核電建設項目水資源論證若干問題探討

徐邦斌

（水利部淮河水利委員會 蚌埠 233001）

核電建設項目水資源論證若干問題探討

徐邦斌

（水利部淮河水利委員會 蚌埠 233001）

核電建設項目水資源論證是核電項目水資源管理的一項重要抓手。本文結合核電建設項目水資源論證特點和水資源管理要求，分析了核電建設項目水資源論證應注意的關鍵問題和工作重點，在此基礎上提出做好核電建設項目水資源論證工作的幾點建議。

核電 水資源論證 合理性分析

1 引言

核電作為一種清潔、高效、優質的現代能源，是解決我國能源危機的重要途徑，目前核電在我國能源結構中所占比重較少，大力發展替代能源成為當務之急。核電因其發電成本低、發電小時數長、電網接入穩定、低碳環保等特性，成為優化能源結構的新能源。與火電項目相比，核電項目具有建設周期長、工程投入大、社會關注度高的特點，工程選址要求更加嚴格。目前我國已運營和在建的核電項目大都位于濱海地區，內地一些省份目前正在著手開展項目前期研究和廠址比選工作。

《建設項目水資源論證導則（試行）》已于2005年5月12日發布實施，對指導和規范建設項目水資源論證工作起到了重要作用，但導則缺乏核電項目水資源論證的有關內容，如對核電項目水資源論證技術要求和工作重點未作規定。核電行業用水工藝復雜，安全可靠性要求高，取用水量大，供水保證率要求高，公眾對退水影響反應尤為敏感。核電項目水資源論證是核電項目水資源管理的重要手段，做好核電項目水資源論證工作對于落實最嚴格水資源管理制度，保障核電項目供水安全和用水需求具有重要意義。

2核電項目水資源論證應注意的幾個問題

2.1核電廠供水保證率要求高

核電廠供水的安全性要求比火電高，特別是為核島服務的安全廠用水系統，在核電廠正常運行和發生事故情況下都要保證用水。一般情況下，核電廠擬選取的取水水源要求在設計保證率97%、校核保證率99%條件下以及連續枯水年條件下可供水量都能夠滿足電廠用水要求?！逗穗姀S水工設計規范》（送審討論稿）規定，核電廠用水保證率不得低于97%。鑒于核電工程對安全和取水保證率的高要求，根據核電工藝要求，應按保證率不低于97%的最小流量充分論證供水水源可靠性，以保證核電廠用水安全。核電廠循環用水系統應設置兩個不同的補水源，一個是正常補水源，一個是備用補水源。當核電廠不設廠用蓄水池時，必須論證在最小流量條件下可以保證電廠用水量。此外，取水水源還應滿足事故情況下的核電廠安全用水。

2.2核電廠取水量難以精確估算

核電廠通常裝機規模大，多臺機組連續建設，施工周期較長，施工期、調試期、運行期往往發生重疊，而施工、安裝、調試、運行等不同工況的用水情況存在差異，核電廠對施工期、運行期有不同的用水需求。機組施工周期長，在調試階段，機組的啟動、開機、停機交替出現，用水量變幅較大，運行期受江河可利用量、調水量等影響，項目取水量難以精確估算。因此，應對核電項目不同工況下的用水水平和用水合理性進行全面分析，并以此核定核電廠的年最大用水量?；诤穗姀S用水的復雜性，應分別繪制施工期、運行期的水量平衡圖，計算不同年份的用水量。

2.3核電廠熱污染影響較大

核電廠向受納水體排放的增溫冷卻水稱為電廠溫排水，電廠的大量余量主要通過冷卻水散失于周圍環境。與火電廠相比，核電廠的熱污染較為嚴重，通常火電廠冷卻水帶走的熱量相當于發電量的1.4倍，而核電廠則有2倍多。對于直流供水系統，廢熱則全部通過冷卻水進入受納水體。核電廠溫排水對生態環境造成的負面影響（即熱污染）日益引起社會的廣泛關注。國際上對內陸核電溫排水導致的水體升溫都有明確規定，我國尚未有明確的水溫影響范圍限值。因此，核電項目水資源論證應了解核電廠溫排水熱污染控制技術，并根據水功能區水質目標，科學評價溫排水排放對水域環境和受納水體的影響。

2.4公眾對低放廢水影響關注度高

核電廠對水體的影響是在正常和事故工況下排入水體的低放廢水所產生的輻射，低放廢水經過稀釋后排入天然水體，雖然放射性很低，但仍會對水體生態環境造成一定的

破壞，影響區域水質安全，會對公眾用水心理產生一定的負面效應。歷史上的核電站重大事故表明，核事故中放射性物質泄漏進入水體后將長期影響水環境質量，對水資源安全構成嚴重威脅。核電廠的低放廢水和其他工藝退水存在對當地環境產生顯著影響的可能性，尤其是放射性物質進入飲用水和灌溉系統后可能產生的負面影響，公眾對此較為敏感。因此，內陸核電項目水資源論證的重點是低放廢水影響評價，應重點分析放射性廢液對受納水體的影響，包括對飲用水水質的影響、對水生生物的影響。

3 核電項目水資源論證工作重點

3.1一般技術要求

核電廠的用水工藝和過程除大部分和燃煤、燃氣火電廠相類似外，最大的差別是多了核島的用水部分。應根據核電項目的取用水要求和工藝特點，分析核電站冷卻水、化學（除鹽）水、工業用水及生活用水的水源條件和退水情況，確定重點論證內容。一般情況下，濱海核電站重點是取用水的合理性和淡水水源的論證，內河核電項目水資源論證的重點除取用水合理性、水源論證外，更重要的是核電站安全用水的可靠性和退水影響分析。核電項目水資源論證規劃水平年的選取應根據具體工程建設進度安排，結合當地水資源綜合規劃等合理確定。除核島安全用水外，核電站的用水保證率為97%，施工期的用水保證率根據設計要求確定。核電項目水資源論證工作等級應為一級。

