以改革創新精神推進廣西人才事業發展

周新建

在全區組織工作會議中套開全區人才工作座談會，這是清華書記親自提議的，充分體現了自治區黨委對人才工作的高度重視。最近，清華書記在自治區黨委人才工作領導小組會議、全區組織工作會議上就加強全區人才工作和人才隊伍建設，作出了一系列重要部署，要求我們以超常規的舉措和力度聚賢納才，以改革創新精神推進廣西人才事業發展。這是重要工作指南，也是殷切工作期望。召開這個座談會，就是要貫徹落實清華書記的重要指示精神，研究部署當前和今后一個時期全區人才工作，為廣西趕超跨越、實現“兩個建成”提供堅強人才支撐。

一、認真總結近年來廣西人才工作的新進展新經驗

2010年全國、全區人才工作會議以來，全區上下深入實施人才強桂戰略，精心謀劃重大人才工程，抓人才、推改革、促發展，取得明顯進展。

一是頂層設計更加清晰。我們對接國家人才規劃，完善從自治區到市、縣三級人才規劃體系，出臺自治區六支人才隊伍建設規劃，宣傳、衛生、公安、財會等部門或行業也分別制定了專項人才規劃。自治區黨委成立人才工作領導小組，設立北部灣經濟區人才工作組，各市縣，自治區教育廳、財政廳、國資委、北部灣辦等部門，桂林電子科技大學等單位，建立充實了人才工作領導機構，配齊配強工作力量，黨管人才得到新加強。

二是政策支撐更加有力。自治區黨委、政府頒布實施“1+3”人才政策，以前所未有的力度，支持選聘八桂學者、特聘專家，構建起以八桂學者為引領、特聘專家為骨干、人才小高地團隊為基礎的高層次人才開發新格局。南寧、桂林、防城港等市探索人才工作目標責任制，安排本級可用財力的1%設立人才開發專項資金。河池、百色、來賓、賀州、崇左等新興城市也紛紛制定人才政策，重獎優秀人才，引育急需緊缺的專門人才。

三是資源整合更加大氣。我們先后與24家中央部委、央企院校建立戰略合作關系，連續三年選派近150名中青年管理、科研骨干，到60多家央企和重點高校掛職培養；專項引進35名金融人才和20名企業經管人才掛職；定向18所“985高校”選調460多名優秀青苗人才；組織240多名市縣主要領導赴新加坡開展城市規劃管理輪訓。自治區教育廳推出直屬高校吸引海歸人才“百人計劃”，南寧引進上海人才金港，玉林建設清華科技園，越來越多的優質資源成為廣西人才開發的重要基地。

四是引才聚才更加活躍。我們選聘了三批143名八桂學者、特聘專家，創建了五批50個自治區級人才小高地，整合各地各單位五個層次357項需求面向海內外集中選才，全職引進10多位國家“杰青”、長江學者等僅次于“兩院”院士的領軍人才。桂林選聘首批漓江學者，欽州引進13名博士后掛職，防城港實施“白鷺英才計劃”，柳州邀約優秀博士碩士接觸龍城，梧州設立引進博士工作站，貴港推出西江創業人才行動計劃，全區各地呈現出你追我趕、競相攬才的良好態勢。

五是服務發展更加緊密。依托重點產業、重大項目、重要創新平臺和優勢企事業單位，創設60個院士工作站、聘請116位主席院士顧問，探索高端人才帶培團隊、聯合攻關、服務發展的新路子。我們成功承辦了中央院士專家咨詢服務活動，組織萬名專家人才服務基層，選派3000名“第一書記”領銜扶貧攻堅。自治區農業廳建設百名頂尖人才支撐體系，自治區林業廳推進“136人才工程”，柳州創設專家服務基層的“三站一中心”，北海、防城港、百色組織博士碩士暑期掛職實踐，服務當地經濟社會發展。

