試論鄞州新城區街道公共文化建設

戚巧靈　（浙江省寧波市鄞州區文化館　浙江寧波　315000）

寧波市鄞州區地處長三角南冀經濟發達地區，區域面積1380平公里，總人口78萬,轄區內24鎮（鄉）街道。2002年撒鄞縣建鄞州區后，鄞州區用了10年時間，一個經濟發達、文化繁榮、環境優雅、宜居宜業的現代化城市——鄞州新城區靚麗展現。鄞州新城區由東部高教園區、工業園區，南部行政、商務中心區，中部文化藝術中心區，北部大型商業中心區，西部高品位生活宜居區五大板塊組成。新城區面積33平方公里，轄區內設鐘公廟、首南、中河、潘火、下應、石矸6個街道，現有人口30多萬。鄞州在全域城市化進程中引發出一個新的課題 “新型城鎮化與公共文化建設”。筆者就鄞州新城區中街道公共文化建設的現狀及發展對策作以下初淺的探討。

當前鄞州新城區街道的幾種類型：

1.隨新城區開發滋生的街道。鄞州新城區開發、建設中滋生出來新的街道，如中河街道、首南街道都是從原有的鐘公廟、下應街道中劃分一部分地區作為新建街道。中河街道以中高檔的居民住宅小區、一流的大型商業服務區為主，首南街道以文化藝術區、寧波南部商務區為主，這類街道屬于新型城鎮化的城區街道，轄區內居民生活方式、消費觀念、文化生活需求呈超前性，引領寧波時尚的生活方式及現代化文化消費，中河街道、首南街道已成為當前寧波市白領階層居住區的首選。

2.從“都市里的鄉村”轉形街道。這類街道主要分布在與寧波市區毗鄰地區，如鐘公廟街道在上世紀90年代寧波城市擴建中，原土著村民通過土地開發，農民身份轉為城市居民，其生產結構、生產方式由原來的農業轉向工業和第三產業。居民的生活方式、消費環境、消費觀念、已完全趨向城市化，其精神文化生活向多元性、開放性方向發展。

3.城鎮與農村混合型街道。這類街道地處城鄉接合部，如石矸街道是石矸鎮和櫟社鄉合并面成。這類街道中城區與農村共存，村社混合?？拷鲁菂^的石矸居民的精神文化生活趨向城市化，而地處縱深處櫟社地區農村居民的精神文化生活具有雙重性，既渴望都市文化同進熱衷于傳統鄉村文化。

4.園區的開發派生的街道。如地處東部高教園區、工業園區的下應街道、潘火街道。這類街道由于大量園區開發，園區內大批高素質人才落戶使街道居民的素質結構發生質變化，由于高教園區、工業園區相對封閉性，除了在區級、街道的聯辦活動有所接觸外，外來的知識階層和原土著居民基本處于相對隔絕的狀況，這類街道知識階層和原土著民的精神文化生活追求呈二極化趨勢。

當前鄞州新城區中街道公共文化建設中普遍存在的幾個問題：

1.新城區街道文化的定位問題。

全域城市化是沿海發達地區探索城鄉統籌發展的有效途徑，近幾年來，鄞州區把積極探索與實踐全域城市化背景下的街道公共文化建設，作為統籌城鄉文化協調發展的突破口。鄞州新城區中的新建街道行政區域既有城市化地區也有非城市化地區，既有城市的一般功能也有近郊農村的特色。新城鎮建設縮短了近郊農村與寧波中心城區的距離，在都市文化與鄉村文化相互碰撞、交融中產生了一種新的具有一定活力和特色的區域文化，新城區街道應以具有“個性特色”的區域文化作為新城區街道公共文化建設的方向。但目前鄞州新城區中一些新建街道在文化工作的定位上呈現二種極端化的傾向，一種是完全參照寧波城區都市文化的模式，拋棄傳統的地域文化特色。另一種是熱衷于傳統的地域文化，排斥外來文化，街道文化建設的指導思想、工作思路、工作方式基本上仍仃留在原來的集鎮文化層面上。

