打造“北方維多利亞灣”彰顯大連城市經營智慧

李曉慧 李媛

由于工作需要，大連市民崔兵經常要搭乘飛機。最近，他有了一個新愛好：俯瞰正在建設中的東港商務區。尤其是夜晚，從舷窗向下望去，達沃斯會議永久會址—國際會議中心就像一枚熠熠發光的鴨蛋形寶石；濱海觀光休閑大道兩側的路燈，則組成了一條六公里長的耀眼光帶。這片被稱作“北方維多利亞灣”的區域，讓崔兵充滿了自豪感。

北方維多利亞灣—大連東港商務區是在大連港東部地區搬遷后， 經過改造、填海造地建立起來的。

大連港始建于1899年，至今已有110年的歷史。如今，這座歷經百年風雨的港口正承載著國家振興東北老工業基地的夢想，承載著大連人未來百年的發展夢想，再度起航。

可復制的城市經營智慧

“我們要把東港商務區打造成為承接大連未來百年的新載體。”大連市副市長張亞東說。

2003年，隨著振興東北老工業基地國家戰略的出臺，大連肩負起建設成為東北亞重要國際航運中心的歷史使命。而作為這一歷史使命的重要承載者，擁有110年歷史的大連港正面臨困局。由于發展空間有限，東部貨運港的作業條件已經無法適應現代大型船舶的停靠及航行，港口物流業、倉儲業等配套服務業也難以發展。為了新時期發展需要，大連市委、市政府果斷做出了一個大手筆的決策：大連港東部貨運港搬遷至大窯灣。

隨著大連港東部地區搬遷改造，曾經被稱為“老碼頭”的大連港貨運港區所在地騰出了一塊3平方公里，擁有著綿延13公里的海岸線，與中山區人民路、青泥洼橋等黃金地段無縫對接的發展空間。如何規劃成為大連市面臨的第二個課題。如今，發達國家已經進入后工業時代，肩負著建設東北亞國際航運中心和遼寧沿海經濟帶龍頭雙重使命的大連市，自然不會錯過這個城市升級和產業升級的最佳契機。最終，東港商務區定位為大連市重要的商務基地、金融中心、信息樞紐、公司總部、現代文化生活和旅游會議的核心、研發機構所在地和高級人才聚集地。

如今，大連港集團大窯灣港區已經發展成為大連港重要的核心港區，并初步形成了較為完善的國際物流體系和國際貿易體系，航運中心軟實力得到顯著提升。2003年至2012年，集裝箱吞吐量以年均26.1%的速度增長；貨物吞吐量則由2003年的1.26億噸增加到2012年的3.74億噸，位居世界第8位。大連建設東北亞國際航運中心的進程大大加快，超過國家規劃時間。如今的大連港人驕傲地宣稱，大連港完全有能力兌現“世界上有多大的船，大連港就有多大的碼頭”的承諾。

“東港商務區所有的基礎設施建設規劃和標準，可以確保100年不落后。”大連市副市長張亞東說。的確，建設資源節約型、環境友好型城市一直是東港商務區的首要發展理念。

走進東港商務區的地下管廊，開闊的空間可供維修電瓶車輕松前行，供水、供電、供熱等管線服服帖帖地順著管廊內壁安放。這條全長達20公里、全國最長的地下管廊，完全可以滿足未來30萬人口的需求，也有效避免了“拉鏈路”的問題。

與此同時，東港商務區修建了5條排水暗渠，并興建了一座日處理20萬噸的污水處理廠，解決了大連建市以來，東部地區污水直排大海、污染海水的現象，以前的9條直通大海的污水渠全部填埋。為解決淡水緊缺、海水倒灌等問題，東港首次采用了日本先進節能技術—雨水回收滲透儲留系統，一次可收集儲留雨水上萬立方米，用來綠化灌溉、道路清洗等，并可改善東港土壤性質。

東港商務區在建設中還有一條原則：把工地當花園來管理。如果不是身邊穿梭而過的各色施工車輛，置身東港商務區的建設工地，如同置身于公園。造一片地，綠一片地，用綠地壓住粉塵。在填海工程中，采取先圍堰后回填的方式，保護了海洋環境不受破壞。目前，東港的海域生態良好，得到了有關專業部門的肯定，實現了環境與建設同步發展。

服務好、效率高幾乎是東港商務區開發商們在東港商務區的共同感受。作為首批進駐東港商務區的開發商，鷹君集團下屬朗城房地產開發（大連）有限公司助理總經理劉蕓對此深有體會。她說，無論什么事，只要找到任何一個工作人員，對方都會第一時間跟有關部門反映，協調解決，“從沒遇到過一次冷臉和推諉。”