六是關心愛護更加周到。自治區、市、縣三級普遍建立領導干部聯系關護專家制度，直接聯系優秀人才4100多名。清華書記定期與中央博士團成員座談交流，邀請留校大學生共度除夕。我們牽頭為選調生舉辦集體婚禮，解決優秀專家優診待遇，提高在讀博士生活津貼。自治區、市黨委組織部長集體“觸網”，開展人才工作系列訪談。南寧、防城港、玉林、賀州等地建設人才公寓累計超過萬套，幫助人才安居樂業、潛心研究。

回顧這幾年工作，我們體會最深同時也是今后應當繼續堅持的，有這么四條：一是靠開放合作彌補平臺硬件的差距。抓住國家實施西部大開發等歷史機遇，依托對外開放前沿的便利，主動對接中央單位幫扶，借勢借力用好國內外優勢平臺資源，才能實現人才資源開發“升檔提速”。二是靠事業成就彌補待遇條件的不足。把握人才流動配置規律，尊重人才實現價值訴求，千方百計為人才加盟干事創業搭臺鋪路，讓人才在推動經濟社會發展中實現自身發展，才能增強對優秀人才的吸引力。三是靠政策創新彌補工作基礎的薄弱。始終堅持把深化改革作為人才工作趕超跨越的根本動力，把握改革方向，找準切入點和突破口，自上而下、上下結合，鼓勵各地各單位先行先試，加大政策創新力度，才能培育出人才競爭的比較優勢。四是靠感情關愛彌補機制體制的落后。大力倡導“四個尊重”的社會風尚，營造聚才興業、拴心留人的溫馨環境，才能不斷提升人才社會地位，提高人才幸福指數，激發人才創造活力。

二、充分認識人才事業對于廣西發展的極端重要性

黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，建立集聚人才的體制機制，擇天下英才而用之。清華書記在全區組織工作會議上強調，人才是第一資源，創新是第一動力，廣西越是發展越要強調人才這個根本。我們要認真學習領會中央和自治區黨委的新精神新要求，牢固樹立抓人才就是抓創新驅動、抓人才就是抓科學發展的理念，深刻認識加快人才事業發展的重要性緊迫性。

一方面，把人才工作提升到事業發展的高度，才能緊跟時代浪潮。當今世界，科技進入創新密集時代，如同蒸汽機發明、電力運用、互聯網問世那樣，由人才引領的新一輪科技革命，以及由此引發的經濟社會根本性變革呼之欲出。各國競相爭奪高端智慧，搶占技術變革和新興戰略產業發展的制高點。全球競爭已經由物質、資本為主的時代，進入到教育作基礎、科技是關鍵、人才為根本的全新時代。2008年底開始，中央啟動實施引進海外高層次人才的“千人計劃”，主動參與世界高端人才“爭奪戰”，引進了2000多名各個學科的拔尖人才，迅速縮小了與發達國家在一些新興、前沿領域的科研差距，孵化了一批具有國際水準的創新成果，為我國今后部分戰略新興產業的發展贏得了主動權和話語權，引發了全球關注。endprint

從國內看，我國改革步入攻堅階段，結構調整進入關鍵時期，經濟增速回落，資源環境倒逼，迫切要求我們大力實施創新驅動戰略，盡快把經濟社會發展轉入依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新的科學軌道上來。科學發展，以人為本。綜合國力競爭、區域競爭，歸根到底還是人才競爭。2008年江蘇無錫為培育物聯網產業，從中科院上海微系統與信息技術研究所引進了劉海濤博士及團隊，領銜創辦無錫微納傳感網工程技術中心，開展物聯網通用平臺的研發，并為投資者提供前端孵化、中段應用、后端云數據中心的全產業鏈服務。由于看好產業前景，先后吸引10多家高校院所前來設立研發基地、190多家企業前來投資轉化成果。當地黨委政府適時打造“物聯網人才金港”，產學研聯合培養物聯網從業人才。僅僅用了不到5年時間，2012年底無錫市物聯網核心產業的總產值就達到了600億元（相關產業產值過千億），預計2015年達到2500億元，2020年超1萬億元。這就是科技的力量、知識的力量、人才的力量。