3.2用水合理性分析

核電項目通常規模大，多臺機組連續建設，且單臺機組施工周期較長，施工期、調試期和運行期往往發生重疊，由于土建、安裝、調試、運行等不同工況的用水特征存在差異，核電項目對運行期和施工期用水量有不同的要求，因此，應對核電項目不同時期的用水量進行分析評價，需分施工期、調試期和運行期以及各組合工況，分別對不同工況下的用水水平和用水合理性進行分析，并以此核定核電項目的最大年用水量。基于核電項目用水的復雜性，應分別繪制施工期、運行期水量平衡圖，進行水平衡分析，根據核電項目的建設進度安排和不同的工況組合，提出不同年份的用水量，改擴建核電項目還應包括已有工程的水量平衡測試內容。

3.3取水水源論證

可供水量分析計算須分施工期、調試期和運行期以及各組合工況進行。濱海地區一般為缺水地區，利用具有多年調節或完全年調節水庫為取水水源的，宜采用長系列分析計算，以月為調節計算時段，根據調節計算結果統計歷時保證率，遵循防洪調度、不動用死庫容的基本運用規則，分析水庫對核電項目的可能最大供水能力；利用具有非完全年調節、季、月、周或日調節水庫為取水水源的，宜采用典型年資料分析計算，結合蓄水池的調節能力，以旬或日為調節計算時段，典型年出現供水破壞時，遵循防洪調度、不動用死庫容的基本運用規則，分析水庫對核電項目的可能最大供水能力。

3.4退水影響分析論證

低放廢水雖然放射性很低，但仍能對水體生態環境造成一定的破壞，影響區域水資源質量安全。濱海核電工程的退水一般排入附近海域，退水影響論證可適當簡化，應根據項目環境評價和海域環境影響評價的成果和結論，論述退水的影響；內陸河核電工程的退水必須作低放廢水排放和冷卻塔排水對區域水資源影響（包括風險分析）的專題分析。根據水功能區保護目標，分析核電項目退水的可行性和主要污染物的控制指標。通過數值模擬和物理模型試驗的方法，模擬低放廢水污染物在水體中的輸運、擴散及衰減過程，揭示低放廢水污染物的輸移規律，確定核電站廢水排放負荷，為核電站排水口設置、河流生態環境有效保護及受納水體使用的安全保障等提供科學依據。

4 加強核電建設項目水資源論證工作的建議

4.1制定核電項目水資源論證相關技術標準

《建設項目水資源論證導則》涉及核電項目水資論證的條款較少。建議盡快出臺濱海和內陸核電水資源論證技術要求，為核電水資源論證和水資源安全管理提供技術依據。加快核電水資源論證標準體系建設，制定核電項目低放廢水的排放控制標準、核電項目用水定額標準等，建立核電水資源論證技術框架。開展國外核電水資源管理現狀調研，通過分析和總結國外核電站規劃、選址、建設與運行過程中水源供應、水資源安全等方面的經驗和教訓，制定我國核電水資源管理政策和技術標準，并出臺相應的政策文件。

4.2開展核電項目水資源論證相關專題研究

為做好核電項目水資源論證工作，有必要開展一些相關專題研究。開展核電低放射性廢水污染機理研究，研究放射性污染物在水體中的輸運、擴散、衰減及累積過程，揭示低放射性污染物在水體中的輸移規律；開展非正常工況下核電項目水資源安全的事故應急預案研究，增強非正常工況下保障水資源安全的事故應急能力；開展內陸核電項目選址階段水資源約束條件研究，從水資源配置與管理要求、取水水源條件、低放射性廢液受納水文條件、水資源安全四個方面構建內陸核電項目選址階段水資源約束條件指標體系。

4.3提高論證單位及編制人員的專業技能

盡管我國核電項目水資源論證已取得一定進展，但是從目前新建核電站的論證實踐中可以看出，水利部門缺乏核電專業的技術人員，論證技術、論證人員及專家隊伍仍需加強和完善。一要加強核電水資源論證技術隊伍能力建設，開展與核電相關的水資源論證的培訓和交流活動，不斷提高從業人員的業務素質，從而提高核電水資源論證報告書質量；二要提高核電水資源論證業務范圍的準入條件，嚴格資質審查，獎懲并舉，優勝劣汰，保證論證資質單位的技術力量；三要開展與核電主管部門、安全監督部門、環保部門及相關設計、研究和生產部門的交流合作，聘請精通核電行

業用水工藝的技術人員參加水資源論證工作。

4.4加強水資源論證的公眾參與

內陸核電退水的受納水體（江河湖庫）中有的是飲用水水源地，放射性廢水對居民健康、水環境及生態的影響是公眾普遍關注的問題。內陸核電水資源論證工作應進一步加強放射性廢水排放的公眾參與，全面聽取利益相關方的意見，并將其作為退水影響分析和實施補償的依據。加強內陸核電站建設的公眾溝通，可減少項目建設和運行過程遇到的阻力和對公眾的危害。一要增加公眾參與度，明確公眾參與的途徑與形式，充分聽取利益關系人的意見；二要增強論證透明度，向公眾公開有關水資源論證報告及審批信息，保障公眾知情權、參與權和政策監督權■