明確驗收程序及職責 提高一次驗收合格率

吳經(jīng)緯，毛獻瑤，宿 生

（1.廣東省水利電力勘測設計研究院，廣州 510170；2.海南蓄能發(fā)電有限公司，?？?570105）

明確驗收程序及職責 提高一次驗收合格率

吳經(jīng)緯1，毛獻瑤2，宿 生2

（1.廣東省水利電力勘測設計研究院，廣州 510170；2.海南蓄能發(fā)電有限公司，?？?570105）

水利工程建設項目具有建設工期緊、復雜性較高、施工工期長、工程量較大等特點，因此，如何縮短工期、加快施工進度、減少施工管理成本成了施工管理的關鍵內(nèi)容。其中，如何提高一次驗收合格率、減少返工和二次驗收成本、提高驗收效率、保證施工進度是其中非常重要的內(nèi)容。文章結(jié)合海南瓊中抽水蓄能電站工程（海蓄電站）前期建設情況，對一次驗收合格率不高的問題進行原因分析和對策研究，以提高海蓄電站主體工程一次驗收合格率，創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)工程，減少返工和二次驗收成本，提高驗收效率，保證施工進度。

水利工程；驗收程序；一次驗收合格率；優(yōu)質(zhì)工程

0 前 言

海南瓊中抽水蓄能電站工程作為承擔海南電力系統(tǒng)調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相、緊急事故備用等任務的重要工程，其目標是創(chuàng)建中國南方電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程和中國電力優(yōu)質(zhì)工程，力爭建設成為國家優(yōu)質(zhì)工程。海蓄電站正處于工程前期建設階段，工期緊、任務重。

如何提高一次驗收合格率、減少返工的直接施工成本、降低二次驗收的管理成本、提高驗收效率、保證施工進度，成為目前工程管理關注的焦點問題。

因此，本文作者對一次驗收不合格的原因進行深刻剖析，通過認真分析研究，結(jié)合以往施工管理經(jīng)驗，確定了一次驗收不合格的主要原因，并針對要因進行對策研究，通過對策實施提高一次驗收合格率，為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、推進工程建設提供技術支持，也為其他工程提供參考經(jīng)驗。

1 一次驗收合格率情況現(xiàn)狀調(diào)查

海蓄電站質(zhì)量目標為土建單元工程一次驗收合格率100%。海蓄電站2013年6月現(xiàn)場施工項目一次驗收合格情況見表1。

由表1可以看出，現(xiàn)階段一次驗收合格率僅為91.1%，合格率水平不高。

表1 海蓄電站2013年6月一次驗收合格情況統(tǒng)計表

2 質(zhì)量目標可行性分析

雖然初期建設項目一次驗收合格率情況達不到要求，但如果施工單位各級質(zhì)檢人員責任到位，嚴格落實“三檢制”，各參建單位嚴格履行驗收程序，一次驗收合格是可以達到100%的目標，并且水電建設行業(yè)也有許多優(yōu)質(zhì)工程一次驗收合格率達到100%的先例［1－2］。

3 原因分析及確認

3.1 原因分析

通過對導致驗收效率低及一次驗收合格率不高的原因進行認真分析和研究，并結(jié)合以往的施工經(jīng)驗，找出了6個末端因素（橙色底框），見圖1。

圖1 一次驗收不合格原因分析導向圖

3.2 要因確認

原因有以下6項：缺乏制度約束、上崗前未經(jīng)過培訓、施工機械設備未報審或工作狀態(tài)不良、環(huán)境影響造成驗收條件改變、使用不合格的建筑材料和搶工期。

3.2.1 缺乏制度約束

通過查閱國家、行業(yè)、南方電網(wǎng)公司工程驗收管理相關制度，對制度內(nèi)容進行仔細研讀（制度調(diào)研情況見表2）。

發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的驗收制度對驗收流程并沒有明確規(guī)定，對參加驗收各方的響應及時限也沒有進行明確，所以缺乏制度約束是造成一次驗收合格率低的主要原因之一［3－4］。

3.2.2 上崗前未經(jīng)過培訓

查閱進場人員的培訓考試資料及站班會的資料，施工人員進場后項目部均開展培訓考試且全部合格，施工人員均參加了站班會進行了相關工作交底。所以此項非要因。

表2 國家、水利行業(yè)、南方電網(wǎng)公司驗收管理制度調(diào)研情況表

3.2.3 施工機械設備未報審或工作狀態(tài)不良

查閱機械設備進場報審資料，相關證件齊全，產(chǎn)品合格；施工單位均定期對設備進行了維護保養(yǎng)；現(xiàn)場作業(yè)的機械設備狀態(tài)均良好，滿足施工要求。所以此項非要因。

3.2.4 環(huán)境影響造成驗收條件改變

工程所在地屬熱帶季風氣候區(qū)，雨量充沛，年平均降水量為2 200～2 400 mm，四周群山環(huán)抱，形成明顯的山區(qū)氣候特征：上午天氣晴好、下午多暴雨。通過查閱以往的施工日志和監(jiān)理日志，存在因降暴雨造成建筑物基礎積水，導致某些驗收項目不符合要求，從而一次驗收不合格的情況。所以此項是要因。

