航天產(chǎn)品體系建設(shè)管理制度框架的多維設(shè)計(jì)

李瀟瀟 苗春林 張翔 王瑾 喬淑欣

航天產(chǎn)品體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工程，它不僅著眼于管理、設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)的某一局部環(huán)節(jié)，更是對(duì)工業(yè)工程全面管理的整體優(yōu)化。產(chǎn)品體系建設(shè)不僅應(yīng)用模塊化、批生產(chǎn)和大規(guī)模定制的相關(guān)技術(shù)，更是對(duì)上述制造技術(shù)融合后的豐富和擴(kuò)展。通過(guò)推進(jìn)航天產(chǎn)品體系建設(shè)，可以解決航天領(lǐng)域個(gè)性化定制與批生產(chǎn)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一，有效縮短型號(hào)研制周期、降低研制成本、保證質(zhì)量和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)從試驗(yàn)應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與繁重的航天發(fā)射任務(wù)，中國(guó)航天科技集團(tuán)公司作出了推動(dòng)航天產(chǎn)品體系建設(shè)的戰(zhàn)略決策，從2003年開(kāi)始在部分單位啟動(dòng)了航天產(chǎn)品體系建設(shè)的研究和實(shí)踐。中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院積極貫徹航天科技集團(tuán)產(chǎn)品體系建設(shè)工作精神，率先提出了開(kāi)展運(yùn)載火箭產(chǎn)品體系建設(shè)的思想，并扎實(shí)開(kāi)展了一系列深入細(xì)致的工作，取得了卓有成效的階段性成果。

航天產(chǎn)品體系建設(shè)不僅涉及高精尖的技術(shù)問(wèn)題，還涉及復(fù)雜精細(xì)的管理過(guò)程。因此，為推動(dòng)航天產(chǎn)品體系建設(shè)的健康發(fā)展，使其各個(gè)環(huán)節(jié)都能做到有章可循、有“法”可依，需要構(gòu)建一套科學(xué)合理、全面覆蓋、切實(shí)可行的產(chǎn)品體系建設(shè)制度體系。

管理制度體系融入了對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)、管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)的分析和判斷，是企業(yè)重要的知識(shí)資本構(gòu)成要素，是一種內(nèi)在結(jié)構(gòu)性資本。它將企業(yè)中的技術(shù)、資金、人員、設(shè)備、設(shè)施、業(yè)務(wù)、流程等要素按照一定的邏輯連接起來(lái)，規(guī)范其關(guān)系，調(diào)節(jié)其運(yùn)行，使之形成特定的關(guān)系結(jié)構(gòu)，從而產(chǎn)生創(chuàng)新和價(jià)值創(chuàng)造的功能。因此，管理制度體系建設(shè)要建立在高質(zhì)量頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)為航天產(chǎn)品體系建設(shè)的管理制度提供依據(jù)和指南。

不合理的制度體系將導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)系統(tǒng)熵值的增加，影響企業(yè)的創(chuàng)新與價(jià)值創(chuàng)造。由于對(duì)頂層設(shè)計(jì)與制度體系優(yōu)化的忽視，往往導(dǎo)致管理制度不同程度地存在內(nèi)容過(guò)時(shí)、矛盾、重疊、滯后或與業(yè)務(wù)發(fā)展不適應(yīng)、不匹配的現(xiàn)象，這些情況應(yīng)在航天產(chǎn)品體系建設(shè)工作中引以為戒。

一、構(gòu)建管理制度體系框架的方法

現(xiàn)代企業(yè)管理制度體系是通過(guò)科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃制定明確的目標(biāo)和方案，自上而下有組織地分步驟制定，再全面推行實(shí)施。通過(guò)系統(tǒng)的策劃，構(gòu)建完整的管理制度體系框架，從而對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，是現(xiàn)代成熟企業(yè)的標(biāo)志之一。航天產(chǎn)品體系建設(shè)工作千頭萬(wàn)緒，要確保其順利實(shí)施與穩(wěn)步推進(jìn)，就需要對(duì)產(chǎn)品體系建設(shè)工作中的關(guān)鍵對(duì)象、環(huán)節(jié)、資源以及流程的管理作出詳細(xì)、科學(xué)的規(guī)定。

