軍隊抗震救災飲食保障研究

近年來，全球地震災害呈頻發(fā)趨勢，2000年1月至2011年10月，全球探測到6.0級以上地震累計達4400多次，而軍隊是地震災害救援的主要力量，為做好地震中軍隊的飲食保障工作，各國從保障體制、保障方式、食品研發(fā)和裝備革新等方面做了大量的研究。認真總結研究國內外抗震救災飲食保障的特點和經驗，對于加快我軍抗震救災飲食保障的改革和發(fā)展，探索新的飲食保障模式具有積極的促進作用。

1 抗震救災飲食保障的特點及存在問題

1.1 突發(fā)性強，準備倉促 地震的突發(fā)性很強，由于地震監(jiān)測預報技術等方面的原因，我們很難準確地預測地震發(fā)生的時間、地點，地震強度及余震次數、強度等，部隊往往是在情況危急、時間緊迫的情況下受領任務，飲食保障準備時間短，任務重。2008年5月12日，汶川地震發(fā)生后，一天之內，我軍緊急調集2萬人開赴災區(qū)。2011年3月11日，日本本州島仙臺港以東130公里處發(fā)生8.9級地震，次日，日本政府就緊急調動8000名自衛(wèi)隊員參與救災行動。

1.2 環(huán)境多變，補給困難 受陸地板塊運動的影響，95%的地震發(fā)生在環(huán)太平洋地震帶和地中海-喜馬拉雅地震帶，這一區(qū)域主要表現為多山、多林、多水，自然環(huán)境復雜。此外，地震發(fā)生時，還會引起火災、水災、有毒氣體泄漏、放射物擴散和疫情等次生災害的發(fā)生。汶川地震時，因為山體滑坡，造成道路完全中斷，部隊只能帶一兩天的干糧徒步進入災區(qū)，生活補給極度困難，嚴重影響救援工作的正常開展。

1.3 飲食安全，存在隱患 由于地震的突發(fā)性和不可預測性，大量部隊開赴災區(qū)，飲食需求急劇增加，飲食物資面臨數量不足的風險。此外，由于飲食物資來源渠道廣泛，如地方捐贈、就地采購和軍供站供應等。飲食物資還面臨質量安全的問題。

1.4 兵力多元，協調復雜 地震發(fā)生后，大量部隊投入救援，軍兵種多，兵源復雜，建制關系復雜。保障分隊多為應急抽調，臨時編組，協同指揮保障相對困難。由于兵力多元，保障部門難以掌握所有部隊飲食保障信息，協同指揮工作量極大，在救災過程中一度出現保障過多或過少的不均衡現象。

1.5 飲食裝備，有待提高 飲食裝備的性能對飲食保障至關重要，抗震救災任務緊急，加上地形、道路等條件的影響，使得飲食裝備的展開、收攏十分不便，保障的及時性、準確率降低。如我軍師主要裝備的面包加工車、食品冷藏車、食品保溫車，團主要裝備的主副食半成品加工車和飲水保障車，在山多林密、氣候多變的地震地區(qū)實施保障時，這些大型飲食裝備往往面臨無法展開和原料無法保障的問題。而國外軍隊的飲食裝備發(fā)展迅速，性能也有較大提高，如德軍的TFK-250野戰(zhàn)炊事車和日軍的野戰(zhàn)炊具1號，機動能力很強。美軍研究的可自由增減的模塊化軍用廚房，防護性能好，且便于機動和展開，容易實施伴隨保障。

2 抗震救災飲食保障對策措施

2.1 健全飲食保障應急機制 （1）完善抗震救災飲食保障應急預案。首先，預案應著眼我國現狀有針對性地制定。我國地震帶分布廣，范圍大，只有針對不同地域制定應急預案，才能保證預案的可行性。其次，預案應具有實效性。預案制定應充分考慮上級的保障要求和下級的保障能力，明確原則、靈活把握，認真做好綜合評估，確保上下級預案銜接一致。（2）建立抗震救災應急物資儲備體系。第一，研究國內外抗震救災食品的種類和消耗狀況，科學制定抗震救災飲食物資標準。第二，確保物資的儲備量和質量，保證救災初期部隊的基本需求。第三，科學制定儲存物資的替換計劃，防止物資過期變質現象的發(fā)生，確保質量。（3）充分發(fā)揮聯勤分部在保障中的作用。從我軍兩次救災飲食保障工作的整個過程中看，聯勤分部在調動物資的過程中存在程序多、請示多、會議多的“三多”現象，浪費了很多寶貴的救災黃金時間。因此，在制定聯勤分部保障計劃時，應建立快速審批的綠色通道，切實減少指揮保障層次，理順指揮保障關系，提高聯合指揮的權威性和指揮效率，同時應適當放低權限門檻的相關規(guī)定，允許分部在一定范圍內具有自由裁量的權力，以便更有效更便捷地對部隊實施保障。聯勤分部軍需物資系統(tǒng)要不拘泥于某一種籌措供應形式，要靈活應變，開辟各種途徑，廣開物資來源，保證不間斷供應，全面提高軍需物資保障效率。