2.新城區街道文化運行機制、活動內容、活動形式創新問題。

在寧波全域城市化發展影響下，鄞州新城區新建街道文化建設中出現一些新的創意，石矸街道、下應街道是外來人員密集形街道，如石矸街道開展的“外來務工人員才藝大賽”，下應街道的“校地文化共建”等活動。但其活動的策劃、內容、形式都是由政府、文化行政部門唱主角，作為文化活動主體的街道居民卻常常處于被參與的地位，與居民精神文化生活需求難以吻合。新城區中新建街道公共文化建設要積極融入于寧波港口大都市文化建設的之中，注重在街道公共文化建設中，政府的行政領導角色向服務角色的轉換，文化行政部門在開展文化服務、文化培訓、文化教育、文化活動中，創建與鄞州政治、經濟、社會同步發展，具有鄞州新城區區域文化特色和相對完善可操作性的新型運行機制。創建一個集休閑文化、體育文化、科教文化、道德文化、藝術文化、生態文化、網絡文化于一體高效能的區域文化模式，從而推動鄞州新城區街道公共文化建設高效、健康發展。

3.新城區建街道文化設施、網絡、隊伍的建設中問題

布局合理、結構優化、設施先進、功能齊全的文化設施，文化網絡，文化隊伍是新城區街道文化建設的重要載體，對提升區域文化影響力，推動新城區文化建設具有舉足輕重的作用。但目前鄞州新城區中街道的文化設施、文化網絡、文化隊伍建設不盡人意。如石矸街道作為鄞州區經濟強鎮（街道）之一，石矸街道至今看不見具有地標意義的文化設施，缺乏與經濟強鎮相匹配的綜合性的文化藝術中心。還有一些新城區街道中，行政村與社區混合，文化設施建設緩慢。新城區中一些社區文化管理人員、工作人員的文化層次、藝術素養偏低。文藝人才年齡結構不合理，文體隊伍單一性。雖然各類園區中的現代化企業、高校內文化資源豐富，但在公共文化資源共享運作時操作程序復雜，困難重重，形成街道、社區內文化資源缺乏，高校、園區內大量文化資源浪費的現象。

鄞州新城區街道公共文化建設的幾點措施：

1.以社會主義先進文化引領新城區街道的文化建設

文化是一個城市、一個街道的特征和靈魂，昂揚奮進的社會主義先進文化是實現中華民族偉大復興之夢的源泉和動力。在推行全域城市化進程要堅持以社會主義先進文化引領、指導新城區街道文化建設。充分發揮先進文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的積極作用，要將鄞州新型城鎮化釋放內需潛力，化為推動鄞州新城區街道文化發展的持久動力。鄞州新城區的現代化程度取決于新建街道現代化的建設步伐。新城區的現代化包括政治、經濟、科學技術、基礎設施、社會發展、文化教育的現代化和居住環境、市民素質的現代化。所有這些現代化的發展都與文化現代化緊密相關。先進文化就是文化現代化，是建設現代化新城區的重要內容，是一個區域可持性發展的重要動力。鄞州推行全域城市化是促進地域經濟發展的一種手段，其最終目的是推動社會的全面發展。在全域城市化建設的進程中，堅持弘揚優秀民族文化，以先進文化激勵、振奮社會群體的精神面貌，提高社會群體的整體素質，為構建“內在和諧”的新城區提供智力支撐和動力保障。新城區新老鄞州人是新城區建設的主體，是城市社會文明的創造者，只有經過先進文化熏陶、培養，全面提高新市民道德素質，自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造勞動光榮、培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好的社會風氣和精神風貌。使新城區街道建設納入現代化社會的發展軌道。實現鄞州人能吃上放心的食品，喝上清潔的水，呼吸干凈的空氣，可以有尊嚴地生活和工作，可以享有人生的出彩……實現鄞州老百姓真真切切的中國夢。