回到廣西，由于歷史和客觀原因，我們的發展不僅缺資金、缺項目，更缺大批能夠引領產業創新突破、創造巨大財富價值的高端人才。2000年以后，廣西沒有出過“兩院”院士；本土培養的長江學者只有1名，國家“杰青”只有2名；廣西具備研究生培養資格的高校只有12所，每萬人授予碩士學位的比例不到全國平均水平的1/2，博士不到全國平均水平的1/10。為什么東部能率先發展、東北老工業基地能實現振興、中部能加快崛起，這在很大程度上歸功于他們具有深厚的人才積淀，能夠很快地把政策用好用活，把各種要素迅速整合起來，形成巨大生產力，推動社會財富的快速積累，支撐區域經濟社會趕超跨越發展。廣西越是加快發展，我們越是感覺人才的稀缺和可貴，越是感到人才是最大的瓶頸和制約，越要強調把人才事業擺在突出的位置，作為一項重要而緊迫的戰略任務來抓。

另一方面，深耕人口優勢、培育人才紅利，才能完成時代賦予我們的新使命新任務。當前廣西正面臨著前所未有、多重疊加的發展機遇。2003年中國—東盟博覽會永久舉辦權落戶南寧，雙方戰略合作現已走過“黃金十年”，如今正在努力打造中國—東盟自貿區升級版，開啟深化合作新的“鉆石十年”。2008年北部灣經濟區開放開發正式上升為國家發展戰略，西江—珠江經濟帶發展規劃很快也會獲得國家審批實施。最近，克強總理又提出把廣西打造成為西南中南開放發展新的戰略支點。中國—東盟深化合作，必將再度提升廣西在國家周邊外交戰略中的地位；北部灣經濟區和西江經濟帶開發，必將繼續擴充廣西作為國家區域發展新一極和增長點的實力；打造新的戰略支點，必將極大增強廣西撬動西南中南開放發展的功能。這既是國家為廣西趕超跨越提供的重大機遇和歷史契機，也是中央賦予我們的光榮使命和神圣職責。抓住這些機遇，才能在未來更加激烈的國內外競爭中“彎道超車”、迎頭趕上；錯失了這些機會，我們只會被甩得越來越遠。

沒有人才的風云際會，就沒有發展的風生水起。廣西資源優勢、生態優勢、人文優勢歷來突出，開放發展使我們的區位優勢、政策優勢更加明顯。要擔負起歷史賦予的重任，提高廣西的綜合實力，實現廣西的跨越發展，我們最可依賴的就是5200萬各族人民。世界銀行的研究表明，勞動者受教育時間每增加一年，就能提高勞動生產率9%左右；投資于物質資本、金融資本、人才開發的回報率分別為1.1倍、1.2倍和15倍，人才投入是效益最好、回報最大的投入。廣西人口總量居全國10位左右，主要勞動年齡人口接受過高等教育的比重排全國倒數第四。從目前看，人口眾多、素質不高是我們加快發展的“包袱”，但是換在人力資源開發的角度，這其中又蘊藏著巨大潛力。如果我們能采取有效措施，大幅提高勞動者的素質，必將帶來產業發展、企業效益和社會財富積累的大幅飛躍。我們要大力倡導人人皆可成才、個個都做貢獻的“大人才觀”，持續給力人才資源開發，堅持高端人才引領，加強全員培訓，形成政府激勵、社會支持、勞動者參與的全民素質提升機制，把人口數量優勢轉化為人才素質優勢，為廣西發展培育取之不盡、用之不竭的“人才紅利”。

三、以更寬視野更實舉措推進人才事業創新發展

清華書記在全區組織工作會議上提出，要找準牽一發而動全身的突破口，堅持用改革創新的精神，推動人才事業的創新發展。貫徹清華書記的重要指示精神，今后一個時期，全區人才工作要重點做好“四篇文章”。

