畜牧業離不開科技支撐
——浙江省畜牧業科技推廣體系建設的現狀及建議

(浙江省畜牧獸醫局，浙江杭州 3100210)

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專題論述

畜牧業離不開科技支撐
——浙江省畜牧業科技推廣體系建設的現狀及建議

戴旭明

(浙江省畜牧獸醫局，浙江杭州 3100210)

“科技是第一生產力”的論斷，已經受到人們的普遍認可，畜牧業同樣如此。近年來，浙江省大部分縣以上畜牧獸醫系統的管理體制進行了改革，工作人員參照公務員管理，崗位職責不再按事業單位的技術人員管理，工作重心自然轉向畜牧業的行政執法和行業管理。

由于市、縣畜牧獸醫系統人員有限，不能象省級畜牧獸醫部門一樣設立專門的畜牧技術推廣、動物疫病監控、飼料獸藥畜產品檢驗等機構，使畜牧獸醫技術工作有所弱化。如何在增強管理職能的同時，繼續保持畜牧獸醫的技術優勢，是各級領導和廣大養殖場戶啟盼的要求，也是擺在我們面前的一個難題。

1 技術推廣和人才培養的弱化現象

一是技術推廣工作減少，基礎弱化。目前市縣畜牧獸醫局實施畜牧業豐收計劃、科技推廣項目較以前大量減少，到省里評審的項目更少，導致鄉鎮畜牧獸醫員缺少牽頭單位，很少有獲獎機會，使整個隊伍的科技力量和專業素質弱化。不少地方的技術服務工作弱化，如動物疫病診斷、飼料成分化驗等都依賴上級機構，一些簡單的防疫監測、動物剖檢等工作也不能開展。同時，一些不科學、不成熟技術傳播的現象時有出現，如前幾年熱鬧一時的發酵床養豬技術，在沒有深入試驗研究的情況下盲目推廣，造成部分豬場成本高升，夏季仔豬成活率下降，大多數豬場不得不放棄。

二是出現輕視畜牧業科技工作的傾向，專業人員寫科技文章和申報職稱的少了。據《浙江畜牧獸醫》編輯人員反映，目前縣級以上專業技術人員投稿數量大量減少，投稿主要以鄉鎮畜牧獸醫員為主；來稿中試驗研究報告很少，文章質量普遍下降。參加職稱評定的人數大幅度減少，以前畜牧獸醫系統每年有六七十人參加評職，是農口各專業中最多的部門，目前只有一二十人，且申報材料符合要求的少，能夠通過評審的比例下降。

三是專業人員進牧場、下基層少了。即使去了也多走馬觀花，淺嘗輒止，不肯深入蹲點開展試驗研究，了解全局工作，不能幫助牧場解決實際問題。部分市縣的工作分工還不問專業特長，打亂專業任職，人為分離業務管理與專業技術的結合，使工作成效受到一定影響。

2 正確分析科技與人才的現狀與作用

2.1 養殖場戶的科技需求與技術人才來源發生變化

一是養殖企業需要新技術。隨著養殖企業的規模擴大，企業對畜牧獸醫技術要求越來越高，不但要“最先進”的品種、設備和配套技術，而且要求帶來的經濟效益是很高的。如省內有多個養豬場從國外引進智能型、全封閉、水泡糞式豬場技術，這種豬場的規劃設計、操作規程等對我們來說是全新的技術與知識，都是過去書本中沒有學過的，是對畜牧獸醫技術人員的挑戰。

二是技術來源的多元化。原來分散養豬養雞，養什么品種、喂什么飼料、主要靠老祖宗傳下來的老經驗，現代科學技術應用很少，發生疫病要用什么藥、打什么針都要靠畜牧獸醫員診斷治療。現在許多技術來源是種畜禽場、飼料獸藥廠和養殖設備廠等的售后服務帶來的，他們上門推銷產品，舉辦各種類型的產品培訓班，給生產者送去先進的新品種、新產品、新技術，但其中也存在著推銷劣種，販賣假藥，甚至違禁物品的現象。所以對這些技術來源也需要規范管理和引導。

三是技術人才來源的多元化。在計劃經濟時代，科技推廣隊伍幾乎都集中在各級畜牧獸醫體系中，少量分布在基層的企事業單位。隨著市場經濟發展，現在的規模牧場、牧業相關企業及大型合作組織等都有專業技術人員，他們大多從大中專院校畢業，有些還是碩士、博士，又在一個崗位長期從事一項工作，專業性很強，各種信息來源又多，又有現成的試驗研究條件，具備的技術水平更高，許多新技術成果通過企業的新產品在行業內得到推廣應用。即使有些長期從事畜牧生產的非專業人員，經過長期培訓和實踐，也積累了豐富的經驗和相當的專業知識，成為具有真才實學的“土專家”，他們往往比普通的畜牧獸醫技術人員更專業。

以此分析，現在畜牧業的總體技術力量是加強了，但也存在分布廣泛，魚龍混雜、良莠不齊等問題。同時，人才的所有制更加靈活多樣，需要對他們進行整合提升，合理配置，發揮他們的綜合優勢。

2.2 正確分析科技與人才對畜牧獸醫事業的支撐作用 科技推廣是做好畜牧獸醫工作的基礎，專業人才又是科技推廣的關鍵。一名專業技術人員(包括業務管理人員)的培養需要經歷長期教育和實踐，在學校經過長時間的專業培養。

