開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為中國最大汽車輪轂生產(chǎn)基地、北方重要的重大裝備制造基地、最大糧油食品加工基地。在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的當下，秦皇島開發(fā)區(qū)迎來了空前的發(fā)展機遇，已經(jīng)成為河北省對接京津的排頭兵，承接京津的高端人才創(chuàng)業(yè)區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在建成。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：從勞動密集到技術(shù)密集

從“撿到籃子就是菜”到“招商選資”，從以勞動密集型企業(yè)為主到著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從注重企業(yè)占地規(guī)模、總產(chǎn)值到看重“畝產(chǎn)效益”……秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成立30年來，不斷淘汰落后產(chǎn)能，大力鼓勵科技創(chuàng)新，以科技之力推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上檔升級，GDP含金量不斷提高?，F(xiàn)在，秦皇島開發(fā)區(qū)已是全市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)最發(fā)達、創(chuàng)新人才最密集、創(chuàng)新活動最活躍、創(chuàng)新成果最豐富的“科技高地”。

1984年至1995年，是秦皇島開發(fā)區(qū)進行基礎(chǔ)建設(shè)、推進起步發(fā)展、實現(xiàn)擴區(qū)開發(fā)的階段，也是科技創(chuàng)新摸索和積累的時期。1993年2月2日，秦皇島開發(fā)區(qū)首個鼓勵促進高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策《秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于鼓勵發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策規(guī)定》出爐，掀開了區(qū)內(nèi)企業(yè)自主科技研發(fā)的序幕。

“九五”“十五”期間，秦皇島開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，科研技術(shù)和產(chǎn)品專利對企業(yè)競爭力的影響愈加明顯，全區(qū)也涌現(xiàn)出了海灣安全技術(shù)、康泰醫(yī)療、燕大軟件等一大批高新技術(shù)企業(yè)，開發(fā)出大量的高新技術(shù)產(chǎn)品，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成。2008年，開發(fā)區(qū)已成長為集國家級出口加工區(qū)、國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等園區(qū)于一體的多功能、綜合性新區(qū)，并形成了糧油食品加工、汽車零部件、重大裝備制造、金屬及壓延等特色產(chǎn)業(yè)，但其中不少企業(yè)存在能耗高、污染大的問題，不能適應(yīng)國家未來綠色低碳發(fā)展方向的需要。

“2008年，開發(fā)區(qū)下定決心調(diào)整全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，當時產(chǎn)業(yè)有一大半能耗比較大，效益比較差，為此，我們把資源占用情況和能源消耗情況、環(huán)保、勞動力作了全面調(diào)查，最后決定淘汰一批，轉(zhuǎn)移一批，還要改造升級一批?！鼻鼗蕧u開發(fā)區(qū)管委主任胡英杰介紹，“開發(fā)區(qū)率先提出以數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為突破口，集中力量發(fā)展節(jié)能環(huán)保、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、生物工程和新能源產(chǎn)業(yè)，全面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造經(jīng)濟升級版?！?/p>

秦皇島開發(fā)區(qū)設(shè)立了全國首個“數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地”，吸引惠普、IBM等國際巨頭企業(yè)先期入駐，中科院、中興網(wǎng)信等國內(nèi)知名數(shù)據(jù)企業(yè)紛沓而來，量子數(shù)據(jù)、光彩科技等10多家本土企業(yè)在此蓬勃發(fā)展。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)儲備雄厚，空間地理信息、智慧城市等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模聚集效應(yīng)。秦皇島·數(shù)谷已經(jīng)成為繼美國硅谷、中關(guān)村IT產(chǎn)業(yè)園區(qū)之后令人矚目的又一亮點……

