湖南發(fā)展公共外交的對(duì)策

廖卓嫻 陳 律

（1.湖南省社會(huì)科學(xué)院文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心，湖南 長(zhǎng)沙 410003；2.湖南省社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所，湖南 長(zhǎng)沙 410003）

湖南發(fā)展公共外交的對(duì)策

廖卓嫻1陳 律2

（1.湖南省社會(huì)科學(xué)院文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心，湖南 長(zhǎng)沙 410003；2.湖南省社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所，湖南 長(zhǎng)沙 410003）

公共外交旨在提升國(guó)家軟實(shí)力，提高本國(guó)知名度、美譽(yù)度和認(rèn)同度，是我國(guó)整體外交戰(zhàn)略中重要的一環(huán)。湖南作為中央的地方政府，其外事活動(dòng)作為國(guó)家外交活動(dòng)重要的一部分。湖南外事活動(dòng)在取得實(shí)效的同時(shí)，也面臨巨大挑戰(zhàn)。以政府為主導(dǎo)，以民間為主體，整合資源、推動(dòng)湖湘文化“走出去”是湖南發(fā)展公共外交的應(yīng)有之義。

湖南；公共外交；對(duì)策

公共外交是一國(guó)政府發(fā)起的，通過(guò)本國(guó)媒體、非政府組織及個(gè)人與外國(guó)公眾、媒體和非政府組織之間進(jìn)行的信息溝通和教育文化交流活動(dòng)，目的是取得外國(guó)公眾和國(guó)際輿論對(duì)本國(guó)(政策)的了解、理解和支持，促進(jìn)國(guó)家之間、民眾之間的相互理解與信任，最終促成良好國(guó)家形象和國(guó)家間正向認(rèn)同的建構(gòu)，確保國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)和國(guó)際合作的達(dá)成。[1]近年來(lái)，旨在提升國(guó)家軟實(shí)力，提高本國(guó)知名度、美譽(yù)度和認(rèn)同度的公共外交也被納入到我國(guó)整體外交戰(zhàn)略中。湖南作為中央的地方政府，其外事活動(dòng)作為國(guó)家外交活動(dòng)重要的一部分，也應(yīng)在國(guó)家公共外交建設(shè)道路上有所作為，以期樹(shù)立良好的地方國(guó)際形象，為國(guó)家總體外交服務(wù)。

一 軟實(shí)力視角下地方政府參與公共外交合理性分析

（一）次國(guó)家政府國(guó)際交往理論的支持

次國(guó)家政府(Subnational Governments)指在一國(guó)局部領(lǐng)土上行使管轄權(quán)的政府，即所有在中央政府以下的各級(jí)政府。它包括了單一制國(guó)家中的各級(jí)地方政府、聯(lián)邦制國(guó)家中的聯(lián)邦成員單位以及州省以下的各級(jí)地方政府。[2]經(jīng)濟(jì)全球化的不斷進(jìn)展，使中央政府將一些壓力和責(zé)任逐漸向下轉(zhuǎn)移，讓次國(guó)家政府也參與到國(guó)際交往中來(lái)。在改革開(kāi)放之前，我國(guó)外交主要集中在國(guó)家層面上，地方政府完全從屬于中央政府，幾乎沒(méi)有獨(dú)立的外事活動(dòng)。改革開(kāi)放之后，隨著改革開(kāi)放的擴(kuò)大和深入，地方政府外事在交往渠道和交往形式上獲得了更多的自主權(quán)，不僅促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，也促進(jìn)了國(guó)家外交戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，國(guó)際相互依存關(guān)系已呈現(xiàn)出多層拓展的趨勢(shì)。在“高級(jí)政治”方面，國(guó)家的主權(quán)原則仍是國(guó)際關(guān)系中的基本準(zhǔn)則。但在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等“低級(jí)政治”方面，地方政府( 城市) 正在承接主權(quán)國(guó)家下放的更多權(quán)力，包括在這些領(lǐng)域中進(jìn)行國(guó)際交往的權(quán)力。地方政府的對(duì)外交往活動(dòng)地方的經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)管理等恰恰是公共外交各種活動(dòng)發(fā)生的主要范疇。