因此，需要采用科學(xué)的方法建立一套邏輯嚴(yán)密的航天產(chǎn)品體系建設(shè)制度體系框架作為頂層設(shè)計(jì)方案，從而指導(dǎo)制度體系建設(shè)。要以系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo)，在對(duì)航天產(chǎn)品體系建設(shè)管理工作進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，找出其基本構(gòu)成要素，搭建相應(yīng)的理論模型，再通過(guò)組合和重構(gòu)搭建制度體系框架。此外，在此過(guò)程中還需要充分發(fā)揮和利用相關(guān)專家的才智，以確保研究結(jié)果的權(quán)威性與客觀性。

1．多維度分析

基于系統(tǒng)工程理論，筆者從多個(gè)維度對(duì)產(chǎn)品體系建設(shè)管理制度系統(tǒng)進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上，通過(guò)維度的重構(gòu)與組合構(gòu)建出合理的制度體系“模型”。所謂維度，可以理解為各自獨(dú)立的、用以描述產(chǎn)品體系建設(shè)管理工作的“參數(shù)”，它們?cè)谀骋环较蛏厦枋龉芾碇贫鹊男再|(zhì)。根據(jù)產(chǎn)品體系建設(shè)管理工作的特點(diǎn)，可以從工程管理方法論和制度屬性兩視角對(duì)所要制定的制度體系進(jìn)行分析。

從工程管理方法論的視角對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行分析，即從階段、條件、邏輯3 個(gè)維度進(jìn)行分析。將這3 個(gè)維度構(gòu)成一個(gè)“方法論坐標(biāo)系”，其中階段維分析管理制度針對(duì)產(chǎn)品體系建設(shè)工作中的各個(gè)階段（規(guī)劃、研制、建設(shè)、生產(chǎn)、選用、運(yùn)行、更新等）；條件維分析管理制度約束的是工作中的要素和資源（人才、組織、知識(shí)、資金、原材料、設(shè)備、設(shè)施、安全等）；邏輯維則是分析管理制度用以調(diào)控和規(guī)范產(chǎn)品體系建設(shè)的活動(dòng)所使用的邏輯方法（分析、綜合、評(píng)估、預(yù)測(cè)、優(yōu)化、決策、實(shí)施、反饋等）。

從管理制度屬性視角進(jìn)行分析，即從對(duì)象、級(jí)別、性質(zhì)3個(gè)維度進(jìn)行分析。將這3 個(gè)維度構(gòu)成一個(gè)“制度屬性坐標(biāo)系”，其中層級(jí)維分析誰(shuí)是產(chǎn)品體系建設(shè)管理制度發(fā)布的主體（集團(tuán)級(jí)、研究院級(jí)、廠所級(jí)等）；對(duì)象維分析管理制度針對(duì)的是產(chǎn)品體系建設(shè)工作中的對(duì)象（型譜管理、產(chǎn)品管理、生產(chǎn)線建設(shè)、外協(xié)產(chǎn)品體系建設(shè)、產(chǎn)品研制隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量管理、計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、檔案管理、工藝管理、市場(chǎng)管理等）；性質(zhì)維則是分析管理制度具有的發(fā)文屬性（規(guī)定、辦法、細(xì)則等）。

如此，形成了6 個(gè)分析維度，構(gòu)建了2 個(gè)坐標(biāo)系，如圖1 所示。將2 個(gè)坐標(biāo)系做共原點(diǎn)的合并，則形成一個(gè)完整的管理制度體系“6 維空間”模型，而每一項(xiàng)管理制度就是這個(gè)“6 維空間”中的一個(gè)坐標(biāo)點(diǎn)。

2．專家咨詢方法

圖1 航天產(chǎn)品體系建設(shè)管理制度體系6個(gè)維度的分析

航天產(chǎn)品體系建設(shè)工作已推進(jìn)數(shù)年，出現(xiàn)了一批相關(guān)領(lǐng)域的專家。構(gòu)建航天產(chǎn)品體系建設(shè)管理制度體系需要借助這些專家的知識(shí)儲(chǔ)備，以確保制度體系框架設(shè)計(jì)的權(quán)威性。然而，專家的知識(shí)具有離散性和隱含性的特征，需要采用一定的方法將專家們的隱性知識(shí)“提取”出來(lái)。

