安徽省懷洪新河水利信息化建設(shè)的問題與建議

李金涓

安徽省懷洪新河水利信息化建設(shè)的問題與建議

李金涓

一、前言

水利行業(yè)是一個信息密集型行業(yè)，水利信息化是在水利行業(yè)普遍應(yīng)用現(xiàn)代通訊、計算機網(wǎng)絡(luò)等先進的信息技術(shù)，充分應(yīng)用水情、災(zāi)情、水環(huán)境和水利工程等信息，直接服務(wù)于防洪減災(zāi)和水資源開發(fā)利用，提高水利管理水平。作為水利工程管理部門，如何開展信息化建設(shè)，實時監(jiān)測、預(yù)報和分析水情、災(zāi)情、水環(huán)境，推動傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為了新時代水利人面臨的又一項重要挑戰(zhàn)。

二、懷洪新河水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀與存在問題

1.水利信息化現(xiàn)狀

懷洪新河水利信息化建設(shè)起步于20世紀(jì)90年代末，經(jīng)過十多年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了何巷閘、胡洼閘、西壩口閘三座大型水閘閘門自動控制系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及水情測報系統(tǒng)，實現(xiàn)了對閘門啟閉的計算機控制、對水閘現(xiàn)場的實時監(jiān)視以及對閘門上下游水位和過水流量的實時監(jiān)測，基本實現(xiàn)了主要大型閘等水利工程的管理自動化。建成了懷洪新河防汛調(diào)度通信系統(tǒng)，各水利工程管理處通過淮河無線通信網(wǎng)與局管理機構(gòu)的數(shù)字通信。建成了以防汛決策為目標(biāo)的異地會商系統(tǒng)，實現(xiàn)與安徽省水利廳的異地視頻會商，初步建成了局機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)，提高了辦公自動化水平。

2.水利信息化建設(shè)存在的主要問題

（1）水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

懷洪新河流域地區(qū)網(wǎng)尚未完全建成，不能形成完整的水利網(wǎng)絡(luò)平臺，制約了信息的傳輸效率與資源共享。目前已建通信網(wǎng)絡(luò)只能覆蓋局機關(guān)和懷遠(yuǎn)、固鎮(zhèn)、五河縣河道管理局以及何巷、胡洼、西壩口閘管理處，而分散在懷洪新河流域范圍內(nèi)偏僻地區(qū)的部分中小型水閘等水利工程難以覆蓋。已建的雨量自動測報站和水位自動測報站僅覆蓋部分大型水閘和主要河道支流，采集點的密度較低，不能有效掌握懷洪新河流域暴雨洪水的時空分布，不能適應(yīng)新形勢下防洪預(yù)警的要求。墑情、流量、水質(zhì)自動采集還是空白。工程遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視點數(shù)量少，重點工程、重要節(jié)點自動監(jiān)控覆蓋率低。信息采集手段和通信設(shè)施相對落后，信息采集可靠性和時效性有待于進一步提高。

（2）水利信息化資源開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)低

由于尚未建立懷洪新河水利數(shù)據(jù)中心，局機關(guān)尚未配置信息化專用機房及相關(guān)硬件設(shè)備，目前依托防汛決策支持、辦公自動化等信息化應(yīng)用系統(tǒng)建成的數(shù)據(jù)庫分散在各相關(guān)業(yè)務(wù)部門辦公電腦中，存在信息資源儲存分散、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理不到位、安全性不高等問題。同時已建成的部分?jǐn)?shù)據(jù)庫存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)不規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足等問題，水利工程數(shù)據(jù)庫、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、圖形庫沒有集中建成，已有信息數(shù)據(jù)利用率低、共享能力弱，無法有效支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和利用。

（3）水利信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)水平低

目前防汛抗旱決策支持系統(tǒng)只完成一期工程的建設(shè)，系統(tǒng)功能不夠完善，在信息收集、統(tǒng)計分析、洪水預(yù)報、防汛抗旱會商支持與管理、調(diào)度模型研究等方面還不能適應(yīng)當(dāng)前防汛抗旱工作的需要。綜合辦公系統(tǒng)、閘門自動化監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會商系統(tǒng)的建設(shè)尚處于起步階段，僅完成部分或部分子系統(tǒng)建設(shè)。如綜合辦公系統(tǒng)僅完成檔案、財務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，人事、計劃合同等尚無開展；閘門自動化監(jiān)控系統(tǒng)僅完成部分大型水閘工程建設(shè)，中小型水閘尚無開展；視頻會商系統(tǒng)僅建立省水利廳與局機關(guān)視頻通道，局機關(guān)與下設(shè)的懷遠(yuǎn)、固鎮(zhèn)、五河

