生態型河道建設在清原縣河道治理中的實踐與成效

張 晴

(遼寧清原縣河道管理處，遼寧清原113300)

生態型河道建設在清原縣河道治理中的實踐與成效

張 晴

(遼寧清原縣河道管理處，遼寧清原113300)

清原縣自1996年開始，開展生態型河道建設，如今許多河段生物防護林木茂盛，形成綠色屏障，清澈的河水讓瀕臨絕跡的魚種、鳥類、昆蟲又重新回歸到自然河道、河岸中，文章就清原縣生態河道建設中的做法、取得的成效及體會進行了闡述。

生態型;河道建設;做法;成效;體會

清原縣位于遼寧東部，面積3 926 km2，境內群山環繞，河流眾多，是渾河、清河、柴河、柳河四大河流的發源地，在眾多河流中集雨面積在20 km以上的有53條，河流總長1 641 km，屬典型的山區性河道。由于河道比降大、水流湍急，汛期一旦遇有暴雨，河水急劇匯流并具有歷時短、暴漲暴落、作用力及沖刷力大等特點。

20世紀50—60年代以前山體植被保護良好，河岸自然萌生的護堤林較多，河床穩定，即使洪水上漲也只是漫堤出槽，對農田和沿岸設施危害不大;但后期，由于片面追求糧食產量，忽視環境保護，加之農民圍墾造地等因素，使河道護岸林遭到嚴重破壞，河床極不穩定，遇到洪水河流就易改道，河道淤積嚴重。為了加強河道整治，提高防洪能力，自1996年開始，全縣在認真總結經驗教訓的同時，通過走出去請進來、廣泛汲取外地經驗，大膽應用河道治理新技術、新措施，不斷探索改善自然環境、科學治水等方面的新思路，并制定了建設“生態型河道”的總體方案，在河道治理過程中以流域為單元，按照保重點、保續建、大效益原則排列項目，堅持以“清灘疏浚為主，工程措施與生物措施相結合”的方法，達到“治一處，成一處，發揮效益一處”的目的，深入持久的開展了生態型河道治理攻堅戰。

實踐證明，生物與工程相結合的治河方法行之有效，使防洪與生態有機地結合在一起，不但促使了多種水生動、植物的繁衍生息，而且通過植物的作用，有效的降低了水的流速，減緩了下游的防洪壓力。同時還可起到吸附水中有害物質凈化水質的作用。圖1～圖3均為生物護岸工程圖。

圖1 柳河偏道子段生物護岸工程

1 主要做法

1.1 解放思想，更新理念

自“九五”初期開始，縣委、縣政府堅持生態、社會、經濟3個效益并舉，把水利建設作為生態之命脈，確定實施生態大縣戰略。并在總結前幾年河道治理經驗的基礎上，提出建設生態河道的要求。全縣很快將生態河道這一理念融入到河道治理之中，逐步探索出一條山區河道治理的新路子。

1.2 政策扶持，技術服務

首先，縣委、縣政府針對生態護岸工程制定了“政策支持、資金扶持、立項限制”的制度。所謂“政策支持”，即堅持“誰造、誰有”“合造、共有”的原則;所謂“資金扶持”，是指在資金上給予傾斜，將省市配套資金、水保、農業開發資金打捆使用進行補助，鼓勵全民、全社會投資營造護岸林。政府每年用于苗木的補助資金不低于30萬元，并在秋季按成活率對苗木進行補助。并且在使用護岸林地和辦理林權上給予照顧;所謂“立項限制”，是指對于生物護岸工程不認真、敷衍了事導致成活率差的鄉鎮不給予補助，還要減少下一年度水利工程投資項目。相反，對于工程質量抓得好，成活率高的鄉鎮優先安排下一年度的水利項目。其次，水利部門提供技術上的服務和保障。水利部門根據各地土質、河道功能的不同，積極加強業務指導，在整個生態河道建設中，提供試點河段的植物配置方案及種植圖，并負責栽培、管護等技術指導，有效地解決了生態河道建設中出現的技術問題。在政策和技術的支持下，全縣出現了個人植樹護堤的高潮，形成了國家、集體、個人齊努力共造林的大好局面。