（一）抓理念更新，做好開放合作的文章

清華書記指出，發展時不我待，人才培養需要周期，只有打破思想束縛，主動融入全球性人才流動和資源整合，才能克服自身局限，提速人才開發。廣西人才的基礎弱底子薄，不會借勢借力，單靠自身發展，差距只能越拉越大。我們地處東盟開放前沿，與粵港澳臺和珠三角地理相近、人緣相親，既有推進人才開放的便利，又有加強人才合作的必要。應當學會在日益廣泛的對外交流合作中展示廣西機遇、吸納優秀人才。

樹立開放合作的理念，要求我們用開闊的視野來謀劃工作，不能閉門造車、自彈自唱，只盯著自己的“一畝三分地”、手中的“七八條槍”。要胸懷全局，把人才事業放到整個經濟社會發展的大背景中來籌劃，找準橫向縱向時空定位。要跟蹤動向，注意學習借鑒先進地區的成功經驗，加大改革創新力度。要整合資源，主動走出去引進來，利用好國際國內兩種要素、資源和市場，助力本土人才開發。要求我們用共贏的思路來導向發展，不能錙銖必較、患得患失。當前，人才配置已經從“買方市場”逐步轉向“賣方市場”。稀缺的高層次創新創業人才，國內國外都在積極爭搶。優秀人才不僅是在“等配置”，更在尋求“好配置”。我們引進人才、留住人才，既要考慮自己的用人需要，又要關切人才的合理訴求，找到供需雙方都滿意的“平衡點”。只想馬兒跑、又想不喂草，那是行不通的。要求我們用包容的心態來營造環境，有愛才之心、容才之量，鼓勵創新、寬容失敗。“武大郎開店”，見不得人才比自己有本事，固然不行；強求“五個指頭一般齊”，容不下人才有棱有角，亦不可取；過于求全責備，看不慣人才特立獨行，也要不得。高山不辭杯土，大海不拒細流，開放包容的廣西精神在人才工作中更應大力弘揚。要求我們用長遠的目光來推進工作，不能急功近利，等不得人才厚積薄發。十年樹木，百年樹人。數學家陳景潤證明“哥德巴赫猜想”用了10年時間，諾貝爾獎獲得者丁肇中驗證“電子半徑不可測量”用了20年時間。我們搞人才工作的同志，不能老指望著“一招制敵、一步登天”。要相信，只要是人才，他們的成就動機和成功意愿，會比我們更加強烈；要知道，科研有周期、創業有風險，人才資源開發和人才隊伍建設，需要付出長期艱苦努力。endprint

開放合作必須有的放矢。既要主動聯絡中央單位爭取承接更多人才幫扶，又要深化與粵港澳臺和珠三角的合作交流，還要延伸拓展與西南中南、東盟各國乃至全球的人才往來，共謀發展，互利共贏。一是對那些事業迫切需要、看準了、能管大用的高層次人才，我們一時半會培養不出來，就要勇于打破思想束縛和視野局限，不分國內國外、不論體制身份，哪里人才多就去哪里引，匯聚四海英才，成就廣西夢想。二是優秀本土人才需要見世面、長才干，廣西的培訓資源、培養條件不夠，就要解放思想，開動腦筋，哪里實力強就朝哪里借，有計劃地選送本土人才到管理先進、創新密集、實力雄厚的地方培養提升，讓國內外所有優質資源，都成為我們培育人才的堅實依托。三是人才服務管理本身也存在開放提升的問題，要善于站在先行者的肩膀上，與時俱進、奮勇爭先、毫不懈怠，哪里經驗好就向哪里學，把別人的智慧探索、成功實踐轉化為我們追趕先進、縮小差距的務實之舉。

