推開節(jié)能環(huán)保企業(yè)的融資之門

文_本刊記者 武德俊

11月26日，“2014中國（北京）節(jié)能環(huán)保企業(yè)家高峰論壇”在北京成功舉辦，本次論壇由國家節(jié)能中心指導(dǎo)，北京節(jié)能環(huán)保中心主辦，節(jié)能與環(huán)保雜志社、氣候組織和中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)承辦。

“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，按照黨的‘十八大’對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，增強(qiáng)科技支撐能力，完善體制機(jī)制，倡導(dǎo)綠色生活方式，是我們面臨的艱巨任務(wù)和重大課題。今天在這里舉辦2014中國北京節(jié)能環(huán)保企業(yè)家高峰論壇，就是要探索節(jié)能環(huán)保發(fā)展新方向，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保裝備技術(shù)的創(chuàng)新與推廣，拓寬節(jié)能環(huán)保企業(yè)融資渠道，增進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、設(shè)備供應(yīng)商、節(jié)能服務(wù)企業(yè)間的資源整合，發(fā)掘節(jié)能市場(chǎng)新機(jī)遇，共謀發(fā)展，促進(jìn)中國節(jié)能環(huán)保事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。”北京節(jié)能環(huán)保中心副主任、節(jié)能與環(huán)保雜志社主編魏玉瑞如是說。

推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)重大而艱巨

“2013年8月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，提出了今后三年發(fā)展目標(biāo)：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速15%以上，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。” 談到節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景，北京節(jié)能環(huán)保中心主任、節(jié)能與環(huán)保雜志社社長陳光明說，“可見，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入它的黃金發(fā)展期，我們的節(jié)能環(huán)保企業(yè)必須抓住這千載難逢的機(jī)遇，不斷壯大自己的實(shí)力。”

如何能夠促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國家節(jié)能中心中心主任賈復(fù)生認(rèn)為，要從5個(gè)方面采取綜合措施。

第一，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域全面提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快高效鍋爐、高效電動(dòng)機(jī)、新能源技術(shù)裝備升級(jí)換代，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，發(fā)展資源利用裝備，建設(shè)城市礦產(chǎn)示范基地。深化廢棄物節(jié)能利用，創(chuàng)新發(fā)展模式，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)和再制造服務(wù)業(yè)。

第二，發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)基金投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式，全面推動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、交通運(yùn)輸節(jié)能、綠色照明、流通零售領(lǐng)域節(jié)能等重點(diǎn)節(jié)能工作。引導(dǎo)企業(yè)和地方政府加大資金投入，污染治理重點(diǎn)工程，推進(jìn)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)，開展綠色建筑行動(dòng)。

第三，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)的消費(fèi)需求，實(shí)施能效計(jì)劃，推動(dòng)高效能市場(chǎng)環(huán)保消費(fèi)，推廣油煙凈化器、汽車尾氣凈化器、家庭垃圾處理器相關(guān)產(chǎn)品，推動(dòng)建筑垃圾、秸稈資源綜合利用，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比例。

第四，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭力，充分發(fā)揮國家重大專項(xiàng)、科技專項(xiàng)的作用，加大節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，加快突破能源高效利用、污染物防治和安全處置、資源回收和循環(huán)利用等掛件技術(shù)和裝備，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，引領(lǐng)示范作用的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換。

第五，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)約束，引導(dǎo)有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境，健全節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，形成促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倒逼機(jī)制，加大中央預(yù)算的投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金對(duì)節(jié)能環(huán)保的投入。大力發(fā)展綠色信貸，拓展投融資渠道，按照商業(yè)可持續(xù)的原則，加大節(jié)能環(huán)保的支持力度；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資和外資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域；同時(shí)完善各項(xiàng)政策。

京津冀協(xié)同發(fā)展帶來新機(jī)遇

習(xí)近平總書記近日強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。這為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展指明了方向，提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。京津冀協(xié)同發(fā)展同時(shí)也給環(huán)保企業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。

國家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會(huì)秘書長江源富認(rèn)為，京津冀一體化帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，是京津冀一體化整個(gè)大區(qū)域中的產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重構(gòu)。“重點(diǎn)是什么，誰在哪個(gè)方面做一些讓步，哪一些方面強(qiáng)化。”