（二）公共外交理論與實(shí)踐的賦予的合理性

公共外交挑戰(zhàn)的就是國(guó)家中心主義。有學(xué)者指出，公共外交對(duì)國(guó)際關(guān)系理論的創(chuàng)新和挑戰(zhàn)，最主要的是“從全新的角度對(duì)國(guó)家中心論提出了質(zhì)疑，將視線轉(zhuǎn)移至國(guó)家與國(guó)外民眾的關(guān)系上”。[3]這就說(shuō)明，公共外交的本質(zhì)是走出以往國(guó)際關(guān)系理論局限于國(guó)家與國(guó)家關(guān)系的限制，力圖從新的視角來(lái)進(jìn)行考察。從行為主體來(lái)看，公共外交如果僅僅限于一國(guó)中央政府及附屬機(jī)構(gòu)的概念，客觀還是受制于國(guó)家中心主義。中國(guó)地方政府擁有從事公共外交的一定授權(quán)，地方政府擁有從事公共外交的實(shí)際授權(quán)。從地方政府外事活動(dòng)實(shí)踐中來(lái)看，國(guó)家形象有賴(lài)于一個(gè)個(gè)真實(shí)、具體且各具特色的地方形象中，地方政府開(kāi)展信息傳播服務(wù)、文化交流活動(dòng)，通過(guò)國(guó)際友好城市、地方特色國(guó)際性文化節(jié)、交易會(huì)和國(guó)際論壇等渠道開(kāi)展公共外交已經(jīng)成為常態(tài)。

二 湖南國(guó)際交流合作發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入、國(guó)家綜合實(shí)力的增強(qiáng)與國(guó)際影響力的提升，湖南與世界各個(gè)國(guó)家、各個(gè)地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的相互交流與合作日益為盛，湖南在國(guó)際上的朋友越來(lái)越多，對(duì)外開(kāi)放的步伐越來(lái)越大，交流合作的領(lǐng)域越來(lái)越寬，影響力也越來(lái)越大。

(一) 友好城市建設(shè)

自1982年長(zhǎng)沙市與剛果布拉柴維爾市建立我省的第一對(duì)友城關(guān)系以來(lái)，湖南地方政府的國(guó)際友好城市網(wǎng)絡(luò)迅速擴(kuò)大，開(kāi)啟了中國(guó)城市對(duì)外交往的歷史。到2012年12月，湖南已與世界五大洲 25個(gè)國(guó)家建立了 63對(duì)友好城市關(guān)系，111對(duì)友好交流和合作關(guān)系，400多所友好院校關(guān)系，湖南友城建設(shè)取得了很大的成績(jī)。1、根據(jù)不同發(fā)展時(shí)期的不同需求，靈活、動(dòng)態(tài)地把握友城的國(guó)際分布和合作領(lǐng)域布局。湖南大部分友城分布在亞洲、歐洲和美洲三個(gè)地區(qū)（如圖）。近些年來(lái)，湖南根據(jù)國(guó)內(nèi)發(fā)展需要調(diào)整友城國(guó)際分布，一些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)領(lǐng)域。2、根據(jù)友城雙方的需求和優(yōu)勢(shì)，采取靈活、務(wù)實(shí)的合作策略，培植不同的合作“增長(zhǎng)點(diǎn)”，引導(dǎo)合作關(guān)系走向全面和深化。湖南在締結(jié)友城的基礎(chǔ)上，多渠道、多形式開(kāi)展國(guó)際交流，加大友好院校、友好協(xié)會(huì)、友好經(jīng)貿(mào)關(guān)系等多種形式的國(guó)際交流合作。3、利用友好城市渠道提升湖南的國(guó)際知名度是友城工作的重要組成部分。多年來(lái)，湖南各市縣根據(jù)各自的特點(diǎn)和實(shí)際情況，舉辦了各具特色的友城交流活動(dòng)。并通過(guò)打造“兩型社會(huì)”建設(shè)、偉人故里韶山、世界自然遺產(chǎn)張家界、雜交水稻以及芷江和平文化等國(guó)際交流與合作的“魅力名片”，精心策劃了多種節(jié)會(huì)慶典活動(dòng)積極向國(guó)際社會(huì)推介湖南、宣傳湖南。4、湖南通過(guò)友城平臺(tái)，達(dá)成教育、文化、旅游等交流合作項(xiàng)目 30多個(gè)。教育領(lǐng)域的國(guó)際交流成為全省對(duì)外交流的一個(gè)亮點(diǎn)，通過(guò)友城渠道建立院校合作關(guān)系、引進(jìn)國(guó)外智力、選派人員出國(guó)留學(xué)、接受外國(guó)留學(xué)生、中外合作辦學(xué)等方面取得了較大進(jìn)展。