2.新城區街道文化建設的正確定位

新城區街道文化工作的正確定位是個帶有前瞻性的問題。鄞州處于寧波副中心城區，既受到寧波港口大都市文化的強烈輻射，同時又具有農村地域文化的特征，呈現城鄉文化相互交融的基本特征。因此在新城區街道文化定位上要堅持寧波港口大都市文化發展方向，以科學的發展思路，從實際出法，因地制宜創建不同類形的街道區域文化模式。

（1）新城區建設中滋生的街道文化建設定位。這類街道處在新城區中心區域，如中河街道、首南街道，這類街道以白領階層為主打群體，具有鮮明超前意識，引領鄞州新城區新潮流。其文化生活需求，由消遣型、休閑型向高層次、高標準、藝術型過渡，消費理念已完全趨向大都市化。這類街道文化建設按港口大都市文化發展規劃，高起點、大手筆描繪街道文化發展藍圖。以“適宜創業發展，適宜居住生活”的城市發展理念規劃街道文化發展，參照“鄞州文化強區建設”目標和新城區文化建設“軟、硬件”設施要求，科學排列、合理布局滿足街道居民的精神文化生活需求。

（2）從“都市里的鄉村”轉形街道文化建設定位。這類街道主要這類街道以洗腳上土著村民、舊城改造中遷入的市區居民為主體。洗腳上岸的農民文化生活和文化消費傾向農村傳統文化。舊城改造中遷入的市區居民文化生活追求時尚的都市文化，綠色生態環境、時尚生活方式。都市文化與農村傳統文化相互撞擊、交融，形成多種文化共存的多元化格局。這類街道文化建設以時代性強、節奏快、流行面廣的城市文化為主，傳統文化與現代文化相結合，文化活動內容、形式向多元化、現代化發展。

（3）城鎮與農村混合型街道文化建設定位。這類街道介于城鄉之間，如石矸街道轄區內既有社區也有村落，但全域城市化發展速度、規模屬空前的。地域文化受到都市文化的強烈沖擊，在相互的碰撞中產生了一種新的具有一定特征的區域文化。新的區域文化既有現代化都市文化氛圍，又保持地域文化特色。在吸取先進的科學技術，創造全域城市優秀文化的同時，對本土文化更要有文化自覺的意識，文化自尊的態度，文化自強的精神，突出都市文化和現代精神，推動區域文化向都市文化健康發展。

（4）“園區開發派生”的新建街道文化建設定位。這類街道由于高科技現代企業和高等院校的加盟，大批高學歷、高素質的人才落戶，帶來綠色生態環境、時尚的生活方式、高質量的文化生活，給街道文化建設帶來了新的機遇，注入新的活力。這類街道文化建設要與現代企業文化、校園文化相結合，在向都市文化發展過程中依靠高等院校、現代企業的人才、物質資源優勢，在街道、企業、高校文化共建上做文章，聯手共建區域文化，只有突出個性特色，創新園區開發新建街道文化獨特的魅力，使區域文化繪聲繪色、充滿朝氣。

3.構筑一流的文化設施、建設一流的文化網絡。

鄞州新城區作為寧波副中心城區，新城區街道文化建設要以港口大都市文化為起點，精心打造成新城區城市文化空間。新城區街道文化建設要重點打造體現鄞州新城區特色的整體文化意象、城市地標廣場、歷史文化街區、現代都市人文社區等城市文化空間。如鐘公廟街道是上世紀90年代寧波城市東擴開發中鄉鎮之一，由于當時開發商抓經濟效益為主，造成大片住宅小區內無文化廣場和公園綠地，小區居民意見紛紛。2003年鐘街道投入巨資，將小區內一家大企業遷移后建造了文化廣場公園，目的受益于街道居民。但由于新建廣場公園三邊緊靠居民住宅，結果又引發了文體活動與居民休息沖突的一系列新的矛盾，把街道、社區干部搞的焦頭爛額。

