某煤礦安全生產與管理現狀分析及對策

岳 星

（四川科技職工大學安全工程系，四川 成都 610101）

某縣轄區內現有小煤礦35戶，其中突出礦井8戶，高瓦斯礦井16戶，瓦斯礦井11戶。煤層賦存條件差，傾斜、急傾斜煤層占60%以上，處于東褶皺帶，大小斷層數十條，開采條件較惡劣。目前開采、支護工藝相對落后，采掘進機械化率低下，專業技術力量薄弱和管理不到位等現象是導致近年煤礦發生頂板和瓦斯事故的主要原因，也關系到煤礦安全生產和人身生命財產安全。因此，研究該煤礦安全生產與管理是非常有必要的。

1 安全生產與管理現狀分析

(1) 開采危險因素多。

不少礦井是川煤集團下屬礦井的邊角、獨立塊段或無法大型開采的局部構造復雜區域周圍進行開采。這些礦井開采K1煤層區域分布在龍埡向斜和王洞背斜，構造較為復雜，煤層傾角變化較大，瓦斯災害嚴重，巖溶水發育，礦山壓力大，致開采危險因素增多。

(2) 開采工藝落后，系統不完善。

薄煤層的部分礦井采用倒臺階采煤法和巷柱式采煤。工作面使用炮采、炮掘，導致在采煤、掘進和運輸機械化方面普遍較低。存在干碹和花碹支護，甚至工作面還使用少量的木支護，這些支護質量較差，頂板難管理，容易發生頂板事故。

有些礦井生產過于集中，采掘部署不合理，采掘頭面多，通風系統不合理，甚至局部區域風量偏小，系統抗災害能力弱，易造成礦井發生瓦斯事故。掘進工作面探放水鉆機配備不足，也沒有物探設備，沒有做到有掘必探。安全監控系的傳感器故障頻繁，也有故意移動傳感器位置來逃避瓦斯超限報警；人員定位系統識別卡配備不足，部分管理混亂，不能真實反應入井實際人數，這都給安全監控埋下隱患。

(3) 專業技術力量薄弱，管理不到位。

煤礦管理人員有近80%都不是煤礦主體專業畢業，專業技術水平差，解決現場能力差，說明主要生產部門的技術骨干嚴重缺乏。全縣平均每個煤礦只有1～2人具備本專業知識和開采經驗的礦級管理人員，幾乎沒有水文地質專業人員。另外不同煤礦管理者水平參差不齊，有的管理能力不足，導致煤礦安全生產管理不到位。

(4) 用工管理難度大，人員培訓不到位。

礦主與管理、技術人員、工人是雇傭關系，不少礦主親戚安排在重要崗位上對管理人員、工人起監視和干預作用，且不同煤礦管理人員權利和待遇相差較大，易導致煤礦管理團隊不穩定，工人流動性大，給安全生產過程中埋下隱患。另外存在掘進外包現象，管理困難，易造成掘進過程中發生事故。

部分煤礦特殊工種送陪不及時，少量未經過特殊工種培訓就從事特殊作業，甚至會出現新進員工沒有進行72小時培訓，就直接到井下從事生產作業。通過統計分析得出，煤礦井下70%事故是新員工或者未經特殊培訓的人員操作不當造成的。

(5) 安全投入不足。

近年煤礦暴利下降，融資較難，加上技改礦井建設投入大，致部分老板資金短缺，安全投入不足，出現邊技改邊生產來緩解資金壓力。另外部分煤礦投資人安全意識薄弱，安全投入少或者不投入，隱患整改不到位就悄悄的進行超能力生產或違法違規生產，導致重生產輕安全，以利益最大化為目標，帶來不少安全生產隱患。

2 提高煤礦安全生產與管理水平的對策及建議

(1) 選擇合適的開采工藝。

根據煤層賦存條件選擇合適的開采工藝：①傾角在12°及以下較穩定薄煤層的礦井，采用傾斜長壁采煤法，形成對拉采煤工作面，截煤機掏槽，放炮落煤，工作面使用刮板運輸機，頂板采用單體液壓支柱加鉸接頂梁，機巷采用刮板輸送機或皮帶輸送機；②傾角13～40°較穩定煤層的礦井，采用走向長壁采煤方法，放炮落煤或割煤機采煤，煤炭采用自溜或使用刮板運輸機進行運輸，頂板采用單體液壓支柱加鉸接頂梁或掩護支架；③傾角41～50°較穩定煤層的礦井，可采用俯偽斜走向分段密集開采法、大傾角綜采或俯偽斜柔性掩護支架采煤法；④傾角50°以上較穩定煤層的礦井，采用俯偽斜柔性掩護支架采煤法。

(2) 夯實基礎，狠抓質量標準化和安全教育培訓。

夯實煤礦基礎，狠抓煤礦安全質量標準化等工作：①始終把安全質量標準化建設工作作為夯實煤礦安全基礎，實行動態崗位達標、專業達標、企業達標建設，構建安全長效機制的有效手段；②建立探放水隊伍，配備專用探放水設備，做到有掘必探，儲備搶險救災物資；③要加快煤礦“六大系統”建設和完善工作，提高抗災能力。