為了不斷增強科技研發(fā)能力，秦皇島開發(fā)區(qū)實施“引智”工程，先后在3D打印、遙感技術(shù)、測量技術(shù)、生物技術(shù)、精密加工技術(shù)等領(lǐng)域聘任了10名市政府特邀咨詢，進一步壯大了與開發(fā)區(qū)合作的院士專家團隊，使之擴大到20名院士、上百名科技專家。特別是通過與高校、中科院、高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作與對接，在引入科研機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化項目的同時，引進了一大批中高級技術(shù)人才，有一批碩士、博士生直接進行項目研發(fā)與轉(zhuǎn)化。截至2013年，全區(qū)人才總量達到43767人，人才密度為28.58%。全區(qū)已建成7個院士工作站和4個科技專家工作站，院士專家參與指導企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，有效增強了開發(fā)區(qū)的核心競爭力，打造了全市科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“夢之隊”。

環(huán)境建設(shè)：從一張白紙到如詩如畫

30年來，秦皇島開發(fā)區(qū)牢固樹立“環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，持之以恒地做強、做美、做優(yōu)環(huán)境，成為全省首家、全國第六家ISO14000國家示范區(qū)，打造了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺、居民生活的樂園和生態(tài)環(huán)境的佳地。

多年來，秦皇島開發(fā)區(qū)堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，滾動發(fā)展，規(guī)劃控制面積從1.9平方公里擴大到128平方公里。從建設(shè)第一條主干道——珠江道開始，累計完成投資25億元，構(gòu)建了以秦皇西大街、長江道、龍海道、北京道為主軸，四通八達的路網(wǎng)體系，區(qū)內(nèi)水、電、氣、訊、熱設(shè)施完善，基礎(chǔ)配套條件日臻一流。截至2013年底，秦皇島開發(fā)區(qū)共有市政道路123條，車行道約132千米、人行道約89千米。港口、碼頭、交通、給排水、電力等配套條件優(yōu)越，城市承載能力提升到一個全新水平。

建區(qū)之初的開發(fā)區(qū)荒草叢生，垃圾塵土漫天飛。1987年至2013年，累計投資20.82億元，實施環(huán)境工程項目365項，秦皇島開發(fā)區(qū)相繼建成開放廣場、翔園、森林體育公園、展園和戴河生態(tài)園等6大景觀公園。戴河生態(tài)園對標全國一流水準建造，森林體育公園被評為河北省5星級公園。這6大景觀公園均代表著不同時期開發(fā)區(qū)城市園林建造品位和最高水準，堪稱地標性的綠化景觀公園。截至2013年，開發(fā)區(qū)綠化面積達到308.6萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率42.12%，綠地率37.92%，人均公共綠地12.49平方米。營造了“白天是景點、晚上是亮點、節(jié)日是看點”的景觀效果。

平安和諧，是一個區(qū)域宜居宜業(yè)的重要基礎(chǔ)。開發(fā)區(qū)堅持以法治建設(shè)、平安建設(shè)、隊伍建設(shè)為重點，全面推進政法綜治維穩(wěn)工作。經(jīng)過30年的建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，政治穩(wěn)定，社會治安形勢良好，群眾對社會治安的滿意率達95%以上。從2004年起全區(qū)政法綜治維穩(wěn)工作連續(xù)多年被評為平安建設(shè)先進單位。政法各部門也先后獲得國家級、省級、市級優(yōu)秀榮譽稱號。

社會事業(yè)：從播種希望到收獲和諧

30年間，秦皇島開發(fā)區(qū)把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，優(yōu)先投入、優(yōu)先保障、優(yōu)先發(fā)展，探索形成了政策扶持、就業(yè)扶助、保障托底、教育優(yōu)先、民居改造、文化塑造“六位一體”的民生發(fā)展模式，群眾生活水平和幸福指數(shù)顯著提升。2014年5月30日，秦皇島開發(fā)區(qū)因在生態(tài)環(huán)境、社會保障和增加就業(yè)等方面取得的顯著成就被授予“全國首批民生改善典范開發(fā)區(qū)”榮譽稱號。

