擴大培訓覆蓋面 促進新生代農(nóng)民工融入城市

周秀平

2003年以來，我國相關(guān)部門先后發(fā)布、制定多項關(guān)于農(nóng)民工培訓的指導意見、通知、培訓規(guī)劃等，每年投入的公共培訓經(jīng)費達數(shù)百億元，這些政策有效地提高了農(nóng)民工的技能水平，增強了他們的城市生活適應(yīng)性等綜合能力。盡管這些政策在落實過程中也出現(xiàn)了一些問題，但是在促進新生代農(nóng)民工融入城市的過程中，擴大培訓覆蓋面依然是有力抓手。

新生代農(nóng)民工政府培訓中出現(xiàn)的問題

2012年3月至2013年8月，中國教育政策研究院《城市化進程中新生代農(nóng)民工職業(yè)教育與社會融合問題研究》課題組在河南、安徽、福建、廣東、上海、深圳等省市地區(qū)對近五千名新生代農(nóng)民工進行問卷調(diào)查，并組織教育、人社、農(nóng)業(yè)、科技等部門代表，其中有職業(yè)學校校長、社會培訓機構(gòu)負責人、教師、學生、企業(yè)人力資源負責人、新生代農(nóng)民工員工代表等座談，對新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育與社會融合問題進行專題調(diào)查研究。研究發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工在政府培訓中存在的問題主要有：

第一，總受益比例低。國家統(tǒng)計局、國家人口計生委以及此次調(diào)查數(shù)據(jù)均顯示，參加過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓或非農(nóng)技術(shù)培訓的農(nóng)民工人數(shù)太低，占農(nóng)民工總體的比例不到30%，政府培訓參與率不到20%，新生代農(nóng)民工的培訓參與率為14%。

第二，培訓機會的群體分布不均衡。數(shù)據(jù)顯示工會會員、黨員、國有企業(yè)職員，或具有中專、職高、技校以上文憑等，處在相對優(yōu)勢位置的新生代農(nóng)民工的培訓參與率是在私營或沒有工會的企業(yè)工作、具有初中學歷等處在相對弱勢位置或普通新生代農(nóng)民工的兩倍。……