在這個方面，我們身邊也不乏鮮活例子。地處百色革命老區的平果縣，2006年起就規劃建設“大學城”，這些年來，幾屆黨委政府接力推進，先后吸引了北京師范大學、廣西醫科大學、廣西幼師、廣西工程職業學院等6所大學，北師大附中、南寧三中等2所優質中學進駐。目前已建成6所、招生12000人。按規劃全部建成后在校生人數將達10萬人。可以預見，今后這將是拉動全縣經濟增長的一股重要力量，也是推動全縣轉型升級的重要支撐力量。這就是我們身邊借勢借力、開放合作的典型。所以說，開放合作是一個理念問題，但又不僅僅是一個理念問題、眼光問題，更是一個工作魄力、工作務實的問題。

（二）抓服務發展，做好深度融合的文章

清華書記強調，要依托產業發展和項目建設引才育才，用支撐發展的成果來檢驗人才開發的成效。人才作用發揮得好不好，關鍵取決于與經濟社會發展融合得深不深。目前看，我們在這方面做得還很不夠。主要是教育培養與社會需求銜接不緊，學科建設和專業改造比較滯后，產業發展急需緊缺的人才培養得少；科學研究與生產實踐“兩張皮”，需要解決的問題研究少，研究出來的東西用不上；引進人才主要留在黨政機關和事業單位，沒有聚焦到產業發展和項目建設上，尚未形成人才向經濟主戰場集結的局面。

做好深度融合的文章，人才工作才能提升層次、產出效益，才能體現出人才領跑發展的價值。我們要依據產業發展進行人才布局。抓住全球產業重新布局機遇，圍繞打造新的戰略支點，服務全區“雙核驅動”戰略、“六大支撐體系”建設和“東南西北中”五大工業板塊布局，調整改造學科設置、專業研究方向，以強優企業為核心，建設產業創新平臺、協同創新中心和產學研聯盟，深化校企合作、產教融合，培養引進管用合用的人才，通過政策引導將更多人才優化配置到產業發展一線。比如，廣西正在培育千億元產業，糖業、絲綢、林產、汽車、能源、石化，電子、物流、旅游等都有很好的發展前景，高校專業布局、科研平臺設置、引才育才重點，應當扣上去、撐起來。我們要依托項目建設開發人才資源。當前全區正在大抓項目、抓大項目，正是需要大批人才的時候，也是各類人才大顯身手的好時機。前些年，我國汽車產業高速發展，但提升汽車品質的“風洞”技術一直是空白，長期租用國外設施，不僅花錢多周期長，而且容易泄露商業機密。上海向美國通用汽車公司的風洞專家楊志剛拋出“橄欖枝”。楊志剛和他的團隊回國后，攻克低頻顫振等世界難題，建成了首個“中國汽車風洞”，四項關鍵指標世界第一，為我國汽車產業由“中國制造”邁向“中國設計”奠定了堅實基礎。廣西現在上項目，也有不少像“汽車風洞”這樣亟待突破的技術難題，也需要很多像楊志剛這樣的人才和團隊。在機遇與挑戰并存的時候，人才工作更應當主動作為、主動介入，以項目建設集聚人才、使用人才，在項目建設中培養人才、發現人才。要探索工科博士碩士入企，儲備企業青苗人才，培育急需緊缺高技能人才，推動人才與產業配套、智力與項目對接，為保增長、調結構、轉方式、增后勁提供人才支撐。我們要堅持招商引資、招才引智互促互動。項目是靠人來干的，人才是跟著項目走的。實際上，引進項目是最好的引進人才方式。只注重吸引投資，不注重吸引人才，項目層次往往不高。有人說，引進一個項目，如果技術團隊不引進、不扎根，最后留下的可能就是一個生產車間。這很有道理。我們一定要照清華書記強調的“像抓招商引資那樣抓招才引智，像爭取產業轉移那樣爭取人才轉移”。在引進項目時注重引進管理團隊和研發力量，在引進人才時注意發掘和孵化項目。要結合產業發展和項目建設，探索創建人才優先發展示范點，引進專業化人才服務機構，建立引才引智工作站，更為廣泛地延攬人才。