1.3 因地制宜，科學治理

在生態河道治理中，堅持了因地制宜、科學治理的原則，分類推進生態河道建設。例如對處于田間的一些小河道，盡量保持了其原來的自然形態和走勢。對于一些險要的河段按照防洪標準，堅持生物防護和工程防護并舉進行治理，做到防洪安全與生態兼顧，確保在標準洪水內的河道安全。如柴河的雙榆樹等地段采取了木籠、石籠丁壩與生物防護相結合的方法，現在樹木已經郁郁蔥蔥，護岸效果極佳。對于流經城鎮、農村內部和周邊的河道，在建設中突出了生態性、親水性、景觀性，建成集防洪、景觀、休閑于一體的生態工程，如渾河城區段的治理。同時，我們還精選樹種，確保成活率。比如，楊樹、柳樹、榆樹喜水耐澇，且根系發達，具有較強的固土、抗沖刷等特點，就在堤腳栽植楊樹、柳樹、榆樹。刺槐、紫穗槐、沙棘均具有耐旱、耐瘠薄的特點，適于生長在含土量少的沙堤上，就在堤防迎水坡、背水坡栽植刺槐、紫穗槐、沙棘［1］。坡面選擇刺槐，不但成活率高，而且樹枝帶刺，能夠有效地防御人為因素及牲畜破壞，更主要的是涵養水分，防止水土流失，達到了防護和固堤雙重效果。

1.4 加強管護，注重成效

加強管護，注重成效包括:①縣政府出臺了《清原縣生物防護管理條例》和《河道防護管理條例》，《條例》規定:“河道護堤林、護岸林需要采伐更新的，應施行伐前更新，待更新林木形成防護能力后，營造單位或個人可提出采伐計劃，報縣水行政主管部門審核同意，依法辦理采伐許可手續，方可采伐。”②實行了縣、鄉、村三級管理制度，段落到村，責任到人，嚴防人為和牲畜對苗木的破壞。③縣水行政執法大隊加強了巡邏，并且對損壞護岸林的行為，依照法規條例堅決予以嚴厲處罰。④利用報紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳，增強群眾的護林意識。

圖2 海陽河什排地石籠丁壩與生物護岸工程

2 主要成效

通過生態型河道治理，將防洪、生態、經濟等多種效益有機地結合起來，體現了新的科學治河理念，基本達到了防洪、生態、經濟、社會等多種效益的共贏。

1)提高了河道防洪能力。植物發達的根系起到了固土保堤的作用，遏制了水土流失，保護了河道兩岸的農田;植物茂盛的枝干減緩了洪水流速，約束了洪水主流，避免和減少了河流改道的機率;同時固定主槽、穩定河床作用明顯，有效地提高了河道行洪能力。如清河干流的汪家溝段、柴河干流的雙榆樹段、清河支流的吊弓溝河段護岸林就成功抵御了2001年的“8.02”、2005年的“8.13”洪水。2001年“8.02”及2002年“7.31”清河發生了兩次10 a一遇以上的洪水，生物防護得到了驗證，雖然橋梁沖毀，但是河床穩定，堤防安然無恙。這一鮮明的對照，充分證明了生物防護工程的防洪能力。

2)節省了建設資金，并為當地群眾帶來了一定的經濟效益。生物護岸與工程措施相比較，不但經濟，省工省錢，而且耐久，同時有較好的生態效益和社會效益。清河土口子段的生物防護工程就是最好的例子。該工程建于1996年，全長10 km，其間跨河橋梁3座，堤防防洪標準為10 a一遇，堤高3.5 m。生物防護及丁壩措施每延長米折合現價195.5元/m(其中苗木費19元、人工5元、客土5元、機械挖坑1.5元;石籠丁壩20 m1座，折合165元/m)，而相同的混凝土板護坡需435元/m(混凝土1.81 m3/m，單價240元/m3)。清河10km的生物防護工程對比工程防護可節省投資240萬元。同時，生物防護工程種植的樹木具有一定的經濟價值，增加了當地群眾的收入。