縣河道管理局以及何巷、胡洼、西壩口閘管理處尚未建立視頻會商通道。水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測和評價、灌區(qū)信息化管理、水利工程管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)尚未開展。此外，沒能很好地把應(yīng)用軟件開發(fā)與實際業(yè)務(wù)需求緊密結(jié)合起來，致使應(yīng)用水平低，不夠廣泛。

（4）已建自動化控制系統(tǒng)缺乏有效管理

何巷、胡洼、西壩口、山西莊、新開沱河、四方湖6座大型水閘雖已配套建設(shè)了現(xiàn)地集中控制系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了水情、工情的自動采集和處理，但大部分系統(tǒng)建設(shè)年份長久，并缺乏人員管理和維護，造成系統(tǒng)硬件老舊損壞、軟件落后未更新，目前部分系統(tǒng)運行出現(xiàn)異常，數(shù)據(jù)傳輸不穩(wěn)定，失去了自動監(jiān)測的功能，很多數(shù)據(jù)需人工進行測量。

（5）水利信息化保障環(huán)境建設(shè)滯后

懷洪新河流域水利信息化工程項目偏少，投入相對不足，影響了信息化建設(shè)的進程，且大部分信息化建設(shè)項目是作為子項目包含在水利工程項目中進行建設(shè)的，存在著資金投入渠道不固定，系統(tǒng)運行維護費用難以落實的問題，制約了信息化的發(fā)展。局機關(guān)尚未成立水利信息化工作機構(gòu)，未落實專人從事信息化建設(shè)，沒有形成一支高素質(zhì)的信息化建設(shè)管理人才隊伍，無法適應(yīng)信息化系統(tǒng)建設(shè)管理和運行維護的需求。項目建設(shè)與成果管理相對較弱，已建信息化系統(tǒng)的管理維護工作較為滯后，“重建輕管”問題較為突出。

三、懷洪新河水利信息化建設(shè)的幾點建議

1.完善現(xiàn)有監(jiān)測設(shè)施建設(shè)

懷洪新河水利信息化建設(shè)需要采集的信息數(shù)據(jù)主要包括雨量、水情、水位、水質(zhì)、工情（開度、流量）、視頻、取水口管道取水流量等。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)在現(xiàn)有已建水利信息采集站點的基礎(chǔ)上，進一步完善現(xiàn)有監(jiān)測站網(wǎng)。計劃新建及改建雨量測報站12個、水位測報站15個、閘位測報站6個、工情采集站30個、河道流量監(jiān)測站20個、水質(zhì)監(jiān)測站4個。

2.強化水利信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

懷洪新河水利信息網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展懷洪新河水利信息化最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是為懷洪新河水利業(yè)務(wù)信息提供傳輸服務(wù)的平臺。懷洪新河水利信息網(wǎng)絡(luò)急需在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上進一步加強建設(shè)。一是建設(shè)拓寬懷洪新河計算機網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實現(xiàn)懷洪新河計算機網(wǎng)絡(luò)延伸至所有縣河道局和大型閘管理處。二是提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，并隨著業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展逐步增加，滿足水利數(shù)據(jù)傳輸、視頻會商、視頻監(jiān)控、語音通訊多種業(yè)務(wù)需求，對通信網(wǎng)絡(luò)進行擴容，將帶寬提高10倍以上，基本每個單位達(dá)到10Mbps以上。三是加快預(yù)警通信設(shè)施建設(shè)，改善通信條件。建立應(yīng)急搶險通信設(shè)備庫，開發(fā)和利用衛(wèi)星通信網(wǎng)，解決公網(wǎng)覆蓋薄弱地區(qū)的通信問題。

3.全面開展數(shù)據(jù)中心建設(shè)