（二）民間往來(lái)狀況

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，民間交往作為官方交往的有益補(bǔ)充，以其靈活多樣的方式和獨(dú)特的風(fēng)格，為湖南與世界各國(guó)開(kāi)展多方面的交流和合作，開(kāi)創(chuàng)了一片全新的領(lǐng)域。1、湖南省對(duì)外友好協(xié)會(huì)作為湖南民間對(duì)外交流的窗口，不斷擴(kuò)大對(duì)外交往，在服務(wù)國(guó)家總體外交的同時(shí)，架起了聯(lián)接湖南人民與世界各國(guó)人民的橋梁。湖南通過(guò)高層出訪、與國(guó)外民間友好組織建立和發(fā)展友好關(guān)系既打開(kāi)了雙方友好交往的局面，讓世界各國(guó)加深了對(duì)湖南的認(rèn)識(shí)和了解，增進(jìn)了對(duì)湖南的友好感情。2、湖南立足本省對(duì)外開(kāi)放的階段性特征，斷創(chuàng)新對(duì)外交流方式，豐富對(duì)外交流內(nèi)容，積極有效地推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放。湖南順應(yīng)全球一體化的趨勢(shì)，先后加入了世界城市和地方政府聯(lián)合組織（UCLG）、東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會(huì)（NEAR），充分利用區(qū)域合作平臺(tái)宣傳湖南，推動(dòng)合作。

（三）教、科、文、衛(wèi)領(lǐng)域交流

湖南有效地推動(dòng)教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)外交流與合作的科學(xué)發(fā)展。1、教育國(guó)際交流與合作向更深層次發(fā)展。截止2011年，湖南省50多所高校和20多所中學(xué)已與美國(guó)、英國(guó)等近40個(gè)國(guó)家和地區(qū)、400多個(gè)教育機(jī)構(gòu)建立了校際關(guān)系、姊妹學(xué)校等多形式的、長(zhǎng)期穩(wěn)定的交流與合作關(guān)系。公派出國(guó)留學(xué)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，境外來(lái)湘就學(xué)人數(shù)大幅增加?！皾h語(yǔ)橋”世界大學(xué)生中文比賽在湖南成功舉辦，擴(kuò)大了湖南在世界的影響。2、科技國(guó)際交流與合作跨越。目前，湖南國(guó)際科技合作已形成企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、高校與科研院所共同參與的多元化國(guó)際科技合作格局。隨著科技事業(yè)的發(fā)展，湖南省已與美、加等60多個(gè)世界主要國(guó)家和亞歐會(huì)議、歐盟、亞太經(jīng)合組織等10多個(gè)區(qū)域性或全球性的國(guó)際組織建立了暢通的雙邊、多邊國(guó)際科技合作渠道。3、文化國(guó)際交流與合作向更大空間拓展。近年來(lái)，湖湘文化在大步走向世界的同時(shí)，也積極吸納世界先進(jìn)文化為我所用，湖南對(duì)外文化交流呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。電視湘軍影響逐漸擴(kuò)大；出版湘軍積極拓展國(guó)際市場(chǎng)；動(dòng)漫湘軍廣受海外觀眾親睞；對(duì)外文化展覽十分活躍，演藝湘軍建立了穩(wěn)定的國(guó)外演出市場(chǎng)。