2004年初，為促進農(nóng)民就業(yè)，開發(fā)區(qū)以促進農(nóng)民創(chuàng)收和創(chuàng)“五好村（社區(qū)）”“五好家庭”為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)”舉措應(yīng)運而生;為提高規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村土地的產(chǎn)出效益，開發(fā)區(qū)專門出臺土地流轉(zhuǎn)政策，引導鼓勵農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，將承包地流轉(zhuǎn)給開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)，進行規(guī)?；?jīng)營。

住房是民生保障的重要組成部分。在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，從建立第一個農(nóng)民返遷小區(qū)——孟營新村開始，開發(fā)區(qū)已經(jīng)先后建成渤海家園、邢莊家園、金江家園等9個城市社區(qū)，總安置面積202萬平方米，1.3萬人搬進新居，開發(fā)區(qū)的村民變?yōu)榱耸忻?，原來的小村落也變成了現(xiàn)代化的社區(qū)，曾經(jīng)村莊的靜寂，演變成了如今城市的繁華。世代農(nóng)民成為“城市人”的夢想得以實現(xiàn)。

精神旗幟：在開放陣地上高高飄揚

開發(fā)區(qū)30年的發(fā)展史，是開發(fā)區(qū)人在黨的領(lǐng)導下，高舉馬克思主義旗幟，堅定地走中國特色社會主義道路，自覺貫徹改革開放基本國策的奮斗史，是以勇于擔當、甘于奉獻、艱苦奮斗、開拓進取精神作支撐，創(chuàng)造一個又一個經(jīng)濟發(fā)展奇跡和社會進步奇觀的創(chuàng)業(yè)史。

30年來，開發(fā)區(qū)面對改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的新形勢，始終按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，抓班子、帶隊伍，不斷探索加強和改進黨建工作的新方法，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供可靠的政治保障。截至目前，開發(fā)區(qū)已擁有7個基層黨（工）委、404個黨支部、近8000名黨員。

30年來，開發(fā)區(qū)始終堅持把基層組織作為黨的先進性建設(shè)基礎(chǔ)性工程。一直高度重視抓基層、打基礎(chǔ)，全面加強全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)的基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮好基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。特別是針對外資企業(yè)、私營企業(yè)等非公有制在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟中比重占90%以上的實際，做到“企業(yè)建到哪里，黨的組織就延伸到哪里，黨建工作就開展到哪里”，不斷擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面。

開發(fā)區(qū)把積極參加、創(chuàng)造性地開展黨內(nèi)學習教育活動作為加強和改善黨的領(lǐng)導、增強黨組織戰(zhàn)斗力的重要舉措來對待，精心組織“黨員先進性教育”“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動。在各級黨組織的堅強領(lǐng)導和黨員隊伍的先鋒模范作用帶動下，全區(qū)上下營造出了“風正、氣順、心齊、勁足”的工作氛圍。為夯實黨組織基層基礎(chǔ)，全區(qū)連續(xù)五年開展的“百名干部下基層”和部門包村活動，500余名干部深入基層幫困扶弱，為群眾解決大量實際問題，密切了黨群干群關(guān)系。

30年來，開發(fā)區(qū)始終把精神文明建設(shè)作為促進科學發(fā)展的動力和支撐，通過“工人先鋒號”、“巾幗文明號”、“青年文明號”等創(chuàng)建活動，影響并促進企業(yè)、社區(qū)、家庭等社會要素的和諧，整體提高區(qū)域文明水平。

精神可以變物質(zhì)，物質(zhì)可以變精神。開發(fā)區(qū)燦爛的精神之花與豐碩的經(jīng)濟之果同樣輝煌。以馬克思主義為引領(lǐng)，以中國特色社會主義為共同理想的偉大精神旗幟，在這塊大有希望的改革開放前沿陣地上高高飄揚。（圖文由秦皇島開發(fā)區(qū)新聞中心提供）