財政支農支出對農村居民消費的影響

龔紅霞

摘 要：隨著經濟的不斷發展，國家對于財政支農支出投入不斷增加，但是財政支農支出對于農村居民消費的影響，不管是在國內還是在國外，一直有不同的見解，本文從中國財政支農支出與農村居民消費現狀，及中國財政支農支出投入農村居民消費對策分析做出初步分析！

關鍵詞：財政支農支出；農村居民消費；擠入效應

一、引言

我國的居民消費水平是受多種因素的影響，農村居民的消費除了受自身消費能力和觀念的影響外，也受到財政支農支出的影響，農村居民消費支出占總消費支出不到30%，但農村人口卻占總人口的50%以上，因此分析和研究農村居民消費至關重要，本文從中國財政支農支出和農村居民消費現狀切入，分析財政支農支出對農村居民消費的影響，以及為如何提高農村居民消費水平，提出了政策建議。

二、中國財政支農支出與農村居民消費現狀

（一）財政支農支出的現狀。財政支農支出指政府通過對農村稅收、財政投入及財政補貼等一些財政政策對農村農業進行管理和鼓勵，達到鞏固農業的基礎地位。值得指出的是，財政支農支出跟財政農業支出是兩個層次概念，支農支出只是農業支出的部分，財政支農支出是由固定資產投資、農業綜合開發資金、支援農業生產支出，扶貧資金及科技投入等組成的，并且政府對財政支農支出在財政支出的對應項目隨著時間也有一定程度的變更。

我國對財政支農支出的投入規模總體呈上升趨勢，如我國從1978年到2010年，32年里，財政支農支出由75.95億元增長到8129.58億元，投入增加了106倍，由此看出我國對于農業的重視程度的增加。但是我國的財政支農支出投放比例并不是穩定呈上升狀態，在1978年至1985年，由于社會不穩定，財政支農支出在財政支出的比重有所下降。而在1986年至2003年時間段內，財政支農支出投入相對浮動，總體而言，在1978年到2003年間，財政支農支出在財政支出的占有比率在5%至7%之間上下浮動。而2004年到2010年的幾年時間內，由于我國對于三農政策的重視，支農支出投入一直穩定上升，在2010年比重達到9.05%。

（二）我國農村居民的消費狀況。雖然我國對于農業投入不斷上升，但是我國農村消費發展狀態呈低速增長，其增加速度長期低于城市和全國平均水平，導致農村居民消費在社會總消費中的比重相對下降。用恩格爾系數（EC）即消費水平指標來表達，恩格爾指的是食品支出總額占個人消費支出總額的比重，比重越低，說明生活水平不斷上升。而我國農村居民消費在1978-1982年，EC大于0.6，在1983-1997年，EC在0.5至0.6之間，1998-2005，EC在0.45至0.5之間小幅度波動，而2006年至今，EC在0.43之間上下波動。從此可以得出，我國農村居民生活水平在不斷提升。

三、我國農村財政支農支出對于農村居民消費的影響

（一）不同財政支農支出投入類型對居民消費的影響。農村財政支農支出一般根據結構劃分為三類，第一類指農村投資性支出，這類支出是政府對農村經濟建設的支出，其目的是加強農業基礎設施和生態建設以及支援農村集體各項生產，包括了農業支出和林業支出。第二類農村消費型支出，指政府事業部門的消費支出。第三類型為農村轉移性支出即社會保障補助性支出和政策補貼支出等。根據數據《我國統計年鑒》及《中國人口和就業統計年鑒》，以及部分補充數據《新中國五十五年統計資料匯編》，利用農村財政支出結構對農村居民消費的回歸方程，根據F檢驗和Hausman檢驗，可以得出，農村財政投資性支出擠入農村居民消費，顯示農業生產要素數量和生產率的提高有效提高了農業產量和農村居民收入，財政消費型支出雖然對農村居民消費擠入效果不高，但其依然降低了農村居民的成本，提高了農村居民消費的純收入，而財政轉移性支出因其間接地補貼了農村居民用于消費的純收入，提高了農村居民的消費水平。總體來看，我國財政支農支出對農村人均居民消費具有擠入效應，即政府支出的正價引起居民消費的提高。

（二）財政支農支出對居民不同消費層面的影響。財政支農支出結構的三個類型對于居民在不同方面的消費影響是不同的，對于在居民居住消費支出方面，財政轉移性支出的擠入效果是最大的，其后依次為投資性支出和消費性支出；而在農村居民通訊、文化教育和醫療保健方面，財政投資性支出和轉移性支出的擠入效果明顯，消費型支出次之；對于農村居民家庭衣食及家庭設備等支出，財政投資性支出對其影響最為明顯，其后依次為轉移性支出和消費型支出。總體而言，對農村居民消費結構的影響，財政投資性和轉移性影響均較大，而非產性的消費型支出對其均較小。

四、關于財政支農支出的建議

（一）完善農村保障體系。目前我國農村保障體系雖相對于來講有所完善，但由于農村居民因病致貧或返貧的現象是依然存在的。就醫費用一直影響居民消費，因此需要進一步加強農村新型合作醫療制度，從根本上減輕農村居民的就醫壓力。而對于農村養老體系，應加快并全面推廣養老保險制度，并積極探索利用土地或其他固定資產做擔保的養老保險，使農村養老保險制度多元化，普及化。

（二）加強農村基礎設施的建設。政府應積極加強農村公路、水電及通信設施等方面的建設，公路的暢通可以保障在流通過程中的流通質量，減少損失和成本。通信設施可以提高農村的信息化水平，為居民提供全面的信息，為生產提供更多的途徑，有利于提高農村居民消費水平。除此之外政府應積極增加農村財政投資性投入和轉移性投入的規模，進一步優化農村居民生產和生活條件，提高居民消費水平。

五、結論語

本文通過分析財政支農支出的結構，以及分析了財政支農支出和農村居民的消費現狀，得出了財政支農支出對農村居民消費具有擠入效應。其中以政府財政投資性投入和轉移性投入最為明顯，其次為消費性投入，積極的增加財政支農支出的投入，特別是財政投資性投入和財政轉移性投入，可以使居民的收入增加，從而在一定程度上提高農村居民的消費水平。

參考文獻：

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