三 湖南在公共外交實(shí)踐中存在的挑戰(zhàn)

（一）友城工作需進(jìn)一步發(fā)展

友城數(shù)量偏少，發(fā)展不平衡。就中部五省而言，湖南2011年經(jīng)濟(jì)總量位居中部城市第二，然而友城數(shù)量處于第四。

中部六省經(jīng)濟(jì)總量與國(guó)際友城數(shù)量對(duì)比表[4]省 份2011年經(jīng)濟(jì)總量 國(guó)際友城數(shù)量GDP總量（億元） 全國(guó)排名 友城總數(shù)（至2012.11） 全國(guó)排名

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湖南友城發(fā)展較不平衡，只要是縣區(qū)發(fā)展不平衡與友城交流不平衡。湖南已有的63對(duì)友好城市中，省級(jí)11對(duì)，長(zhǎng)株潭占 21對(duì)，省級(jí)友城和長(zhǎng)株潭三市友城數(shù)占全省友城數(shù)的 51%。[5]湘西自治州還沒(méi)有一對(duì)友城。與各友城的交往深度或多或少地存在著差異，有的人員往來(lái)頻繁，各領(lǐng)域的交流豐富而有成效，有的保持人員往來(lái)，但因交流項(xiàng)目缺乏關(guān)系一直止步不前；有的甚至只有友城之名，而無(wú)友城之實(shí)。在湖南結(jié)好關(guān)系中，現(xiàn)階段雙方關(guān)系密切，交流活動(dòng)活躍的約占有23對(duì)；雙方有往來(lái)，但交流活動(dòng)不夠活躍的約占29；雙方交往較少，或者處于停滯狀態(tài)的約占8對(duì)[6]。

（二）公共外交理念有待強(qiáng)化，外事服務(wù)體系有待健全。

湖南部分地方、部分單位重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重經(jīng)濟(jì)交往輕社會(huì)往來(lái)，對(duì)公共外交工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用認(rèn)識(shí)不足，未能將公共外交工作納入到國(guó)家整體外交和對(duì)外開(kāi)放大局中來(lái)定位、來(lái)思考、來(lái)謀劃。外事工作方法、水平有待提高，具體表現(xiàn)在：一是外事工作整合機(jī)制也需要加強(qiáng)，現(xiàn)行涉外工作歸口管理比較松散，缺乏統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，外事、外經(jīng)、外貿(mào)、外資、外智、外宣等涉外部門(mén)各自為政，資源分散，影響了全省對(duì)外合作交流的統(tǒng)一部署和整體效果。二是從外事管理方面看，外事機(jī)構(gòu)力量不夠、職能弱化、業(yè)務(wù)單一，提供外事服務(wù)的能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)日益繁重的外事任務(wù)。特別是市州和縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)不健全、不合理、人員不穩(wěn)定、基本經(jīng)費(fèi)缺乏的現(xiàn)象比較突出。三是從涉外人才培養(yǎng)方面看，培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制欠缺，大多數(shù)企業(yè)缺乏從事國(guó)際投資、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)以及國(guó)際化管理等方面的專(zhuān)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。四是從開(kāi)放環(huán)境方面看，湖南各主要城市的綜合承載功能有待提升，支持“走出去”的政策體系尚不完善，外商投訴和權(quán)益保障的機(jī)制不夠健全。五是從傳播手段而言，由平面?zhèn)鞑サ搅Ⅲw傳播是提高傳播有效性的重要途徑。目前湖南在開(kāi)展公共外交時(shí)，通常能使用的手段僅限于平面宣傳品。這對(duì)整體的傳播效果造成了較大的制約。

四 湖南開(kāi)展公共外交的戰(zhàn)略定位與對(duì)策研究

（一）湖南開(kāi)展公共外交重在頂層設(shè)計(jì)