3)改善了生態環境，提升了城鄉品位。通過河道生物防護工程建設，在河道兩側栽植了大量的樹木等植物，改變了當地的生態環境，體現人與自然和諧的理念，提升了城鄉品位。如渾河城區段經過生態河道建設后，達到了“水清、流暢、岸綠、景美”的效果。

4)保護和節約了自然資源，實現了可持續發展。生物防護工程節省了大量的鋼筋、水泥、塊石等建筑材料，保護和節約了自然資源，按林木的成長期與成材期，結合間伐、補栽，實現措施的可持續發展，符合建設節約型社會的總體要求。

圖3 清河汪家溝段護岸林

3 幾點體會

1)必須樹立正確的治河理念，實現人與自然和諧相處。通過這幾年的實踐，我們認為生態型河道建設在河流治理中是行之有效的。以生物防護穩定河床、改善生態環境的做法符合人與自然和諧相處的科學發展觀，增強了河道生態的自然修復功能。眾所周知，自然的水系是一個生命的有機體，需要一個自然的生態環境才能維持健康。治河理念的調整與改變是搞好生態工程建設的關鍵。因此，我們必須吸收生態河道建設的好方法，治河理念要由單一的防御型向生態型、自然恢復型轉變。河道治理的主要方向:①增加阻力，降低流速。②控制侵蝕，減少河流輸沙能力。③增加水面和生物棲息地的連同度。④保護和修復河流的自然景觀。

2)必須堅持規劃先行，實現生物措施與工程措施的有機結合。按照人與自然和諧相處的理念，根據河道不同類型、區域分布、功能、生態建設重點，因地制宜，講求實效，制定切實可行的規劃和實施方案。在方案的實施過程中，首先，要以流域為單元，上下兼顧，整河推進。其次，要根據不同區域、不同地形、不同土質，選擇適合當地氣候特征的樹種，并采取相應的保護措施，確保植物的成活率。我縣在生物防護中，堤腳栽植楊樹、柳樹、榆樹;堤防迎水坡、背水坡栽植刺槐、紫穗槐、沙棘。為保證植物成活率，采取了木籠、石籠丁壩與生物防護相結合的方法，起到了很好的效果。

3)必須加強組織協調，實現政策推動與全社會參與的統一。河道生態建設工程涉及的部門和地區比較多，必須加強領導、搞好協調。水利部門要加強技術指導，搞好統一規劃，做好技術指導服務和監督管理工作，確保生態型河道建設工作扎實推進。

4)必須注重工程管理，實現工程管護與工程效果的具體體現。生態河道的長效管理是鞏固生態河道建設成果的重要環節，其重要性不亞于整治工作本身，因此決不能轟轟烈烈抓建設，冷冷清清抓管理。①建立管理體制和機制。按照統一管理與分級負責的原則，落實分級負責的責任制。②落實管理的經費。任何管理都需要人和物的投入，管理也必須要有成本。管理的投入要根據工程的性質和管理責任權限，由公共財政投入和社會性投入配套組成。③提高管理的技術含量和科學調度水平。④加強管理隊伍建設，提高管理人員的素質和管理水平。

4 結語

生物護岸工程是山區河道治理中運用的新模式，行之有效，并具有廣泛的綜合效益和社會效益。如今許多河段林木茂盛，形成綠色屏障，清澈的河水讓瀕臨絕跡的魚種、鳥類、昆蟲又重新回歸到自然河道、河岸中。相信在不遠的將來，清原縣以“生態型河道”建設為主的治河工程將更加完善，防洪體系建設逐步得到加強，為建設風景秀美、人水和諧的清原，為下游遼寧中部城市群提供充足、優質的水源做出應有的貢獻。

［1］王明龍，趙建民，侯英龍.中小河流治理工程設計融入生態理念的思考［J］. 中國水利，2013(12):9-11，20.

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1007-7596(2014)05-0152-03

2014-01-16

張晴(1971-)，女，滿族，遼寧清原人，工程師。