當(dāng)前懷洪新河水利信息資源存在開發(fā)管理分散、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存儲零亂、標(biāo)準(zhǔn)化較差、應(yīng)用服務(wù)適用性單一、難以共享等問題，為此，需要整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)資源，建立一個集中管理、安全規(guī)范、充分共享、全面服務(wù)的水利數(shù)據(jù)中心。通過數(shù)據(jù)資源管理的集約化解決方案，在共享信息資源集合基礎(chǔ)上，實現(xiàn)多業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化信息資源管理結(jié)構(gòu)，降低資源更新維護成本，提高水利業(yè)務(wù)、水利事務(wù)處理效率。

4.防汛抗旱指揮調(diào)度中心建設(shè)

為解決目前懷洪新河防汛抗旱指揮調(diào)度中心和信息中心機房面積偏小不能滿足防汛抗旱信息化系統(tǒng)發(fā)展的要求，應(yīng)建設(shè)懷洪新河防汛抗旱指揮部會商室，滿足懷洪新河全體成員會議和重要防汛抗旱會商的需要。同時，建設(shè)懷洪新河重要河段模型室，采用3D投影、智能觸摸、模擬仿真、綜合立體展示等現(xiàn)代高科技手段，展示呈現(xiàn)懷洪新河水利工程及周邊地形地貌的三維地圖、虛擬現(xiàn)實或立體成像（電子沙盤）、衛(wèi)星遙感影像、數(shù)字航拍影像等，實現(xiàn)懷洪新河水系的逼真展示和多點互動，為懷洪新河指揮調(diào)度和水利規(guī)劃提供基礎(chǔ)支撐。

5.開展綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

基于懷洪新河水利業(yè)務(wù)管理的需求，建設(shè)統(tǒng)一的懷洪新河水利綜合業(yè)務(wù)管理服務(wù)平臺，集成防汛抗旱綜合業(yè)務(wù)管理、信息服務(wù)、災(zāi)情分析評估、洪水風(fēng)險圖管理、懷洪新河防汛抗旱指揮會商、防汛抗旱調(diào)度應(yīng)用、灌區(qū)信息管理、沿線地理信息管理和視頻監(jiān)視系統(tǒng)等10個業(yè)務(wù)模塊，全面覆蓋各類業(yè)務(wù)和各項事務(wù)管理職能，全面提高懷洪新河防汛抗旱調(diào)度的應(yīng)急管理能力、預(yù)警預(yù)報能力和決策指揮能力。

6.開展工程管理系統(tǒng)建設(shè)

懷洪新河工程管理系統(tǒng)終端設(shè)置在省懷洪新河河道管理局機房，客戶端分別設(shè)置在省局，懷遠(yuǎn)、五河、固鎮(zhèn)縣局以及胡洼、何巷、西壩口閘管理處信息中心。省局管理人員通過內(nèi)網(wǎng)訪問工程管理系統(tǒng)，縣局、水閘管理處管理人員通過懷洪新河水利信息網(wǎng)訪問工程管理系統(tǒng)。同時，升級改造何巷閘、胡洼閘、西壩口閘、山西莊閘、新開沱河閘、天井湖引河閘、四方湖閘、老胡洼閘、張家溝閘9個大中型水閘調(diào)度控制系統(tǒng)。開發(fā)相應(yīng)BS架構(gòu)系統(tǒng)軟件，通過從建成的懷洪新河水利數(shù)據(jù)中心獲取水位、水量、閘門開度等信息實現(xiàn)對各大中型水閘的三級調(diào)度控制。

7.開展電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

為加快實現(xiàn)辦公自動化、政務(wù)公開化、管理一體化和決策科學(xué)化，提升水利政務(wù)信息化整體水平，應(yīng)重點開展建設(shè)集通用辦公、水政執(zhí)法管理、人力資源管理、財務(wù)資產(chǎn)信息管理、計劃合同信息管理、工程檔案管理等一系列應(yīng)用系統(tǒng)為基礎(chǔ)的綜合辦公系統(tǒng)。

四、結(jié)語

水利信息化是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和標(biāo)志，是水利產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和提升現(xiàn)代辦公效能的重要手段，直接影響工程效益的發(fā)揮和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。懷洪新河水利信息化建設(shè)起步晚，信息化水平低，水利信息化建設(shè)發(fā)展中存在的問題較多，水利信息化的建設(shè)將是一個長期而艱苦的過程。相信經(jīng)過長期不懈的努力，水利信息化的建設(shè)必將早日步入良性循環(huán)階段，早日實現(xiàn)懷洪新河各項水工程的現(xiàn)代化管理■

（作者單位：安徽省懷洪新河河道管理局 233000）