多部委推進核電發展

李新

資深媒體人

2014年6月27日，來自國家能源局網站消息顯示，為進一步改進加強核電重大專項立項管理工作，突出解決制約核電自主化發展的瓶頸問題，發揮重大專項對核電技術發展的支撐引領作用，國家能源局日前發布通知，要求加強改進加強核電重大專項立項管理工作。

通知對改進立項申報機制、完善立項選評制度、完善課題承擔單位遴選機制，以及強化合同責任制度等四方面進行了規定。

通知要求，拓寬核電重大專項的拓寬立項申報渠道，保障申報需求；各分項總體組要進一步發揮技術責任主體的職責，緊緊圍繞制約核電自主化及示范工程的突出問題，加強頂層設。

隨著核電“走出去”已上升為國家戰略，國內核電重啟新訂單有望逐步落地，核電產業鏈熱度提升，核電發展呈提速態勢。

6月19日，環保部官網對《大型先進壓水堆核電站重大專項CAP1400示范工程(選址階段)環境影響報告書》進行公示，該項目總投資約為423億元。

國家核電董事長王炳華對外表示，CAP1400的初步設計已通過國家審查，施工設計完成約65%。規劃在山東榮成石島灣建設CAP1400兩臺機組的各項前期工作進展順利，預計今年內開工，2018年首臺機組并網發電。

大型先進壓水堆核電站重大專項是中國確定的16個重大科技專項之一，CAP1400是在AP1000的基礎上，由中國自主創新、自主研發的核電技術。

目前，AP/CAP三代核電設備合格供應商體系已基本形成，完全能夠支撐批量化發展。由于其卓越的安全性，英國、南非等越來越多的國家對AP1000或CAP1400表現出濃厚興趣和合作意愿。

國家發展改革委、國家能源局、環境保護部之前發布的《能源行業加強大氣污染防治工作方案》中提出，2015年運行核電裝機達到4000萬千瓦、在建1800萬千瓦，年發電量超過2000億千瓦時；力爭2017年底運行核電裝機達到5000萬千瓦、在建3000萬千瓦，年發電量超過2800億千瓦時。

三部委還要求，加強核電安全管理工作，按照最高安全要求建設核電項目。加大在建核電項目全過程管理，保障建設質量，在確保安全的前提下，盡早建成紅沿河2-4號、寧德2-4號、福清1-4號、陽江1-4號、方家山1-2號、三門1-2號、海陽1-2號、臺山1-2號、昌江1-2號、防城港1-2號等項目。而新建項目從核電中長期發展規劃中擇優選取，近期重點安排在靠近珠三角、長三角、環渤海電力負荷中心的區域。

據了解，核能發電優勢明顯，高效穩定減排且經濟性好，具有相比其他能源不可替代的顯著優勢。相比火電無溫室氣體排放，相比水電和風電以及太陽能發電高效穩 定。

比如，與燃煤電廠相比，核電站需要燃料少，發電相對清潔，一座百萬千瓦核電站一年僅需30噸核燃料，而同等規模燃煤電站一年則需300萬噸煤，因此，早就有不少專家呼吁支中國加快建設核電站，尤其是內陸核電站，以推動能源消費結構調整。

目前，不少西方發達國家都建有眾多內陸核電站，因為核電站建設于內陸可以縮短電力供應距離、減少損耗，而且各國沿海地帶多為經濟發達地區，土地資源十分有限，能夠建設核電站的地點并不多。

除此之外，核電的經濟性好，發電成本僅高于大型水電，與煤電成本相當，遠小于天然氣、風電和光伏發電；核電站投資回報高，2012年核電企業整體毛利率近40%，在執行新的全國標桿電價0.43元/千瓦時后，機組發電利潤約0.09元/千瓦時，ROE水平近26%，遠高于煤電和水電。

預計到2020年累計裝機將至少新增42GW，且“十三五”內陸核電放開概率較大。2013年國內核電裝機占比僅1.2%，遠小于全球9.8%的水平，未來提升空間大。

日本福島核電站泄漏事件發生后，國務院于2012年10月24日通過了《核電安全規劃(2011-2020年)》和《核電中長期發展規劃(2011-2020年)》，明確指出要恢復核電正常建設。

國家能源局2014年1月下發的《2014年能源工作指導意見》提出，要適時啟動核電重點項目審批，穩步推進沿海地區核電建設，做好內陸地區核電廠址保護。國家政策層面正式釋放出核電提速信號。