“頂層設計”至關重要

盡管我們做了一些嘗試和探索，但新型職業農民培育既不是某地的區域活動，也不是某年的短期行為，而是“三農”工作的戰略性任務，涉及到的不僅是生產技術層面，更深層次的是農村社會管理和經營體制，所以正確、合理、前瞻性強的“頂層設計”至關重要，我們認為主要是以下三個方面：

一是打破城鄉“二元化”結構，拓寬出口、疏通進口。新型職業農民關鍵在“職業”、前提是身份，所以必須打破市民與農民之間的壁壘，破除城鄉“二元結構”這個制約城鄉人才合理流動的桎梏，讓想進城的農民進得了城，想下鄉的城里人下得了鄉，才能推動農村城鎮化、農民職業化、農業現代化。

二是推進農村經濟體制改革，探索生產資料優化配置機制。新型職業農民是與現代農業共生的職業形式，現代農業的基本特點就是規模化經營、企業化管理。當前農村生產資料還不能實現合理有序配置，突出表現是土地流轉集中過程中問題層出不窮，需要以大氣魄、下大力氣、拿大手段給予解決。

三是制定新型職業農民扶持政策，加大扶持資金落實力度。受事權、財力、產業定位等諸多因素影響，地方政府制定扶持政策先天存在不足，必須以省級甚至中央層面出臺確定新型職業農民的扶持培育政策，并確定資金渠道，才能保證此項戰略任務以戰略形式得到落實。 山西省榆次區人民政府endprint