基于湖南公共外交所面臨的挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)公共外交的戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌兼顧好兩大關(guān)系。第一，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府作用和非政府作用的關(guān)系。公共外交不同于傳統(tǒng)外交，信任是有效進(jìn)行的必要條件。由政府發(fā)出的信息往往會(huì)引起國(guó)外民眾的不信任，而通過(guò)傳媒、民間組織和個(gè)人行動(dòng)來(lái)推動(dòng)的公共外交活動(dòng)更易成功。湖南公共外交建設(shè)應(yīng)整合政府、非政府資源，成一種由政府出資、非政府組織管理和多元參與的局面。政府制定公共外交政策，確定有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)、中、短期目標(biāo)，設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)與維護(hù)運(yùn)作渠道，宏觀上把握目標(biāo)國(guó)公眾的認(rèn)知特點(diǎn)，提供相關(guān)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各類(lèi)基金會(huì)、文化協(xié)會(huì)、宗教團(tuán)體、公關(guān)公司、高等院校等非政府組織全權(quán)負(fù)責(zé)具體運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)。第二，統(tǒng)籌兼顧好公共外交“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”的關(guān)系，雙輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)湖南公共外交的深度發(fā)展?！白叱鋈ァ敝竿ㄟ^(guò)對(duì)外文化交流和國(guó)際信息傳播向他國(guó)展現(xiàn)本地的優(yōu)秀文化，展示本地的良好形象?！耙M(jìn)來(lái)”指利用會(huì)展、基金等項(xiàng)目吸引外國(guó)人員大規(guī)模來(lái)本地考察、訪問(wèn)、學(xué)習(xí)、交流，在家里招待客人，展現(xiàn)“家”的良好形象。制定公共外交走出去工程的整體戰(zhàn)略，把握外向發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要尋求走出去的階段性規(guī)律，明確公共外交走出去工作抓手；要保證“走出去”公共外交所傳遞信息的真實(shí)性、及時(shí)性和完備性，讓他國(guó)人民“樂(lè)于聽(tīng)”、“聽(tīng)得懂”、“聽(tīng)得進(jìn)”。開(kāi)展公共外交應(yīng)是雙向的，既“走出去”又要“引進(jìn)來(lái)”，有來(lái)有往、有進(jìn)有出。引進(jìn)來(lái)，通過(guò)多種形式，讓世界湖南政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活情況，系統(tǒng)地展現(xiàn)湖南形象，吸引世界目光。

（二）挖掘地區(qū)資源，塑造地區(qū)國(guó)際形象

突出地方文化個(gè)性，打造具有地方特色的對(duì)外文化交流品牌，關(guān)鍵在于挖掘地區(qū)資源。湖南擁有的豐富的文化資源，區(qū)域文化各具有特色。積極推進(jìn)城市“名片”戰(zhàn)略，把湖南豐富的人文資源、優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)條件、便利的交通設(shè)施和善良純樸的人民特質(zhì)等優(yōu)勢(shì)等宣傳出去，進(jìn)一步提高湖南城市國(guó)際知名度和影響力。一是推介長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的“名片”。二是推介“偉人故里”韶山的“名片”。三是推介“世界自然遺產(chǎn)”張家界的名片。四是推介湖南雜交水稻的“名片”。五是推介芷江“和平文化”的名片。通過(guò)五張名片拉近湖南人民與世界各國(guó)人民之間的距離，為湖南開(kāi)展國(guó)際交流與合作創(chuàng)造有利條件。

（三）調(diào)動(dòng)民間組織對(duì)外交往的積極性，培養(yǎng)親善勢(shì)力

民間組織作為公民社會(huì)崛起的代表，具有被外國(guó)民眾接受程度高的優(yōu)勢(shì)。一是培養(yǎng)民間組織的公共外交思維，加強(qiáng)對(duì)民間組織的公共外交知識(shí)培訓(xùn)，使民間組織在進(jìn)行國(guó)際交流活動(dòng)時(shí)針對(duì)性更強(qiáng)。二是充分挖掘華僑華人在公共外交領(lǐng)域的能量，以地方政府協(xié)會(huì)和民間組織的身份來(lái)協(xié)調(diào)、組織華僑華人團(tuán)體開(kāi)展工作，依靠他們?nèi)ビ绊懫渌迦旱膶?duì)華印象。三是通過(guò)與對(duì)華友好組織、社會(huì)團(tuán)體舉辦各種形式的教育、科技、文化、體育等領(lǐng)域的民間對(duì)外交流活動(dòng)，促進(jìn)對(duì)外民間經(jīng)濟(jì)、科技等合作。四是充分重視留學(xué)生在公共外交中的重要作用，幫助他們自覺(jué)地成為“民間大使”。

