澤普縣某鄉實施農發項目成效研究

羅 帆

(新疆水利水電科學研究院，烏魯木齊830049)

澤普縣某鄉實施農發項目成效研究

羅 帆

(新疆水利水電科學研究院，烏魯木齊830049)

文章介紹了澤普縣某鄉在國家對農發項目大力支持的背景下，實施了農發項目的建設，通過水利措施、農業措施、林業措施和科技措施，提高了糧食產量，節約了水資源，改善了生態環境，提高了農民收入，農業效益、節水效益和社會效益顯著，對建設新農村具有重要的作用。

農發項目;建設;措施;效益;成效;作用

1 概述

澤普縣位于新疆維吾爾自治區的西南部，昆侖山北麓，喀喇昆侖山東側，塔里木盆地塔克拉瑪干大沙漠的西緣，處于葉爾羌河東岸的沖積扇上。澤普縣處于 E72°52'30″～77°29'30″，N37°57'30″～38°19'20″，北和西北以葉爾羌河為界同莎車縣相鄰，東和東南隔提孜那甫河與葉城相望，東北與莎車縣一桿旗鄉相連，西南與葉城縣戈壁接壤，喀什至和田公路南北縱貫縣境，是澤普縣主要的交通動脈。行政區劃隸屬喀什地區，縣境西南至東北長61 km，西北至東南寬14～23 km。該鄉距離縣城15 km，315國道東側，海拔高程1 237～1 249 m，地勢西南高而東北低。

2 農發項目的實施

2.1 農發項目實施的背景

農業綜合開發項目是國家支持和保護農業發展，在社會主義市場經濟條件下實行的一項強有力的開發措施;是鞏固和加強農業基礎地位的政策保障;是提高農業綜合生產能力、促進農業可持續發展的有效途徑［1］。隨著黨的十八大、自治區第八次黨代會議、自治區農村工作會議和自治區財政工作會議等一系列重要會議的召開，農業綜合開發工作的開展和落實迎來了一個前所未有的黃金局面，從中央到地方都在強調要加大農業綜合開發力度，甚至頒布制定了一系列對于農業綜合開發影響深遠、作用巨大的政策措施。

2.2 農發項目建設內容

2.2.1 水利措施

規劃年防滲改建渠道13.255 km，均為現澆梯形防滲渠。其中支渠 2條10.202 km，斗渠 2條3.053 km，共需建造各類建筑物152座，其中節制閘28座、分水閘71座、平板橋48座、涵洞1座、跨渠渡槽2座、連接建筑2座;在支渠起始端設置水尺，在斗渠設置標準斷面，配套完善量水設施;新打抗旱機井3眼。

2.2.2 農業措施

規劃年土地平整66.67 hm2、改良土壤66.67 hm2;規劃機耕道3.87 km，路基寬度6 m，道路等級為四級公路，安全級別為3級，荷載等級為公路二級標準設計，路基高0.6 m，級配砂礫料碾壓路面寬度6 m，砂石厚度0.3 m。

2.2.3 林業措施

項目區林地建設主要為防護林網工程，營造防護林13.33 hm2。主防護林沿項目區四周及主干道路和田間道路進行布置，寬8 m;副防護林沿生產道路布置，寬6 m，林帶種植株距為1.5 m，行距2 m。

2.2.4 科技推廣措施

由于該鄉農民科學文化素質普遍較低，故對以下內容進行培訓:工程運行管理技術、測土配方和科學施肥技術、土壤改良和培肥地力技術、農作物病蟲害防治技術、農業信息、農機化技術和高產栽培技術方面進行培訓。培訓班期數:計劃在規劃年利用兩個科技之冬舉辦三期科技培訓班，完成農村主要勞力60%的人受到有關科技的初級培訓。培訓項目區農民人數在500人次以上。培訓費用包括場地費、教材費、勞務費等，共計培訓費5.0萬元。

3 農發項目實施成效

3.1 經濟效益

項目區對原有渠道進行防滲改造及建筑物配套，對優勢農作物及經濟作物施行標準溝畦灌技術，可以顯著提高水的利用率和單方水效益。同時通過農業措施和林業措施，農作物、經濟作物長勢會明顯改善，農業產值將大大的提高［2］。見表1。

表1 作物增產效益表

3.2 效益計算

3.2.1 農業效益計算

灌溉效益計算采用分攤系數法，參照類似工程確定水利分攤系數為0.5;單價采用以市場價格為基礎的預測價格。經計算，到工程的正常運行期，新增灌溉效益129.60萬元。

3.2.2 節水效益

項目建成后，可帶來較大的節水效益，年節約水量205.98萬m3，使項目區水資源緊缺的現象得到了緩解，農民的種植積極性被調動了起來，農民的收益將顯著提高，這些都將大大改善農民的生活環境。

3.2.3 新增人均收入計算

本工程為農業節水灌溉項目，所以項目主要效益是:工程實施后的新增農業灌溉效益，為129.60萬元，新增總成本費用為40.07萬元;項目建設區所在地共有1578人。

新增人均收入=(總灌溉效益－總成本費用)/農村人口。經計算，新增人均純收入567元。

3.2.4 社會效益

1)本項目的實施，提高了農業綜合生產能力，保障生產安全，實現可持續發展，促進農牧民增產增收，幫助農牧民盡快脫貧致富，對當地的社會穩定、民族團結有積極的影響，對項目區民族經濟的繁榮和發展創造了有利條件［3］。

2)通過本項目的實施不僅可以改變項目區水資源緊缺與浪費并存的現象，而且極大地改善灌區農業生產條件，提高了農業生產效率，減輕了農民的負擔，將更有利于項目區農民生產與生活。

3)通過本項目的實施，改善了灌區灌溉的條件，提高了灌溉的供水保證率，調動了農民的積極性，從而增加了農民的受益，提高和穩定農民的收入。

4 結語

農業綜合開發是國家支持和保護農業發展、改善農業資源利用狀況、優化農業結構、提高農業綜合生產能力、實現農業可持續發展的重要綜合戰略措施，它在我國農業和農村經濟發展中的地位和作用越來越突出。澤普縣實施農業綜合開發改善了農田基本條件，提高了糧食產量，改善了生態環境，對建設新農村，實現可持續發展具有重要的作用。

［1］黃玉萍.農發水保項目建設促進了上猶產業發扎和新農村建設［J］.中國水土保持，2008(05):49－51.

［2］新疆水利水電科學研究院.2013年澤普縣古勒巴格鄉0.8萬畝中低產田改造項目實施方案［S］.烏魯木齊:新疆水利水電科學研究院，2013.

［3］陳煥英，任士福，李保會.論農業綜合開發科技推廣的作用及實施措施［J］.河北農業大學學報:農林教育版，2005，7(03):18 －20.

F323.4

B

1007－7596(2014)07－0205－02

2014－01－19

羅帆(1982－)，女，河北石家莊人，工程師。