為黨內(nèi)法規(guī)制定明確時間表和路線圖

劉武俊

2013年11月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》（以下簡稱《綱要》）正式發(fā)布。《綱要》對今后5年中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，提出了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本要求、主要任務(wù)和落實(shí)要求，確定了一批黨內(nèi)法規(guī)重點(diǎn)制定項(xiàng)目。這是我們黨歷史上第一個黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃，標(biāo)志著黨內(nèi)法規(guī)制定工作進(jìn)入新階段。

黨內(nèi)法規(guī)規(guī)劃是黨執(zhí)政治國的重要法寶

作為最高立法機(jī)關(guān)，全國人大及其常委會有自己的五年立法規(guī)劃，而作為執(zhí)政黨的中央機(jī)關(guān)，黨內(nèi)法規(guī)制定也有了專門的五年規(guī)劃。繼2013年5月27日中國共產(chǎn)黨公開發(fā)布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》兩部重要新法規(guī)后，《綱要》進(jìn)一步為黨的法規(guī)制度建設(shè)勾勒出清晰的藍(lán)圖。通過制定實(shí)施《綱要》，有計劃有步驟地統(tǒng)籌推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制定工作，對于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

制定黨內(nèi)法規(guī)規(guī)劃綱要是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。《綱要》明確了今后一個時期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的時間表和路線圖。《綱要》提出，在對現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，抓緊制定和修訂一批重要黨內(nèi)法規(guī)，力爭經(jīng)過5年努力，基本形成涵蓋黨的建設(shè)和黨的工作主要領(lǐng)域、適應(yīng)管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)……