（四）推動(dòng)湖南文化產(chǎn)業(yè)走去出，擴(kuò)大對(duì)外文化交流

做好對(duì)外文化交流，起到文化交流促進(jìn)人民了解的作用，關(guān)鍵是創(chuàng)新思路辦法、拓寬途徑渠道，解決好“拿什么走出去”和“怎么走出去”的問(wèn)題，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的文化走出去格局。在發(fā)展動(dòng)力上，要在推進(jìn)政府主導(dǎo)的文化交流的同時(shí)，積極探索市場(chǎng)化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作方式，發(fā)揮國(guó)有文化企業(yè)骨干作用，鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)積極參與，加快培育一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)；要對(duì)湖南文化產(chǎn)業(yè)走出去資源進(jìn)行立體化整體設(shè)計(jì)，最終形成以湖湘文化精髓為本，數(shù)字化、信息化為用的科技型文化產(chǎn)業(yè)“走出去”的結(jié)構(gòu)框架；在發(fā)展思維上要由目前引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展單純依靠數(shù)量擴(kuò)張向依靠數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由主要依靠傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展向主要依靠新型科技文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展；在發(fā)展方向上要以制定實(shí)施以提高文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和內(nèi)容底蘊(yùn)的文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策為先導(dǎo)，鼓勵(lì)、支持和促進(jìn)大型文化企業(yè)向“長(zhǎng)、強(qiáng)、新”、中小文化企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展；在發(fā)展重點(diǎn)上把文化內(nèi)容、市場(chǎng)需要與高技術(shù)相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)前沿作為帶動(dòng)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)整體科技結(jié)構(gòu)升級(jí)。

湖南充分利用優(yōu)越的文化條件，發(fā)揮有利的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際化進(jìn)程中發(fā)展公共外交，為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力等方面做了不少有益的探索。在提高國(guó)際知名度的同時(shí)，又更好地服務(wù)于國(guó)家的總體外交戰(zhàn)略。

[1]李德芳.全球化時(shí)代的公共外交[D].濟(jì)南:山東大學(xué),2009.

[2]陳志敏.國(guó)家政府與對(duì)外事務(wù)[M].北京:長(zhǎng)征出版社,2001.

[3]朱鋒.中國(guó)特色的國(guó)際關(guān)系與外交理論創(chuàng)新研究—新議程、新框架、新挑戰(zhàn)[J].國(guó)際政治研究,2009,(2).

[4]全國(guó)各省、區(qū)、直轄市建立友好城市關(guān)系統(tǒng)計(jì) [EB/OL] . http://www.cifca.org.cn/Web/ShowProFriendly.aspx

[5]袁樹(shù)勛.湖南的那些“國(guó)際姐妹們”遍及5大洲25個(gè)國(guó)家[N].瀟湘晨報(bào),2012-06-25.

[6]袁樹(shù)勛.湖南的那些“國(guó)際姐妹們”遍及5大洲25個(gè)國(guó)家[N].瀟湘晨報(bào),2012-06-25.

D82

A

1673-2219（2014）05-0193-04

2014－03－20

湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“湖南公共外交發(fā)展對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：11YBB252）階段性研究成果。

廖卓嫻（1979－），女，湖南長(zhǎng)沙人，助理研究員，碩士研究生，研究方向?yàn)槲幕饨缓臀幕a(chǎn)業(yè)。 陳律（1979－），女，湖南湘鄉(xiāng)人，助理研究員，碩士研究生，研究方向?yàn)閲?guó)際傳播和文化外交。

(責(zé)任編校：何俊華)