現代石化企業應急管理工作實踐

羅 雙 婁春剛 王金泉 李少華

（中國石油呼和浩特石化公司，內蒙古 呼和浩特 010070）

現代石化企業應急管理工作實踐

羅 雙 婁春剛 王金泉 李少華

（中國石油呼和浩特石化公司，內蒙古 呼和浩特 010070）

現代石化企業隨著生產裝置集成化、設備大型化、技術復雜化的發展趨勢，生產過程中涉及高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等較高的風險，事故后果嚴重。本文介紹呼和浩特石化公司應急管理工作實踐，對做好石化企業應急管理工作提出建議。

石化企業；應急管理；建議

1 呼和浩特石化公司應急管理工作現狀

呼和浩特石化公司位于呼和浩特市，擁有14套煉油生產裝置，年加工原油能力500萬噸。公司認真貫徹落實應急管理法律法規和集團公司應急管理工作指導思想，不斷加強應急管理體系建設，努力夯實應急管理基礎工作，不斷完善應急預案，強化應急預案演練的實效性，公司各級人員應對各類突發事件的能力不斷提高。

1.1 應急組織體系

按照中國石油集團公司“一個中心、兩個機構”的組織模式，呼石化公司成立了以總經理、黨委書記為組長的應急領導小組，領導小組下設應急辦公室，應急辦公室主要職責全天候應急值班值守、綜合信息收集、應急預案啟動、協調指揮和資源調配。相關部門及單位按照業務特點明確了應急管理責任，從人、財、物多方面保證了應急管理工作的及時有效性。

1.2 應急預案體系

呼和浩特石化公司發布實施了突發事件總體應急預案和16個專項應急預案，堅持開展車間級和班組級應急預案編制完善工作。2012年以來，公司先后修訂完善了公司總體應急預案1個、專項應急預案16個，基層單位級應急預案15個，應急操作卡287個，重點設備滅火救援預案150個。通過預案修訂完善明確了事前、事發、事中、事后各個過程中相關部門和有關人員的職責，使廣大員工在應急狀態下操作有據可依，形成了縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的三級預案體系。

1.3 應急保障體系建設

多渠道提高應急保障能力，盡可能地調動應急資源，是高效應對各類突發事件的重要保證。呼和浩特石化公司建立專兼職應急救援隊伍6個，其中消防大隊為專職應急隊伍，質檢部、職工醫院、三修車間、保衛部等為兼職應急隊伍。成立了應急專家組，共有33名不同專業的人員進入專家組。公司不斷完善應急物資的儲備，對各類應急救援設施定期檢查、維護和更新，保證處于完好狀態。公司消防大隊配備各類消防車輛10輛。公司通過消防、氣防、搶險救援裝備不斷的投入，能夠滿足公司應急救援工作的正常開展。公司和周邊企業建立了良好的應急協作關系，如周邊中海油天野化工、八拜油庫等，能夠做到在事故應急救援中相互支援、相互配合。

1.4 應急培訓與演練

呼和浩特石化公司開展多種形式的應急預案演練，演練能力不斷提升。公司應急辦公室組織了煉化裝置著火爆炸、危險化學品泄漏和中毒、公用工程故障、油品儲罐區著火、環境污染等綜合應急演練，公司應急專家對演練情況進行評估、改進。通過開展應急預案演練，全面提高了員工的應急反應、自救互救以及避險能力，增強第一時間預防和處置各類異常情況和突發事件的能力。公司通過組織消防、氣防、急救等應急知識培訓班。不斷提升了員工的應急知識水平和技能，進一步提高了各級管理人員應對突發事件的責任意識和能力，收到了良好效果，達到了預期目的。

2 應急管理工作面臨的困難和挑戰

呼和浩特石化公司現有常壓蒸餾、催化裂化、催化重整、加氫精制等14套生產裝置，屬易燃易爆、有毒有害、高溫高壓的高危企業，生產工藝復雜，社會條件敏感，抓好應急管理尤其重要，公司應急管理工作目前面臨的困難和挑戰主要包括以下三個方面：

2.1 突發事件處置難度不斷加大

呼和浩特石化公司面對的突發事件除安全環保事件外，還涉及自然災害、公共衛生、反恐維穩、綜合治理等方面，具有成因復雜、危害嚴重、影響廣泛等特點，若處置不當就會產生不良的連鎖反應，突發事件處置難度總體上呈增加趨勢。

2.2應急工作要求日益提高

近年來，伴隨著一些石化行業重大安全生產事故的發生，政府和中石油集團公司對應急管理工作提出了更高的要求，企業應急管理工作是實現安全環保形勢穩定的重要保障。

2.3應急響應缺少科學指導

事故狀態下應急響應級別的確定缺少科學性的指導。目前,事故應急救援響應或升級響應級別往往依據事故事態的發展情況或指揮者的個人判斷作出,缺少前饋控制意識和事前確定的科學方法。

3 提升應急管理工作建議

應急管理是在應對突發事件過程中，為了降低突發事件的危害，達到優化決策的目的，基于對突發事件的原因、過程及后果進行分析，有效集成各方面的相關資源，對突發事件進行有效預警、控制和處置。加強應急管理工作就是要深化對風險的管理，通過風險分析和科學推演，把應急預案編好，把責任落實到位，應急物資和技術準備到位，加強員工應急技能培訓和安全文化建設，結合現代信息技術建立企業應急管理信息系統，實現應急管理從事后處置到事前預防與科學處置的轉變。

結語

本文闡述了呼和浩特石化公司應急管理工作現狀，明確了應急工作面臨的困難和不足，提出了提升應急管理工作的建議。在接下來工作中，筆者將做出更多的實踐和探索，繼續加強應急管理體系建設，積極推進應急管理工作的制度化、規范化和常態化，進一步促進公司整體應急管理水平的提升。

[1]劉景凱.企業突發事件應急管理[M].北京：石油工業出版社，2010.

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10.13612/j.cnki.cntp.2014.07.151