淺談農村文化建設存在的問題與對策

張英新　(遼寧省新民市文化館　遼寧新民　110300)

黨的十八大提出：加大對農村和欠發達地區文化建設的幫扶力度。把農村文化建設擺在了黨和政府工作的重要位置，體現了中央對農村文化建設的高度重視。但相比農村經濟發展而言，農村文化匱乏滯后是顯而易見的。由于長期以來缺少資金投入，農村文化基礎設施建設實際處于停滯不前的狀態。我個人認為農村文化工作目前尚存在以下幾個方面的問題：

1.農民文化需求日益強烈，資金投入嚴重不足

近年來，各級財政部門對文化事業的投入不斷增加。但由于文化事業經費基數小、底子薄，財政投入的增長與文化事業的發展需求之間仍有不小的差距。以2008年為例，全國文化事業費248.04億元，各級財政對農村文化的投入共計62.5億元，僅占全國文化事業費的25.2%。有的地方只注重城市文化建設，不重視農村文化投入，導致農村文化設施負債運轉，甚至不具備開展群眾文化活動的基本條件。只看重城市文化‘窗口’建設，不注重農村文化‘后檐’維修，就保障不了人民群眾的基本文化權益。

2.農村文化缺乏有效載體，文化活動單調乏味

隨著我國經濟的快速發展，農村文化工作已經明顯滯后，尤其是文化載體建設不足顯得更為突出。盡管經過2006、2007兩年的鄉鎮文化站達標建設，新建或改擴建了一批鄉鎮文化站，但文化陣地被拍賣、擠占、移作他用的現象依然較為突出，有的鄉鎮文化站甚至屢建屢賣，得而復失。以新民市為例，24個鄉鎮目前僅有2個省級文化站，8個市級文化站，500平方米以上的文化站有12個，18個文化廣場，農村書屋198個，總藏書30萬冊。同時文化站還存在活動陣地設施簡陋問題，大都停留在過去的圖書室、乒乓球室、書畫室等傳統項目上，對于新興的電子閱覽、健身房等文體項目，幾乎無力問津、無法添置，就連圖書館、室的藏書也無力逐年添置補充，有的甚至多年得不到更新，導致大部分現存圖書破舊不堪，無法向外借閱。重視農村文化事業發展，加大資金投入和干部隊伍建設是當務之急。

從另一方面來說，農民的業余文化生活確實單調。集體性的文化活動一年到頭也沒兩次，一些村屯一年能看上一兩場電影就已經很不錯了。農民勞作休息之余的消遣活動大多是串門、閑聊、看電視，有的則聚在一起打麻將賭博。沒有先進文化的感染和啟迪，容易造成一些地方腐朽落后思想泛濫，危害社會風氣，使農民的文化生活品位難以提高。

3.農民文化發展后勁不足，文化人才嚴重缺乏

當前開展農村文化工作，需要具有一定文體知識、具有較強組織能力的專業人才。而目前農村文化工作者多數專業不對口，工作能力又有限，無法開展正常的文化業務活動。還有一部分文化站長是兼職，有的被長期抽調他用，影響了本職工作的開展。以新民市為例，24個鄉鎮文化站干部中，事業干部12人，公務員2人，兼職干部10人，其中大專以上學歷23人、中專高中以下學歷的只有1 人，有專業技術職稱的僅2人。村級文化工作實在令人擔憂。

農村文化工作承擔著全面提高農民素質，為社會主義新農村建設提供精神動力和智力支持的重要使命，建設社會主義新農村，說到底，就是要在黨的領導下，不斷構建農村新的生產方式和生活方式，不斷塑造農村新型文化和新型農民。為了滿足農民日益增長的文化需求，開辟社會主義新農村文化建設的新道路，筆者認為應抓好以下三個方面工作：