“開發商的事就是東港的事”這一管理理念更是讓政府與開發商成為了一家人。作為住宅地塊的配套，星浩資本大連公司打算建設幼兒園。正巧中山區政府在規劃學校用地。原本只打算建幼兒園的星浩資本，最終決定與政府聯合打造一所東港區最好的小學。政府提供規劃用地，企業負責建設，雙方實現了效益最大化。“公司這個決策，一是自身有需求，二是被這里的投資環境所感動。”星浩資本大連公司副總經理韓雁明說。

基礎設施建設預留百年空間、環境與建設同步、開發商的事就是東港的事……從經營城市的角度來看，如果把這些當作投入的“資本”，其產出的效益十分可觀。東港商務區引資、建設步伐比預計時間表提前近兩年。東港商務區的建設實現了良性循環。

東港商務區獨特的區位優勢并不是所有的區域都能夠復制的，但作為這個區域持續引發投資熱潮的核心動力源—其極具超前性的建設和管理理念，是可以復制的城市經營的智慧。

“以人為本，還海于民”

大連是全國海岸線最長的城市之一，但老百姓真正能夠親海、近海的區域卻僅有幾處，為此，在東港改造之初，市委、市政府就做出了“以人為本、還海于民”的規劃原則，將東港商務區13公里長的海岸線全部留給市民，并建設成總面積170公頃的大型景觀帶。

盡管東港商務區總體建設還未完成，但數十萬大連市民已經連續2年通過“濱城徒步走活動”率先領略了這里的濱海風情—海面上，海鳥在愜意地穿梭飛行，80米寬的濱海觀光休閑大道劃分為海濱木棧道、行人道、塑膠跑道、自行車道、電瓶車道，滿足了百姓的不同需求。道路旁滿是核桃樹、櫻桃樹等各色果樹，有的枝頭已經掛上了青青的果實。

未來更令人期待，20公頃音樂噴泉廣場，一座可停泊300余艘大中型游艇的國際游艇港，80米寬、6公里長的濱海觀光休閑大道，2公里長的觀海大臺階，40公頃的東方水城，以及35公頃的海之韻廣場……在城市中心區域，人們將迎來一個開放式親海、近海、玩海的空間。

“這才是真正的城市財富，我們要把它留給這座城市的未來。”副市長張亞東說。

國內外開發商的投資熱土

在大連市東港商務區，充滿歐洲風情的東方“威尼斯水城”商業街的銷售中心顯得有些冷清，因為不到一年時間，所有商鋪基本租售一空。如今，這里變成了偶爾前來的業主們休憩的咖啡廳。

素以謹慎著稱的老牌房地產公司—香港鷹君集團曾花費近8年時間，先后考察了上百座城市。集團副總裁歐毅豪第一次到東港商務區，便當即拍板，確定了投資意向。

無獨有偶，去年開門迎客的希爾頓酒店則門庭若市。因為東港商務區還在建設中，酒店在開業之初做好了虧損的準備。令酒店經營者驚喜的是，開業后賓客盈門，酒店賺了個缽滿盆滿。

一“冷”一熱，正是東港商務區人氣越來越旺的真實寫照。日本歐力士集團、德意志銀行、荷蘭凱丹集團、上海復地置業等30多家國內外知名企業紛紛“搶灘”。香港鷹君集團當初300米超高層酒店的“第一高樓”紀錄，很快被上海綠地集團刷新，其在建項目以518米的高度成為東北第一高樓。

“具有前瞻性的區域定位和規劃吸引我們前來投資，但真正讓我們有絕對信心的，是看到了東港商務區建設和管理中的超前理念，以及這些理念的驚人‘變現速度。”星浩資本大連公司副總經理韓雁明說。作為中國最大的民營資本平臺，星浩資本一口氣拿下五個地塊，一期投資額150億元。

東港商務區如今正在迅速崛起為大連市的新地標和城市的財富洼地。短短5年間，東港商務區可供出讓的3平方公里土地，已實現土地收益440億元，堪稱寸土寸金。

東港商務區不僅強力推動了大連市的經濟發展，更重要的是，東港商務區“承接城市百年未來的新載體”這一規劃和建設思路統領了大連市所有建設思路，引領了大連市各區域的發展—梭魚灣商務區正在致力于打造40萬平“地下之城”；新機場沿岸商務區將建設“空港智城”，實現海陸空三港聯動……身為遼寧沿海經濟帶的龍頭，大連無疑又將引領和帶動整個遼寧乃至東北地區的快速發展。

告別了汽笛鳴響，老港區獲得了新生。站在打造承接城市未來百年的新載體的高度進行區域規劃，大連市讓城市的資源變成了城市發展的資本，并成功創造了屬于這座城市的財富。