畜牧獸醫工作的專業性很強，涉及遺傳育種、飼料營養、飼養管理、病理解剖、藥理學、臨床診斷、實驗室分析等，需要有深厚的生物、物理、化學等理論基礎和專業知識，還要經過工作崗位長期實踐才能牢固掌握專業技術。即使擔任畜牧獸醫的管理工作，也要經常深入生產一線，了解生產中的情況，對大量的概念、數字都要有專業功底才能理解，才能看出牧場(包括飼料廠、屠宰場等)存在的優勢、缺點和問題，下不了基層，就難以判斷某個牧場、某群畜禽的生產水平。

即使搞規劃、定政策等管理工作，沒有專業基礎，就不懂得各項參數的來源，提出來的規劃或政策也會缺少依據而不可行。對技術的可行性不了解，就會對新事物缺少判斷能力，容易受騙上當，影響工作效能。

生產實踐表明，沒有一定的專業理論基礎，與基層的同志也難有共同語言，因為涉及到專業問題就難以交流，很難提出合理可行的建議，他們也會從心底里看不起你。所以，針對我省畜牧獸醫隊伍，在加強行政執法管理的同時，不能放棄技術要求。要繼續加強技術體系建設，提高隊伍的技術素質。

3 加強技術管理和人才培養的建議

3.1 要更加重視畜牧業科學技術 在人才管理體系的設計中，要把技術素質的培養作為畜牧獸醫工作的重要內容。按照浙江省現有的人員結構，市縣畜牧獸醫系統人數普遍緊缺，在整體參公管理的基礎上，不太可能再大量增加人員編制，或增設專業技術推廣機構和增加人數，我們的專業工作又不可能有其他機構來代替，唯一的途徑只有增加工作量，兼顧業務管理和技術工作，特別是已有技術職稱的人員和新招收的專業人員更要承擔起畜牧獸醫的技術推廣工作。

同時，要把畜牧獸醫體系外的技術人才組織起來，讓他們共同參與技術推廣工作。要制定技術工作的考核制度。各級畜牧獸醫系統要根據生產實際，每年推出一批技術研究或推廣項目，作為考核任務下達到基層。要實行技術工作分級負責制，對簡單的、常用的良種選用、飼養管理指導、動物常見病診斷、常規飼料分析等工作要作為考核內容列入市縣畜牧獸醫局的工作內容，對工作人員的考核要有技術工作內容。

要鼓勵參公人員主持或參加農業豐收項目和科技推廣項目，每年要有一定量的論文和技術報告，或現場咨詢、聯場帶戶等工作。

3.2 要有合理的技術工作分工 市縣畜牧獸醫局要負責技術人才組合，根據專長建立不同專業的專家庫，讓企業人才加入技術研究與推廣工作，市、縣畜牧獸醫局要組織他們參加各種研究項目和推廣課題，參加科研項目的評審、技術培訓班的授課，讓他們在生產中發揮作用。現有技術推廣體系的技術人員要重點轉向行業技術管理，如種畜禽場質量管理、重大疫病監控監測、動物檢疫、違禁物質監測等，同時兼顧技術研究和推廣工作。

要充分利用大專院校的科研技術力量，加強“三農”合作，發揮浙江省農科院、浙江大學等科研院校的科技力量，共同對畜牧獸醫行業中的重大技術問題進行合作攻關，并與企業的需要緊密結合，取得的成果及時為企業所用。

要充分發揮退休老專家的作用，我省從事畜牧獸醫的人才緊缺，許多退休不久、身體健康的老同志是寶貴的人才資源，應該通過企業直接招聘或單位返聘等形式，讓他們發揮“余熱”。

要重視企業性質的技術咨詢機構發展，他們以養殖企業或區域內的散養戶為對象，開展全方位的掛鉤服務，收取一定的費用，也是近年來出現的新事物。

3.3 要拓寬技術推廣領域和方法 隨著畜牧業的不斷發展，養殖場戶的服務內容需要改變，不能局限于單一的良種、新飼料、新獸藥等推廣，而是要著眼于整個牧場技術水平的提升、生產效率和畜產品質量的提高。

要把各種新技術“組合打包”后集中推廣，許多技術都要經過“物化”或簡化處理，如牧場規劃、牧場工藝的總體設計、土建與設施的配套建設等，甚至于“交鑰匙”工程，這樣才能符合生產企業的要求。

要為牧場“量身定做”各種操作規程和技術標準，還要拓寬到政策咨詢、經濟核算、產品銷售等“保姆”式服務，使企業和農戶省心省力。參與服務的技術人員也要從單個服務轉向組團服務，幫助企業全方位解決問題，其中實施規模牧場標準化創建活動就是綜合技術服務和行業管理的有效載體。

3.4 要加強專業人才培養 要加強新知識的不斷更新和傳統知識的鞏固提升。要加強引導技術職稱評定。特別是畜牧企業的技術人員不夠重視這項工作，要引導他們多寫文章，多做試驗研究，多報成果，讓大多數企業技術人員有職稱，在技術領域內有威望，領軍新人不斷涌現出來。

要為人才培養創造條件。各級農業部門的人事、科教處室要支持畜牧獸醫系統工作，鼓勵他們開展科研和技術推廣工作，允許他們報獎評優，為他們開展技術推廣工作和培養人才創造條件。

實踐表明，只有通過體制機制創新，充分調動專業技術人員的工作積極性，努力做好畜牧業的管理與技術推廣工作，才能促進畜牧業的健康發展。

2013-10-16

S8-1255

：A

：1005-7307(2014)01-0016-003