（三）抓平臺建設，做好作用發揮的文章

清華書記指出，沒有像樣的平臺，人才不愿來、來不了，勉強來了也留不住。梧桐成林，鳳凰才能成群。近些年，我們科技、教育、人社、國資等部門和各地在建平臺上下了不少功夫，但還存在不少問題。比如，平臺特色不鮮明，建設水平不高，業界影響力小，“國字號”平臺少；平臺設計的系統性不夠，層級不完善，覆蓋不全面，缺乏相互配套銜接；面向學科研究的平臺多，面向技術開發和創業支持的平臺少，對創新驅動發展的直接支撐不夠有力；平臺設置“錦上添花”的多，“雪中送炭”的少，對最具創造力的青年時期、創業的開局起步階段、新興產業的培育環節幫扶不夠，等等。

平臺好比人才大廈的基石。基礎打得牢，大廈才能建得高。我們要按照清華書記的要求，抓住當前建支點、強支撐的大好時機，緊貼發展產業、做強企業、創新創業的現實需求，搭建平臺、建好平臺，不斷提升廣西對優秀人才的承載能力。一要為人人成才打開空間。推動廣西發展，不是少數精英的“獨角戲”，也不是部分人才的“單兵突進”。無論哪支隊伍，不分體制內外，都應當有各自作用發揮的平臺載體和成長路徑。各地各單位都要認真研究，扶持人才成長的平臺、項目、臺階還有哪些缺位和斷層，抓緊填平補齊，讓想干事的人有舞臺、能干事的人有空間。二要突出重點、體現特色。清華書記指出，實現同步小康，我們最大的差距在經濟和教育。平臺建設要聚焦經濟戰線和教育領域，重點面向“14+10”產業，解決重大關鍵技術問題；重點辦好職業教育和高等教育，多出急需緊缺的人才和有效益的成果；要依托區位特點、資源稟賦、產業優勢和民族特色，走人無我有、人有我特的新路。三要高端引領，輻射帶動。國家級平臺是吸納、承載和孕育國家級人才的搖籃。廣西要想搶占制高點，擁有話語權，撐得起、撬得動西南中南開放發展，各個領域、各條戰線都應當努力培育一些能夠進入全國一流方陣的平臺和人才。endprint

比如，黨的十八屆三中全會提出實行院士退休和退出制度，廣西有可能出現院士“斷檔”的情況。“兩院”院士是國家最高層級的領軍人才。要在專家個人不懈努力的基礎上，全社會共同支持，下大決心推進“院士后備人選培養工程”，在平臺建設、團隊支撐、項目安排、宣傳推薦等方面，集中力量支持一批有潛力的拔尖科學家攀登科學頂峰，沖擊國家榮譽。又比如，在其他方面，黨政管理這塊，要舍得拿出崗位，繼續實施“名校優生”選調計劃，深化金融、涉外、園區、城鎮化、臨海臨港等專項人才掛職，匯集更多高水平執政骨干人才。高校院所這塊，要面向應用，主動聯絡國內外知名高校、企業院所共建創新平臺，吸引高層次領軍人才和創新團隊。產業這塊，要圍繞促進創業就業，加快發展重點園區，大力培育強優企業，積極扶持小微企業，培養引進高素質戰略企業家和職業經理人。

在這里，我還要特別強調為人才用當其時搭臺子、鋪路子的問題。像礦產、石油這些資源，即便在地下埋一百年，晚一百年開發，仍舊是寶貴的資源。而人才閑置不用，或晚幾年開發，就會錯過最佳使用期，形成浪費。中國航天，世界敬畏，不僅因為成績驕人，還因為我們具有一批既年輕又富有經驗的航天人。孫澤洲，37歲就擔任嫦娥三號月球探測器的總設計師。在我國各型號航天器的總指揮、總設計師這個平臺上，年齡40歲以下的占到40%以上。用其當時，就應當像這樣，抓住人才能力的“黃金期”、人才創造的“活躍期”，讓優秀拔尖人才在創新創業最佳時期唱主角、挑大梁，發揮最大潛能，創造最大價值。

