建設有限有效有責政府

王君琦

黨的十八屆三中全會《決定》既是全面深化改革的綱領性文件，也是全面深化行政體制改革的動員令，提出了關于行政體制改革的一系列新思想、新論斷，其核心是加快轉變政府職能，從政府職能的范圍邊界、重點內容、實現方式以及中央政府與地方政府職責劃分等方面進行了部署，要求建設一個有限有效有責的法治政府和服務型政府。

有限政府：要求明確政府權力邊界

現代政府不再是無所不為、大包大攬的全能政府，而是一個有所為、有所不為的有限政府。這既是現代政府治理的基本趨勢，也是由政府的權力邊界、職能范圍以及政府能力的有限性所使然。有限政府，主要有四重含義：一是權力有限，政府只能行使那些法律賦予的權力，法無授權皆不可為。二是職能有限，政府只能管那些該管的事項，否則就是越位。三是能力有限，即政府不可能是一個能管好所有事務、無所不能的全活兒政府。四是規模有限，即政府只能是一個與經濟發展水平和基本國情相適應的規范適度、機構精簡的政府。

《決定》明確提出政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。按照這一界限，建設有限政府，核心是正確處理好政府與市場、社會、企業的關系，厘清政府權力邊界；實質是推動政府放權，把過去全能政府模式下錯伸出去的手縮回來。……