采取問(wèn)卷調(diào)查及德?tīng)柗茖＜易稍兎ǎ凑? 個(gè)維度對(duì)航天產(chǎn)品體系建設(shè)工作中的要素進(jìn)行系統(tǒng)分析，對(duì)要素項(xiàng)目進(jìn)行增刪，確定各維度應(yīng)有的要素。之后，結(jié)合產(chǎn)品體系建設(shè)管理工作的具體對(duì)象進(jìn)行要素匹配，通過(guò)專家問(wèn)卷咨詢確定各項(xiàng)工作與各維度要素之間的關(guān)聯(lián)度。在此基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)管理工作相對(duì)應(yīng)的要素進(jìn)行排列組合，生成理論性制度名稱，進(jìn)而對(duì)文件名稱進(jìn)行整理，刪除不合理及合并細(xì)小項(xiàng)目，形成制度體系框架。

3．制度條目的生成與編碼

經(jīng)研究認(rèn)為，上述6 個(gè)維度能夠比較全面地描述任何一項(xiàng)產(chǎn)品體系建設(shè)管理制度的性質(zhì)，每一項(xiàng)基本制度都能夠在各維度上找到一個(gè)投影點(diǎn)或要素。由上述6 項(xiàng)參數(shù)構(gòu)成的多維空間坐標(biāo)（層級(jí)，對(duì)象，階段，條件，邏輯，性質(zhì)）可以確定一項(xiàng)基本制度類別，由此6 個(gè)維度確定的所有點(diǎn)構(gòu)成制度體系的理論空間；反過(guò)來(lái)，通過(guò)對(duì)各維度的不同要素的排列組合，可以構(gòu)造出理論上應(yīng)存在的全部基本管理制度。這里說(shuō)的“基本制度”是理論上應(yīng)建立的最簡(jiǎn)單的制度，現(xiàn)實(shí)工作中制定的制度文件可能包括一個(gè)或多個(gè)“基本制度”。

實(shí)際工作中，為了避免生成過(guò)多的“基本制度”，可以進(jìn)行降維處理。例如，邏輯維中涉及的是方法論的問(wèn)題，包含在規(guī)章制度的內(nèi)容中可不納入規(guī)定的名稱，故在生成制度名稱時(shí)可以忽略，在編制具體規(guī)定時(shí)則要考慮。再如，階段維分析的一般是流程問(wèn)題，此時(shí)可以認(rèn)為流程中的條件應(yīng)貫徹始終，故在著重討論階段維的制度時(shí)可以省去條件維的要素；而條件維一般分析的是基礎(chǔ)通用性的資源問(wèn)題，其流程屬性一般不強(qiáng)，可在著重討論條件維制度的時(shí)候省去階段維的要素。實(shí)際上，在生成制度體系“基本制度”條目的過(guò)程中，所用到的維度一般是3～4 個(gè)。

通過(guò)多維度分析編制的制度項(xiàng)目還可以進(jìn)行編碼，以方便管理。具體方法是，給各維度要素賦予一個(gè)代碼，按照順序（層級(jí)，對(duì)象，階段，條件，邏輯，性質(zhì)）給每一項(xiàng)基本制度賦予一個(gè)唯一的“坐標(biāo)”，生成制度條目中省去的維度可以用“0”作為代碼。

二、研究流程

航天產(chǎn)品體系建設(shè)管理制度體系框架的構(gòu)建是基于上述6 個(gè)維度的分析，采用專家組咨詢的方法，對(duì)系統(tǒng)要素進(jìn)行分析和要素綜合，其研究基本流程如圖2所示。

1．成立專家組

成立一個(gè)8～10 人的專家組，包括管理專家和技術(shù)專家，兩者人數(shù)上大致相等。專家組成員應(yīng)是從事航天產(chǎn)品體系建設(shè)工作的專家，專業(yè)及部門(mén)的覆蓋面要盡可能廣。在專家權(quán)威性評(píng)估的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行量化遴選，即從職稱、學(xué)位、產(chǎn)品體系建設(shè)工作年限等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，在保證工作單位及工作領(lǐng)域均衡的基礎(chǔ)上取綜合評(píng)分高者。

2．第一階段問(wèn)卷設(shè)計(jì)