在介紹廊坊市與周邊地區(qū)在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的對(duì)接時(shí)，廊坊市環(huán)保局副局長李春元說：“廊坊市雖然是河北省的一個(gè)很小的城市，但治霾的市場(chǎng)非常廣闊。去年以來，廊坊市圍繞治煙、治氣、治塵，選擇了多家治理團(tuán)隊(duì)，采用了多項(xiàng)技術(shù)。”但李春元認(rèn)為，很多好的治理霧霾、環(huán)境保護(hù)技術(shù)還沒有得到應(yīng)用，還沒有讓基層環(huán)保機(jī)構(gòu)的人員了解。“從廊坊市的角度看，我感覺將來環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特別是防霾、治霾方面會(huì)有更廣闊的領(lǐng)域”。

中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展和規(guī)劃協(xié)會(huì)主任張世國認(rèn)為，京津冀一體化大戰(zhàn)略是中國30年改革開放一個(gè)必然的選擇。京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，三地的協(xié)同發(fā)展會(huì)給企業(yè)帶來新的機(jī)遇。“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)驅(qū)動(dòng)型，從技術(shù)協(xié)作的角度應(yīng)該能夠找到新的空間。國家提出了京津冀協(xié)同發(fā)展這樣一個(gè)戰(zhàn)略，北京、天津、河北都會(huì)提出指導(dǎo)方針，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也需要在協(xié)同中找創(chuàng)新，在區(qū)域之間的協(xié)同，產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同，產(chǎn)業(yè)方式的協(xié)同尋找發(fā)展的機(jī)會(huì)。”

破解融資難題

“談到融資，大家覺得困難重重，中小企業(yè)融資難是世界性的難題。從事節(jié)能環(huán)保的中小企業(yè)融資更是難上加難。”原世界銀行高級(jí)金融經(jīng)濟(jì)師TekoNet認(rèn)為。

造成這一局面，TekoNet認(rèn)為一般有4個(gè)原因。一是融資風(fēng)險(xiǎn)比較復(fù)雜。由于銀行從業(yè)人員不了解節(jié)能技術(shù)和項(xiàng)目，很難對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。銀行給制造企業(yè)或房地產(chǎn)企業(yè)融資，最后都可以形成一個(gè)物質(zhì)性的產(chǎn)出。而給節(jié)能企業(yè)貸款，項(xiàng)目節(jié)能多少，減排多少，銀行不太好評(píng)價(jià)。二是交易成本比較高。節(jié)能減排項(xiàng)目一般規(guī)模不是很大，而對(duì)銀行來講，做小項(xiàng)目和做大項(xiàng)目所付出的努力、走過的流程、經(jīng)過的審批是相同的，因此給節(jié)能減排項(xiàng)目融資成本比較高。三是銀行給節(jié)能減排項(xiàng)目融資沒有現(xiàn)成的工具。這就要求銀行對(duì)工具進(jìn)行改造創(chuàng)新，而改造創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的過程。四是銀監(jiān)會(huì)對(duì)銀行的監(jiān)管比較嚴(yán)格。

對(duì)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資的問題的解決，需要綠色金融創(chuàng)新，需要有新的思路、新的辦法。

TekoNet認(rèn)為首先是銀行要積極開展綠色信貸，對(duì)銀行融資工具和流程進(jìn)行創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)企業(yè)的需要。其次可以成立專業(yè)性的融資擔(dān)保公司。對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)提供一定的信用風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。成立擔(dān)保公司，可以起到一個(gè)資金放大的作用。融資擔(dān)保公司一般有一個(gè)10倍的擔(dān)保率，也就是1億元人民幣凈資產(chǎn)的擔(dān)保率，可以擔(dān)保10億元的信貸。三是成立融資租賃公司。此外，還可以采用應(yīng)收帳款保底、集合采購和碳匯預(yù)付等形式進(jìn)行融資。

為了破解節(jié)能環(huán)保企業(yè)的融資難題，北京、廣發(fā)等銀行已經(jīng)先后推出了多個(gè)綠色融資產(chǎn)品，受到了廣泛的歡迎。通過融資租賃、新三板上市也是節(jié)能環(huán)保企業(yè)解決融資問題的有效途徑。