2.2 確保救災過程飲食安全 （1）確保食品來源安全。一方面要科學建立食品供應商庫，準確掌握供應商食品的質量標準、技術指標、市場評價等情況，合理確定救災物資供應商庫。另一方面要加強食品驗收工作。首先，規(guī)范驗收程序，制定一套完善而嚴格的檢驗流程，在所有食品驗收時都必須出具生產證明和化驗報告。其次，加強采購技術人員對食品生產日期和質量的檢查力度，確保食品安全可靠。（2）改善食品儲存條件。在災害救援過程中，應利用現行的食品冷藏車、食品保溫車等冷藏設備進行儲運，或者利用當地天然地形條件（如洞窟）進行儲藏，確保食品處于最佳的儲存環(huán)境中。當災區(qū)道路遭到破壞，大型飲食裝備和運輸車輛難以隨部隊跟進，實施有效保障時，可以針對不同任務、不同環(huán)境和不同時機，靈活運用不同的保障方法，提高保障的全程有效性。如部隊向地震災區(qū)機動時，可利用途中資源進行保障，如利用軍用飲食供應站保障，動員地方相關部門設點支援保障。部隊執(zhí)行任務過程中，當因地形、道路等條件限制，大型裝備未能隨行或展開時，應展開攜帶的野戰(zhàn)給養(yǎng)器材單元或野戰(zhàn)廚具實施熱食保障，必要時可直接食用自加熱軍用食品、野戰(zhàn)食品和方便食品。此外在發(fā)生次生災害等突發(fā)事件時，要因地制宜靈活保障，如日本地震所引發(fā)福島核電站泄漏事故后，救援部隊即在核輻射地區(qū)內利用鉛質材料構筑密閉的儲存?zhèn)}庫，以確保食品安全。（3）加強飲食檢測力度。首先，充分利用現有的檢測技術手段，包括食品快速檢測車、車載食品快速檢測儀器、便攜式食品快速檢測箱等。其中，較具代表性的是軍事醫(yī)學科學院研制的新型食品安全快速檢測裝備，可在15 s～30 min內完成現場樣品檢測。以此為代表的食品安全快速檢測設備體積越來越小，操作越來越簡單方便，靈敏度越來越高，檢測范圍覆蓋面越來越廣，可廣泛應用于抗震救災的現場檢測。其次，可引進國外檢測新技術。比如，美國最新研制出的一種基于納米技術的生物傳感器，可用于檢測病菌，當食品中含有沙門氏菌時，生物傳感器上抗體就會發(fā)生化學變化，產生肉眼可以看見的強熒光，通過改變傳感器中的抗體類型，還可以檢測是否有其他病菌。最后，加強對檢測工作的管理。可成立“食品安全快速檢測隊”和“水源安全快速監(jiān)測隊”，派專業(yè)人員負責檢測，確保每一種飲食物資安全可靠。

2.3 加大救災裝備研究力度 （1）從飲食裝備的組構方式看，我軍要規(guī)范技術標準，加快建立規(guī)模化、集成化、標準化的飲食裝備系統(tǒng)，重點對型號裝備實行行業(yè)內的主要零部件標準化統(tǒng)型，提高裝備通用化程度。（2）從飲食裝備的戰(zhàn)技性能看，我軍應重點從快速機動、快速展開、高效加工、快速撤收等方面尋求突破，確保圓滿完成保障任務。

2.4 加強抗震救災軍需動員 （1）簽訂救災應急物資采購協議。抗震救災軍需動員是指軍隊由平時狀態(tài)轉入救災狀態(tài)，統(tǒng)籌運用國家或地方軍需資源和生產手段，保障救災部隊飲食、裝備需要的活動。為了保證救災時有足夠食品供應商為部隊服務，我軍在平時應與部分供應商簽訂救災應急物資采購協議，要求企業(yè)在災情發(fā)生時按照“急事急辦，救災優(yōu)先”的原則，優(yōu)先快速生產救災飲食物資，保證物資供應。（2）做好保障物資供應緊急動員。“災情就是命令”，災情發(fā)生時，相關人員應快速查明地震發(fā)生地的自然地理環(huán)境，明確所需物資的種類和數量，形成方案并上報國防經濟動員部門，由其統(tǒng)一調度，形成動員方案，確定最優(yōu)供應商。最后由相關部門溝通供應商，明確其在救災中的生產任務和最后期限，并組織有關人員做好督促工作，保證救災物資的數質量。（3）加快軍需動員精確化進程。現代化的軍需動員必須牢固樹立“精確保障”的理念，以信息化技術為支撐，可視化系統(tǒng)為平臺，加快軍需動員由“粗放型”向“精確型”轉變的步伐。為了提高非戰(zhàn)爭行動軍需動員的效費比，減少保障資源的浪費，軍需動員中要充分利用全軍作戰(zhàn)保障系統(tǒng)、全資產可視系統(tǒng)和全軍運輸指揮系統(tǒng),做到后勤動員精確化，快速、精確地保障部隊的需要。

（收稿：2014-01-14修回：2014-02-10編校：韓紀民）

軍隊抗震救災飲食保障研究

羅蕾蕾，王 斌，張 棟，高毓蔚

抗震救災；飲食保障；研究

R 129

A

2095-3496（2014）02-0096-02

400035湖北武漢，軍事經濟學院（羅蕾蕾，王 斌）；河北邯鄲，66468部隊（張 棟）；北京，解放軍第307醫(yī)院醫(yī)務部（高毓蔚）