（四）抓政策創新，做好激發活力的文章

清華書記深刻指出，與先進地區相比，廣西人才的差距不僅表現在數量質量上，更體現在政策和機制上。由于人才規律研究不深、把握不準，導致我們政策創新相對滯后，對條塊分割、體制壁壘、行政化、“官本位”等問題破解乏力，工作針對性和實效性還有欠缺，人才管不好、用不活的情況還比較普遍。目前，中國流失的頂尖人才數量居世界首位，科學和工程領域海外滯留率高達87%。據專業機構調查，70%的海歸認為，回國服務的最大障礙是政策制度。一位海歸教授說，他回國5年最大的感受是填不完的表、開不完的會，浪費了很多時間和精力。這說明，我們在人才政策、人才服務方面還有很多不足，還有很大提升空間。我們不能滿足于淺層次的工作，不能回避深層次的矛盾，要以更大勇氣、更大力度，扎實推進人才政策機制創新，為引才育才和人才發揮作用創造更好條件。

政策活則人才活，機制新則事業興。人才競爭本身遠比物質資源爭奪更為復雜，制定務實管用的人才政策難度更大，簡單依靠行政的老辦法解決不了新問題。我們要大力推進簡政放權，解除人才束縛。圍繞用好用活人才，推動政府人才管理職能轉變，減少行政審批和行政干預，該管的切實管好，不該管的徹底放開。在這次座談會的前期調研中，不少用人單位反映，現在引進一個急需緊缺人才，要走很長程序、辦很多手續，常常大半年都弄不下來，等到批完了，人才早被別人搶跑了。長此以往，會損害廣西渴求人才的形象，搞壞聚才興業的環境。我們要破除部門利益，取消不必要的審批事項，擴大重點企事業單位用人自主權，打破企事業單位實際存在的行政化管理模式，開展聘用制公務員、專才特聘試點，探索引進人才編制動態管理，建立新型人才人事管理制度，保障人才自由流動、自由發揮、自由創造。

我們要不斷釋放政策紅利，助力創新創業。政策是對人才最直接的支持。好的政策，應當以解決實際問題為導向，切入人才作用發揮這個核心，激發全民的創業激情和創新活力。政策要務實、落實，只有落在人才頭上，實到干事環節，才能取得實效、產生紅利。政策要能“四兩撥千斤”，發揮杠桿作用，撬動社會資源，為人才的創新創業聚集“正能量”。政策要兼顧體制內外，打破條塊分割，拆除“玻璃門”“彈簧門”，在教育培訓、項目申報、成果評定、職稱評審、政府獎勵等方面，讓新經濟組織、新社會組織人才享受平等權利、平等機會、平等規則。

我們要著力優化服務，提升人才幸福指數。人才各有各的特點，各有各的需求，作為人才工作者，我們應該因人而異、因才施策，主動提供制度化、精細化、差別化的服務。比如，廣西大學前些年引進的一名博士，據說8年未發一篇論文，一發就發國際最頂級學術刊物。像這樣的拔尖人才，我們的管理服務，就不能拘泥于“一月一張表、一年一小考”的常規，應當區別對待、個性管理，為他們的潛心研究創造寬松環境，給重大創新成果的孕育留足空間。又比如，對于我們創設平臺柔性引進的那些人才，關鍵是要看作用發揮如何、能不能解決問題，不要死摳那三幾個月的到崗時間，也不要死盯那三幾篇冠名的論文。要多想想怎么創新形式、拓寬渠道、密切聯系，使他們更為有效地“為我所用”。要著眼于為人才提供最能發揮作用的舞臺，試點引進急需緊缺人才蓄積中轉辦法，創設專家服務基層工作站，選派科技特派員，創建縣域人才小平臺，通過政策創新，理順關系、匯集資源，讓職能部門把人才找崗位、人才下基層的瑣事難事擔當起來，讓人才集中精力干好該干的事情。要建立服務人才的長效機制，加強與人才的思想、工作和感情聯系，跟蹤培養、適時幫助、有效引導，形成組織培養幫扶與個人努力成才的良性互動。

