精細網格：服務新農村

隨著經濟社會的快速發展，特別是城鄉一體化步伐的加快，傳統的農村治理模式正面臨著許多新問題的挑戰，如農村空巢老人急需關愛、基礎設施不完善、以及多年來資源投入不均衡使農村信息化建設相對滯后，上級惠民政策和便民服務措施難以得到落實等。

農村網格化管理是當前新農村最有效、最直接解決農村實際問題的手段，促進農村社會和諧的重要舉措。武大吉奧審時度勢，把握國家政策方向，吸取多年網格化管理與服務經驗，以“社會治理創新”為載體，以農民群眾需求為導向，提出建設農村網格化管理，為農村居民提供主動、高效的服務，從而提高農村治理和綜合服務能力。

網格無縫覆蓋農村

農村網格化管理吸取城區網格化管理經驗，采用頂層設計理念，按照健全黨委領導、政府負責、社會協同、群眾參與、法治保障的社會管理格局的要求，遵循多方參與、共同治理，統籌兼顧、動態協調的原則，通過云計算、物聯網、移動GIS、大數據、移動智能終端、地理智能等關鍵技術，實現社會管理的規范化、專業化，形成農村綜合管理長效機制，解決“三農”問題，促進農村社會和諧發展、為全面摸清社情，全面掌控矛盾、全方位服務打下堅實的基礎。

網格覆蓋

網格化管理根據屬地管理、地理布局、現狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網格狀的單元，并對每一網格實施動態、全方位管理。農村網格化是在充分考慮轄區地形地貌和自然條件，充分考慮村民居住習慣和生活習慣，本著方便村民、易于管理的原則，為實行網格化管理提供了基礎條件農村行政區劃不變的前提下，根據農村分布特點、人口數量、居住集散程度、農民生產生活習慣等情況，將管轄地域劃分成若干網格狀的單元，有機融合自治、社會和經合等多種組織職能，把農民群眾組織起來，形成多元覆蓋的農村社會組織體系，實現網格化管理對各類“社會人”和“社會組織”的全面覆蓋。

監督管理

農村網格化以社會和諧為核心，以領導決策為目的，以網格為管理單元，優化矛盾糾紛信息、社情民意信息等業務流程，實現事件從發現、處置、監督、評價的閉環管理模式，做到人人有考核，事事有考核的長效機制以及責任追究機制，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反饋快速、處理及時、運轉高效的農村監管機制，實現農村工作精細化、動態化的管理。

資源整合

以常住人口、流動人口、殘疾人群、留守兒童、留守婦女、空巢老人、重點人群等為主要內容，建立農村人口基礎信息庫；以土地使用權、土地經營權、土地承包權、房權信息和農民生產生活基本情況為主要內容，建立農戶基礎信息庫；以矛盾訴求、事件受理、協作溝通、督辦追蹤為主要內容，建立日常信息庫，通過村（社區）網格化服務管理工作站--鄉鎮（街道）網格化服務管理分中心—縣網格化服務管理中心，實現村管理站、鄉鎮（街道）、縣級中心數據無縫連接交換，消除信息孤島，避免重復建設，實現基礎數據資源的“一處存在、多處復用”。

村民參與農村自治

“在我家大樓門口好像有一個人精神不太正常，張大姐你趕緊過來看看。”王大媽給這片區域的網格管理員張大姐打電話，5分鐘后張大姐趕現場，確認此男子為網格中成員并有輕微精神病，立刻聯系家人并護送該男子回家。這類事情在農村中經常發生，以前不知道找誰，無法解決或是解決時間較長，自從開始了農村網格化管理建設后，這些事都不是事了。

“農格格”上崗

農村網格管理員多半是從農村村民中選取產生，由農村小組長或是農村威望較高的老黨員當任。因為農村治理工作比較復雜、瑣碎，所以網格管理員既要熟悉農村基本情況，又能及時理解國家政策，還能把群眾的疾苦放在心上，有吃苦耐勞的精神，同時將三者結合起來才能更好的服務農民群眾。

以“創平安、保穩定、促和諧”為總體要求，以“代民辦事為民解憂、幫民辦事讓民滿意”為目標，以“地域相近、小區相連、資源相通”為原則，農村網格管理員定期或不定期走訪網格管轄內村民家庭，收集上報各類信息，排查化解矛盾糾紛、巡查上報安全隱患，幫扶特殊人群和留守家庭，宣傳黨的惠民利民政策，協助村黨組織、村（居）委會開展平安創建和公共服務，做到“網中有格、責任明確、部門聯動、格中定人、各負其責”的網格化管理。

“零距離”溝通

網格管理員把農村空巢老人、留守兒童、留守婦女及刑釋解教、社區矯正、吸毒人員、精神病患者等特殊人群納入網格，進行定期走訪，并做好記錄。關愛空巢老人、留守兒童、留守婦女及刑釋解教、社區矯正、吸毒人員、精神病患者，實行“面對面”溝通，進行“一對一”服務，為空巢老人、留守兒童、留守婦女提供應急求助、生活照料等服務，為刑釋解教、社區矯正、吸毒人員等提供心理輔導、幫助尋找工作等服務，減少社會安全隱患，提高生活質量。

“一站式”代辦

網格管理員把農民生產生活相關的城鄉低保、計劃生育證、獨生子女證、殘疾證等事宜審批及服務事項羅列到日常工作中。以“人在網中走，事在格中辦”為原則，進行上門服務，幫助村民了解辦證流程及辦證注意事項，指導村民對辦證資料填寫；對于不會寫字的或是農活比較多的農民直接幫忙代辦，讓村民足不出戶就能把事情辦好，真正意義上實現“一站式”服務。

“全天候”服務

農村網格管理員在所管轄內的網格中走動，通過與村民“家里長家里短”之間溝通，收集掌握村情民意。遇到一般矛盾糾紛，網格管理員根據實際情況，當場進行調解，對于當場確實調解不了的糾紛，第一時間向農村站網格化服務管理領導報告，由農村站網格化領導向鄉鎮（街道）網格化服務管理分中心領導匯報，形成建立村（社區）網格化服務管理工作站--鄉鎮（街道）網格化服務管理分中心—縣網格化服務管理中心三級聯動機制，做到問題有記錄，情況有進展，反饋能及時。

農村網格化管理網格全覆蓋后，社情民意在網格中掌握，做到責任網格內基本情況心中有數，能第一時間發現矛盾、化解矛盾，基本實現小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交，實現社情民意在“格”中掌握，社會治理在“格”中加強，矛盾糾紛在“格”中化解，便民服務在“格”中開展，初步形成和諧有序的農村社會治理格局。

新農村提升幸福感

在建設美麗中國，實現中國夢的重要講話中，國家主席習近平表示“中國將堅持以人為本，全面推進經濟建設、社會建設，促進現代建設”。

武大吉奧在“美麗中國夢”指導下繼續探索新農村治理工作方式，以人為本個性化、人性化服為目標助推農村網格化管理建設，助力提升政府服務基層群眾的能力，實現農村治理方式由注重管理向突出服務轉變，傳統的行政管理模式向公共服務模式轉變，由條線、單向的管理運行機制向網格、互動的服務管理運行機制轉變，進一步提高農村工作透明度和辦事效率，改善農民的生活質量和生活環境，切實提升農民幸福感。