強化安全教育培訓：①要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，使工人既熟悉井下布置情況，又能夠做到遵章守紀，不違規操作；②要利用班前會、職工大會等形式加強對職工的安全教育，提高職工的安全素質；③要依托專業培訓機構，加強對煤礦特種作業人員、兼治救護隊員和管理人員的培訓工作。

(3) 突出重點，狠抓瓦斯治理和頂板管理。

瓦斯、頂板是本縣煤礦安全生產的天敵，因此，煤礦要花大力氣、下大功夫狠抓瓦斯治理和頂板管理工作的落實。在瓦斯治理上應做到：①嚴格按照煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設，做到“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的治災目的；②抓好“一通三防”工作，要優化通風系統，生產水平及采區實現分區通風，采、掘工作面實現獨立通風，同時加強井下瓦斯現場管理；③抓好安全監控系統管理，保證有效運行；④要嚴格加強突出礦井的區域綜合防突措施和局部綜合防突措施的落實，形成“三區配套兩超前”的治災格局；⑤建立井下密閉臺帳，按規定對采空區、廢舊巷道進行密閉和編號。

在頂板管理上，必須加快支護改革：①主要運輸巷和回風巷應布置在巖層中，優先選用錨(網)噴支護方式；②煤層運輸、回風巷使用金屬棚支護，確保支護質量；③嚴格井下錨桿、錨桿+金屬網、錨桿+金屬網+噴漿的質量管理；④井下巷道禁止用干碹、花碹支護和木支護；⑤建立礦壓監測制度，進行支護質量和頂板動態監測。

(4) 安全高效礦井示范建設。

選擇本縣條件較好的礦井聯合科研機構研究適合本礦的安全高效礦井建設方案，礦井要按照方案建設，引進新裝備，加強勞動組織管理，改變作業方式，實現正規循環作業；經過示范建設要發揮出機械化裝備作用，實現快速掘進、支護和回采工藝，達到減頭減面和減人的目的，提高噸煤工效。監管部門推廣該示范礦井成功經驗，通過“樹典型、抓重點”，達到“以點帶面，輻射全縣，共同提高”的目的，有利于提高全縣小煤礦的本質安全，也實現了礦井高產高效。

(5) 加強用工管理，加大煤礦專業人才的引進和培養。

煤礦必須依法用工，實行合同聘任制，同時加強勞動組織管理，取締包工頭、個人承包和裙帶關系。新員工實行72小時培訓，且必須實行老員工帶領至少一個月后才能獨立上崗。

專業技術與安全管理人員是煤礦安全生產的核心保障：①要高薪聘請有管理經驗的礦長、有較高專業水平的總工程師，簽訂安全責任書，實行年薪制和噸煤提成制，同時授予管理和技術決策權利，提供良好的辦公、生活條件；②通過從大專院校高薪引進或者定向培養采掘、通風、機電和地測專業人才，送到附近國有煤礦學習半年，按條件擔任礦級或科級領導；③選擇本礦初中以上、肯學愛干的員工帶薪送培到高職院校進行學習，作為科級人選的備用；④引進一些國有煤礦有經驗有技能的老員工作為隊長或班組長。提高了煤礦整體技術和安全管理水平，從源頭上保障安全生產。

(6) 加快兼并重組工作。

通過經濟實力較好和安全投入意識強的煤礦為主體進行兼并重組來提高煤礦生產規模，才能保障安全投入到位：①相鄰礦井進行資源整合，開采范圍合并一個井田，進行整合擴能形成一套完整的生產系統，整合后的生產能力不得低于30萬t/年；②資源整合較遠的2個及以上的礦井，整合后具備條件的要進行整合擴能，不具備的要進行安全技術改造，通過整合改造后生產能力不得低于45萬t/年，且要組建一個產煤集團，實現總部、礦井逐級管理。

(7) 安全投入到位。

煤礦首先要按照《煤礦安全規程》、《四川省煤礦安全管理標準》及《四川省小煤礦安全生產基本要求》的要求進行投入，建立安全技術措施專項費用，同時監管部門督促煤礦必須嚴格按規定提取和使用安全費用，做到專款專用。其次要加大安全投入，抓好安全技術改造，逐步更新安全設施，積極采用新技術，提高裝備水平，確保安全投入到位。

3 結語

通過對某縣煤礦安全生產與管理的現狀分析與研究，得出煤礦要實現安全生產，必須進行兼并重組，加大安全投入，選擇合適先進的開采工藝，形成合理的生產和通風系統，提高采掘機械化水平和井下工程質量。同時要將安全質量標準化長期建設作為夯實煤礦安全基礎，狠抓瓦斯治理和頂板管理，大力引進或培養專業技術人才與安全管理人員，強化安全培訓教育等措施。只有落實好這些對策及措施才會提高全縣煤礦本質安全，促進小煤礦安全健康發展，實現小煤礦安全高效的生產，帶來了經濟與社會效益，也保障了礦工的生命安全。

[1]徐陽.煤礦安全生產面臨的問題及對策[J].中國安全生產科學技術,2012,8(6):229-232.

[2]寧齊元,楊用君.小煤礦安全生產現狀分析及對策[J].西部探礦工程,2008(1):235-236.