四、組織部門要在黨委（黨組）領導下切實履行好人才工作牽頭抓總的職責

人才工作是全民參與、惠及全民的事業。各級黨委（黨組）要充分發揮領導核心作用，保證黨的人才工作方針政策全面貫徹落實，及時研究部署人才工作，把握方向，謀劃大局，整合資源，解決問題。黨委（黨組）書記要帶頭抓好人才工作。黨委常委（黨組成員）要按照分工抓好分管領域或系統的人才工作。在行政“有形的手”充分發揮效能的基礎上，更加注重發揮市場配置人才資源的決定性作用，更加注重發揮用人單位開發人才資源的主體作用，把全社會力量凝聚起來、動員起來，持續深入地實施人才強桂戰略。各級組織部門作為黨管人才的重要職能部門，要切實履行牽頭抓總職責，積極協助黨委（黨組）推動人才事業的創新發展，不斷提高做好人才工作的能力和水平。endprint

推動人才事業創新發展，組織部門要主動作為，勇于擔當。人才工作是組織工作的新領域。圍繞中心、服務大局，組織部門不僅要把執政骨干和基層堡壘建設好，還要把人才第一資源和第一要素發揮好。能不能創造性地抓好人才工作，是對每個組織部門、每位組織部長的挑戰，我們既要有主動擔責的勇氣，又要有敢做善成的能力。對上，我們要積極爭取黨委政府主要領導的重視和支持，健全黨管人才領導機構和運行機制，推動形成“一把手”抓第一資源的領導格局。居中，我們要協調聯絡各人才工作職能部門和重點用人單位，牽頭完善人才工作決策部署的落實機制，形成部門各負其責、齊抓共管的工作格局。對內，我們要切實把人才工作擺上重要議程，健全人才工作機構，配齊配強人才工作力量，確保有人辦事、有章理事、有錢干事。

推動人才事業創新發展，組織部門要研究規律，提高工作科學化水平。人才工作是一項規律性強、創新性強的工作，既要講求科學、遵循規律，又要勇于突破、敢于創新。人才工作與干部工作、黨建工作各有特點，現在我們組織部門對人才工作規律還在探索之中，做人才工作的能力還有待學習提高。各級組織部門和廣大組工干部都要適應新形勢新任務的要求，提高認識人才研究人才的能力、幫助人才發揮作用的能力、建設和發展人才隊伍的能力、為人才排憂解難的能力，真正成為抓人才、促發展的行家里手。組織部門的人才工作要想大事、謀全局，突出重點、統籌協調，重點抓好戰略思想研究、總體規劃制定、重要政策統籌、創新工程策劃、重點人才培養、典型案例宣傳。這既是檢驗組織部門人才工作水平層次的重要標準，也是對組工干部能力素質的重要考驗。

推動人才事業創新發展，組織部門要示范帶頭，做引領者和實踐者。在發展人才事業中，各級組織部門作為同級黨委人才工作領導小組辦公室，承擔著雙重任務，不僅要帶頭落實本系統承擔的重點任務，還要協調各部門共同抓好其他各項工作的落實。說破嗓子，不如干出樣子。我們制定的重大人才政策，要切中要害、務實落實，真正成為示范樣板；我們主抓的重要人才項目，要促進創新、引領發展，真正成為龍頭精品；我們聯系的重點拔尖人才，要德才兼備、帶培團隊，真正成為中堅骨干。要以我們高起點、高質量、高效率、創一流的工作，影響帶動各地各部門和社會各界都來重視人才工作、愛護人才，讓各類優秀人才的創造激情競相迸發，讓一切有利于廣西趕超跨越的活力源泉充分涌流。

同志們，“兩個建成”的目標催人奮進，人才領航的事業使命光榮，聚才興業的任務迫在眉睫。我們要認真學習黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入貫徹落實全區組織工作會議部署，銳意進取，深化改革，奮勇爭先，開拓前行，不斷開創全區人才事業發展的新局面！endprint