3.2.5 使用不合格的建筑材料

建筑材料進場檢驗均合格；監(jiān)理及業(yè)主委托第三方檢測單位對建筑材料進行抽檢，檢測結(jié)果也均合格［6］。所以此項非要因。

3.2.6 搶工期

結(jié)合經(jīng)批準的施工進度計劃，查閱施工日志和監(jiān)理日志記錄的實際施工情況，局部工程進度雖然稍微滯后，但是沒有因為搶工期而壓縮合理工期，施工程序符合要求［7－8］。所以此項非要因。

4 對策研究

4.1 制定對策措施

要因確認后，進行分析、討論，制定出相應的對策，見表3。

4.2 對策實施

對策主要有2點：制定相關制度和對環(huán)境因素進行分析預測、調(diào)整施工安排。

4.2.1 制定相關制度

組織工程參建單位對驗收流程進行討論，制定了驗收實施細則并發(fā)布實施。細則對各方職責進行了界定，對建筑材料質(zhì)量驗收、隱蔽工程、檢驗批／單元（工序）／分項工程驗收、分部工程驗收、單位工程驗收、合同項目完工驗收等流程進行了詳細規(guī)定，并明確了驗收各方的響應及到位時限。

4.2.2 對環(huán)境因素進行分析預測、調(diào)整施工安排

通過對施工區(qū)域的氣候特點進行了調(diào)查分析，并對比上一年同期天氣情況，使得安排施工和驗收。經(jīng)參建各方討論決定，在夏季施工階段，把受降雨影響較大的隱蔽工程施工和驗收安排在上午，并加強對天氣預報的關注，對施工和驗收進行合理調(diào)整，提高施工質(zhì)量，保證一次驗收合格，避免返工。

表3 一次驗收不合格要因?qū)Σ弑?/p>

4.3 實施效果

4.3.1 直接效果

驗收實施細則實施后，施工單位嚴格按照“三檢制”的要求執(zhí)行自檢，其他參建單位按照驗收實施細則參與驗收，隱蔽工程驗收均能在規(guī)定時限內(nèi)完成，未出現(xiàn)因“三檢制”未落實以及驗收不及時造成一次驗收不合格的現(xiàn)象；通過施工和驗收時段調(diào)整，也未出現(xiàn)因天氣原因造成一次驗收不合格的情況；對策實施后一次驗收相合格率達到100%，統(tǒng)計結(jié)果見表4。

表4 2013年9月一次驗收合格情況統(tǒng)計表

4.3.2 間接效益

1）減少了返工的直接施工成本。施工單位的人員、材料、機械設備投入等施工成本得到了一定的降低。

2）降低了二次驗收的管理成本。降低了驗收的人力成本和交通費用等，提高了管理效率。

3）提高了驗收效率，保證了施工進度。

4）促進了各參建單位的和諧氛圍，杜絕各單位推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

5 結(jié) 語

通過驗收實施細則的制定及實施，明確了詳細的驗收流程、各參建單位職責和驗收時限，施工單位嚴格落實“三檢制”，并根據(jù)現(xiàn)場實際情況合理安排施工和驗收工作，工程一次驗收合格率可以達到100%的質(zhì)量目標。在提高一次驗收合格率的同時，減少了返工的直接施工成本、降低了二次驗收的管理成本、提高驗收效率、保證施工進度。

海蓄電站主體工程在執(zhí)行驗收實施細則的過程中及時對實施細則進行修訂和完善，提高主體工程實體和外觀質(zhì)量，為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程奠定堅實的基礎。同時，通過此項研究，為其他項目提高一次驗收合格率、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、推進工程建設提供技術支持和一些參考經(jīng)驗。

［1］劉紅寶，李立剛，游建京.黃河小浪底水利樞紐工程竣工驗收的組織與實施［J］.水利發(fā)展研究，2009（12）：55－57.

［2］牛淑珍.水利工程驗收的質(zhì)量監(jiān)督工作［J］.北京水務，2007（02）：26－27.

［3］高山，黃海田.改革和完善水利工程建設驗收管理的若干思考［J］.人民長江，2011（05）：106－110.

［4］蘇東輝，龐曉露，姚德飛.水利水電工程環(huán)保竣工驗收調(diào)查內(nèi)容與重點［J］.環(huán)境科學與技術，2010（S1）：489－493.

［5］劉俊煒.水利水電建設工程驗收工作實踐［J］.內(nèi)蒙古水利，2009（05）：92－94.

［6］黃海田，沈建霞.水利工程技術預驗收的若干思考［J］.水利水電科技進展，2013，33（04）：68－72.

［7］劉紅寶，李立剛，游建京.黃河小浪底水利樞紐工程竣工驗收的組織與實施［J］.水利發(fā)展研究，2009（12）：55－57.

［8］崔德密，呂列民，張今陽.水利工程竣工驗收檢測評價體系構(gòu)建［J］.水利水電技術，2011，42（08）：17－20.

F426

B

1007－7596（2014）07－0070－03

2013－12－20

吳經(jīng)緯（1988－），男，貴州雷山人，助理工程師，從事大型水利水電工程大壩、廠房、隧洞、橋梁等工程技術管理工作；毛獻瑤（1988－），男，廣西柳州人，助理工程師；宿生（1987－），男，河南南陽人，助理工程師。