1.加大財政投入，抓好農村公共文化設施建設

《鄉鎮綜合文化站管理辦法》第十八條明確規定：“文化站的建設、維修、日常運轉和業務活動所需經費，應列入縣鄉人民政府基本建設投資計劃和財政預算，不得隨意核減或挪用。中央、省、市級財政可對文化站設施建設和內容建設予以經費補助。”從這項規定中我們可以看出，中央和地方政府在鄉鎮綜合文化站建設中的經費保障職責。綜合文化站建成投用后，其正常維修、日常運轉和業務活動所需經費必須由縣（區）人民政府列入年度財政預算并足額保障。中央、省、市文化部門應該與財政部門，依據鄉鎮綜合文化站職能、相關評估標準、開展文化活動經費水平和鄉鎮人口狀況，制定縣（區）級財政對鄉鎮綜合文化站分類經費保障的標準，這樣縣（區）級人民政府及財政部門才能有據可依。

2.開展文化活動，豐富人民群眾精神文化生活

縣鄉文化館、站可以而且應當為當地群眾提供最基本的文化服務，從保障基層群眾基本文化權利的角度，為他們鋪設一道“文化低保”線，經常性地開展多種多樣的送文化下鄉活動。一是送戲下鄉。在節假日或者農閑時節開展送戲下鄉活動，對活躍農村的文化生活能起到極大的作用。如沈陽市這兩年開展的藝術惠民“雙百萬”工作，既豐富了群眾的業余文化生活，也滿足了老百姓的精神需要；二是送科技下鄉。科技在發展，農村也都在推廣科學種田、科學養殖，但是由于受到農民文化水平的限制，農村的科技含量還有待進一步提高。適時到農村地舉辦一些科技、科普講座，農民朋友是非常歡迎的；三是送法下鄉。隨著我國多年來普法工作的開展，人們的法律意識和法律知識在不斷的增強，但農民朋友的法律常識還是欠缺的，多搞些法律知識講座，并結合農民、農村中的實際情況來宣傳法律，這也是農民最需要的。通過舉辦科技講座、科普展覽、流動圖書館等活動，變“送文化”為“種文化”。

在農民中開展適合他們特點要求的文化活動也是非常必要的，如組織農民在春節、元宵節等農閑時節開展踩高蹺、扭秧歌等傳統文藝表演；利用其他農閑時節組織農民舉辦農民喜歡的文藝活動，如運動會、歌曲比賽等，以提高農民向往先進文化的動力。同時加強對當地文化遺產的搜集整理和保護利用，精心組織開展富有本地特色的民間藝術和民俗表演活動。如新民市的省級“非遺”項目楊久清、王樹崢的故事，民族吹打樂等，經常在農民群眾中表演，不但弘揚和傳承了優秀的民俗文化，也豐富了農民群眾的業余文化生活。

3.大力引進人才，增強農村文化自我生長能力。

新農村文化建設，主要靠的是鄉村的文化人才和文化積極分子。因此，重視鄉村文化人才的培養，就要積極地在農民中發現和培養本土文化人才，關心和愛護農村文化工作者，對做出貢獻的文化人才要予以表彰獎勵。文化館、站可以積極發現和培養縣、鄉文化骨干，組建農民文藝團體，鼓勵和引導城鄉群眾興辦業余表演隊、民營劇團、家庭書屋等，變等上面“送文化”為自己“辦文化”，使基層群眾真正成為縣鄉文化建設的主體，促進縣鄉文化的自我生長、自我發展。

按照公開、平等、競爭、擇優的要求，采用公推公選、引進招聘、競爭上崗等方式，將“懂業務、會經營、有熱情”的優秀人才選拔到文化館、站工作。建議各級文化主管部門完善崗位培訓和繼續教育制度，切實制定綜合文化站干部業務培訓計劃，定期對文化站干部進行培訓，切實提高整體工作水平。

總之，農村是我國文化建設的重要基地，也是發展我國文化事業的前沿陣地和發展基礎。因此，千方百計地全面加強農村文化建設，改善農村文化面貌，平衡文化供需，是黨和政府的重要工作，尤其是文化部門工作的重中之重。