問(wèn)卷包括專家《專家咨詢函》、《航天產(chǎn)品體系建設(shè)管理制度體系研究專家咨詢說(shuō)明》、《航天產(chǎn)品體系建設(shè)管理制度體系要素分析專家咨詢表》。其中，咨詢函向受聘專家提出邀請(qǐng)，介紹本研究的目的、意義和研究的基本內(nèi)容，并對(duì)專家的積極參與表示感謝。咨詢說(shuō)明主要向?qū)＜医榻B基本理論，明確各種維度、要素的概念，同時(shí)介紹咨詢表的填寫(xiě)方法。咨詢表作為調(diào)查的工具，按照6 個(gè)維度詳細(xì)列出參考要素，設(shè)置意見(jiàn)欄、增補(bǔ)欄和評(píng)論欄供專家填寫(xiě)意見(jiàn)、增補(bǔ)要素、提出評(píng)論及建議。

3．第一階段專家咨詢

第一階段的專家咨詢基于德?tīng)柗茖＜易稍兎ú⒖碱^腦風(fēng)暴法，旨在通過(guò)結(jié)構(gòu)化的咨詢方法，將專家的經(jīng)驗(yàn)和智慧中的隱性知識(shí)萃取為顯性知識(shí)，作為構(gòu)建產(chǎn)品體系建設(shè)管理制度體系建設(shè)的參考依據(jù)。

在聘請(qǐng)專家時(shí)，可以同時(shí)將咨詢函、咨詢說(shuō)明及咨詢表發(fā)送給專家，讓其有時(shí)間充分了解研究的情況和基本概念，并填寫(xiě)第一輪意見(jiàn)作為摸底。

適時(shí)召開(kāi)專家咨詢會(huì)，將第一輪的專家意見(jiàn)反饋給所有專家，在其了解各自意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行充分的討論，并在全體專家意見(jiàn)趨于一致的基礎(chǔ)上發(fā)放第二輪咨詢表。若第二輪咨詢表統(tǒng)計(jì)咨詢結(jié)果中專家意見(jiàn)一致性不理想，還可以在充分討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行多輪咨詢。

4．第二階段問(wèn)卷設(shè)計(jì)及專家咨詢

圖2 航天產(chǎn)品體系建設(shè)管理制度體系研究的流程

根據(jù)第一階段專家咨詢的結(jié)果得出6 個(gè)維度的要素構(gòu)成，以此為依據(jù)制作第二階段的調(diào)查問(wèn)卷。第二階段的問(wèn)卷以選擇題的形式，向?qū)＜易稍儭皩?duì)象維”要素（產(chǎn)品體系建設(shè)工作的管理項(xiàng)目）與其它各維度要素之間的匹配關(guān)系。對(duì)專家的意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后，綜合、優(yōu)化得出要素匹配的分析矩陣。

5．形成產(chǎn)品體系建設(shè)管理制度體系表

根據(jù)第二階段專家咨詢的結(jié)果對(duì)要素進(jìn)行排列組合，生成理論性的管理制度體系表。對(duì)理論性的管理制度體系表進(jìn)行篩選，剔除不合理項(xiàng)目及合并相近、相關(guān)項(xiàng)目，并對(duì)語(yǔ)句進(jìn)行整理，從而形成實(shí)用性的管理制度體系表。

在搜集現(xiàn)行產(chǎn)品體系建設(shè)管理制度文件的基礎(chǔ)上，根據(jù)形成的產(chǎn)品體系建設(shè)管理制度體系表及相關(guān)分類方法，對(duì)現(xiàn)行制度文件進(jìn)行分類。通過(guò)比對(duì)查找制度建設(shè)有待完善之處，結(jié)合現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品體系建設(shè)工作的需要，提出科學(xué)合理、切實(shí)可行、分步實(shí)施的管理制度建設(shè)方案，并供領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)參考。

構(gòu)建航天產(chǎn)品體系建設(shè)管理制度體系是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，不可能一蹴而就。筆者提出的方法為構(gòu)建管理制度體系提供了一種新的視角，但其中仍然存在某些不盡合理或不夠完善的地方，還有待在產(chǎn)品體系建設(shè)管理工作的實(shí)踐過(guò)程中逐步加以完善。隨著航天產(chǎn)品體系建設(shè)的不斷推進(jìn)，產(chǎn)品體系建設(shè)管理制度體系的構(gòu)建方法也會(huì)進(jìn)一步走向完善。▲