在鄞州新城區開發建設中，政府是開發建設主體，政府投資的公益性文化設施是街道文化活動的主要場所，是凝聚人氣，構建和諧社區，居民安居樂業的精神家園。新城區街道的文化設施建設必須具有高起點和遠瞻性，參照寧波市文化設施發展規劃，建造符合現代人精神文化生活需求的30分鐘文化廣場、公園活動圈和15分鐘的社區文化活動圈。如果一個新城區建設規劃中缺乏文化內涵，那其新城區的形象必定是畸形和病態的。2010年鐘公廟街道班子領導在新城區文化建設中，深入基層調研，認真聽取群眾強烈要求在家門口的建造文化公園呼聲，在緊靠萬達廣場和聯盛廣場總面積達21畝黃金地帶，投資6700萬元，建造高標準、現代化，具有地域文化特色的“鐘園”文化廣場。“鐘園”作為街道重要的民生項目，由文化廣場、活動中心、鐘公紀念館和廉政文化展廳四大部分組成。里面有可容納千人的活動廣場、天然大舞臺，還有健身房、排練廳和閱覽室等設施，所有項目均實施無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地基本實現免費開放。2012年6月開園以來，每天來跳廣場舞、交誼舞和吹拉彈唱的居民也超過千名。鐘園的文化廣場自文化公園建成后，寧波市“道德模范故事匯”文藝巡演、街道第九屆文化藝術節開幕式等大型活動相繼上演，鄞州區第三屆鄰里節也開幕式活動落戶鐘園，讓居民們在家門口就享受到了免費的文化大餐。

4.提升新城區街道形象、構建具有“個性化”特征的新區域文化

鄞州作為長三角南翼經濟發達地區，鄞州新城區具有適宜創業發展，適宜居住生活，城市整體發展水平較高等優勢。為提升新城區街道形象品牌提供了良好的基礎。新城區街道以“敢為，求實，爭先”的鄞州精神為指導，傾力營造“文化民生”，擴大公共文化供給，創新公共文化服務，創建“個性化”特色的區域文化。具有“個性化”特征的新區域文化是新建街道的形象標志和風骨。“個性化”特征除了向人們展示新建街道的“外在形象”，如地標形建筑、廣場、綠地、雕塑等等，更重要的是通過新建街道“內在和諧”展示街道居民的精神風貌。人們通過其“個性化”的區域文化形象、特征，認識和了解新建街道的全貌。新建街道處于“副中心城市圈”，本身就具有鮮明的地域文化特色和濃厚的民俗民間文化氛圍。如鐘公廟街道以源遠流長的“鐘公文化”而聞名，石矸街道以“服裝文化”而勝出。文化開放、文化交流、文化創新是構建具有“個性化”區域文化的基本途徑。在文化的交流過程中，地域文化從異已的存在中吸收其精華，相互融合、整合重組，從而產生新的具有鮮明“個性”特征的區域文化。如成功舉辦多屆社區文化藝術節的中河街道，以創建多種類型共存的社區文化作為本街道的區域文化特色。街道根據社區成員不同的價值觀、價值取向和行為習慣，把街道內社區劃分為二種不同類型的社區文化模式。第一類為上世紀90年代開發的老小區社區居民以洗腳上岸的農民和舊城改造中遷入的市區居民為主體，文化生活、文化消費多元化。第二類為鄞州新城開發后新建的中高檔小區，這類社區居民以知識群體、白領階層為主體，其追求高雅藝術、時尚生活方式。中河街道對第一類社區文化建設以傳統文化與現代文化相結合，以時代性強、節奏快、流行面廣的城市文化為主，文化活動內容、形式向多元化、現代化發展。第二類社區文化建設由消遣型、休閑型向高層次、高標準、藝術型過渡，向提升文化活力，文化品位方向發展。通過構建不同類型的社區文化建設模式，使中河街道的社區文化建設名列寧波市的前矛，既提升了街道的文化品位，又擴大了街道的知名度，成為鄞州新城區文化建設中一道亮麗的風景線。

面對新時期，我們肩負實現 “中國夢”的神圣職責，鄞州新城區建設是全體鄞州人的共同理想和追求，契合了78萬鄞州人的的“夢想”。以高品位、現代化為標桿的鄞州新城區街道的公共文化建設，彰顯了鄞州人民對更美好生活、更美好家園的不懈追求，推動一個現代化的新型城市從“富?！毕颉白蠲馈钡目缭?。