規劃水資源論證報告編制要點綜述
——以都勻經濟開發區為例

李紅軍，肖 慶

（貴州省黔南州水利水電勘測設計院，貴州都勻 558000）

規劃水資源論證報告編制要點綜述
——以都勻經濟開發區為例

李紅軍，肖 慶

（貴州省黔南州水利水電勘測設計院，貴州都勻 558000）

規劃水資源論證目前在全國已經逐步開展，相比傳統的建設項目水資源論證，規劃水資源論證更加復雜，涉及方面更多。文章以都勻經濟開發區規劃水資源論證為例，就論證報告編制要點進行初步探討，以便更好的進行水資源論證報告的編制工作。

規劃水資源論證；工業園區；水資源；園區規劃

1 規劃水資源論證目的和任務

規劃水資源論證，是從源頭促進國民經濟社會發展、城市建設與水資源條件相協調，保障國民經濟社會發展和城市建設合理用水，為建設“兩型社會”提供水資源支撐和保障。規劃水資源論證的目的是從流域或區域的角度對工業園區（經濟開發區）的水資源條件和適應性進行論證，根據流域或區域的水資源條件對工業園區的規模和耗水量進行限制，從水資源的角度對工業園區規劃的合理性進行評價，以水資源的可持續利用促進流域或區域的可持續發展［1］。

規劃水資源論證的任務是在深入研究工業園區取水的可靠性、可行性和用水的合理性，分析工業園區取退水對區域水資源狀況及其他用水戶可能產生的影響，保證工業園區的合理取用水要求，以水資源優化配置和可持續利用，支撐區域經濟社會的可持續發展。

具體到都勻經濟開發區的規劃水資源論證，針對都勻經濟開發區規劃的具體特點，以目前全國實行最嚴格水資源管理制度的背景下，對經濟開發區用耗水做合理的分析，并針對經濟開發區退排水量大，分散的特點，對園區規劃的退排水方案論證，提出合理的退排放方案。

2 規劃水資源論證編制要點

目前規劃水資源論證編制導則主要根據北京中水科工程總公司編寫的《工業園區規劃水資源論證技術要求（送審稿）》進行，編制主要核心要點為區域水資源開發利用現狀，工業園區（開發區）用水的合理性分析，取水水源分析，工業園區規劃及其合理性分析，取退水影響分析等內容。現以都勻經濟開發區規劃水資源論證為例對各要點進行論述。

2.1 區域水資源利用現狀

區域水資源利用現狀主要針對水資源論證分析范圍內水資源開發利用進行分析，因此首先確定分析范圍，分析范圍既不僅是工業園區范圍，也不僅是行政區域范圍或區域的水系范圍。

都勻經濟開發區規劃取水水源范圍為馬尾河支流菜地河上的大河水庫，退水口分別位于洛邦河，牛場河，菜園河，馬尾河河上，最終都匯入馬尾河。開發區取水、用水、退水都在馬尾河流域，因此本次規劃水資源論證分析范圍定為馬尾河出都勻市境的下甲鳥處以上的馬尾河全流域，集雨面積為1 250 km2，見圖1。

分析范圍內水資源總量為8.83億m3，分析范圍內城鎮生活，農村人畜用水，灌溉用水，工業及第三產業總用水量為11 561.9萬m3，總耗水量為5 070.1萬m3。用水量、耗水量分別占分析范圍內總水資源量的13.1%、5.7%。分析范圍內水資源開發程度為13.1%，開發程度為一般。

圖1 分析范圍及水源論證范圍圖

2.2 工業園區用水的合理性分析

一般工業園區（經濟開發區）規劃階段無法明確具體的工業項目及用水工藝水平，因此規劃階段主要采用產值定額法，用地面積定額法綜合確定園區的用水量。都勻經濟開發區需水計算采用《室外給水規范》分項進行計算，其中工業用水采用面積定額法進行計算，規劃水年總需水量為20.78萬m3／d。其中綠化用水及部分工業用水采用中水回用后日取水量為17.63萬m3／d。

需要注意的是應全面考慮規劃區的各項用水，不要漏項，用水定額應結合區域的實際情況，最好結合已經成型的類似的園區用水情況，合理取水定額，另外，中水回用率不宜定的過高，尤其是南方城市，應結合具體的工業類型來定，一些工業如食品加工業是無法采用中水的。

2.3 取水水源分析

都勻經濟開發區總面積51.49 km2，區內主要為小河流，開發區內水資源無法承載開發區的建設。開發區南部有馬尾河流過，因水質問題不能滿足生活用水要求，因此開發區必須從外流域調水才能滿足用水要求。

結合流域相關的水利規劃，規劃建設大河水庫做為開發區的供水水源。該章節分析內容與建設項目水資源論證內容基本一致，值得注意的是規劃階段應充分水源點的工程任務，尤其是外調水源，應首先保證本流域的用水。

2.4 取退水影響分析

都勻經濟開發區從大河水庫取水后，取水影響分析主要為取水對大河水庫所在的菜地河流下游取用水戶的影響，下游人飲及灌面將納入大河水庫工程任務中，這方面沒有影響，由于大河水庫外調水量較大，主要影響到菜地河匯口以下馬尾河上已經建成的梯級電站，經計算，都勻經濟開發區取水后將導致下游梯級電站電能減少8%左右。

退水影響主要結合開發區規劃的污水處理廠退水口進行論證，規劃共有4個退水口，其中一個退水口位于都勻城市上游，其退水會對都勻城市河道景觀有一定的影響，因此本次規劃水資源論證提出該退水口設置不合理，建議開發區規劃調整該退水口位置。

2.5 工業園區規劃及其合理性

該內容為應為規劃水資源論證的核心內容，但在《工業園區規劃水資源論證技術要求（送審稿）》附錄1中規劃水資源論證報告書編制提綱中卻只把該內容做為第10章內容中的一小節，個人認為應該單獨做為一個章節重點論證。工業園區（經濟開發區）規劃編制單位一般為市政部門的設計院，對區域水資源情況，區域水利規劃，水功能區劃等方面了解較少，因此規劃水資源論證編制將彌補這些不足，水資源論證應實事求是的分析工業園區規劃合理性與可行性，避免工業園區建成后無水可用，避免工業園區對當地水環境造成污染。應充分尊重規劃水資源論證的權威，提出對園區規劃不合理的地方，園區規劃編制單位應作修改調整。

都勻經濟開發區規劃水源為大河水庫，取水水源合理可行，取水對馬尾河梯級電站發電有一定的影響。退水由于其中一個退水口位于都勻市城區上游，因此建議規劃調整該退水口。

3 結論及建議

規劃水資源論證目前在全國已經逐步開展，相比傳統的建設項目水資源論證，規劃水資源論證更加復雜，涉及方面更多，編制單位應充分了解園區規劃，充分收集基礎資料，認真分析論證。水資源論證不是給工業園區尋找水源，也不是為工業園區服務的專題報告，編制單位應有自己的立場，實事求是的分析論證，管理單位也應該重視規劃水資源論證，樹立其權威性。

［1］陳慶偉，張淑玲，楊聰.規劃水資源論證初步研究［J］.水利發展研究，2010（03）：39－41.

TV213.4

B

1007－7596（2014）07－0094－02

2013－12－25

李紅軍（1981－），男，湖北隨州人，工程師，從事水文設計工作；肖慶（1980－），女，陜西戶縣人，工程師，從事水文設計工作。