有關農村生態文明建設的環境污染問題及其治理措施的分析

萬利曉

（河南省洛陽市嵩縣環境保護局 河南洛陽 471400）

農村的生態文明建設是基于農村環境的，但是當前我國的農村環境問題卻面臨著十分嚴峻的問題。國家的生態文明建設中，農村生態文明建設是其中重要的一部分，主要是為了實現農村生產的可持續發展，構建一個相對優質的的農村人居環境。

1 環境污染制約農村生態文明建設的具體表現

1.1 生產方式粗放，農業生產污染嚴重

我國的農業現代特別化還處在一個發展階段，農村技術推廣系不夠完善，科學有效栽培方法還沒有得到及時有效的普及，這就使得我國很多農村地區的農業生產主要還是粗放型。農村生態環境惡化的根本原因是粗放型農村生產方式，這就很大程度制約了農村經濟的發展。粗放型的農業生產方式主要是通過加大農業生產中各要素的投放量來提高農村農作物產量，其中農業生產要素主要包括農業機械的投入、勞動力數量、耕地的面積以及農藥和化肥等物化產品的投放量。

1.2 基礎設施較差，生活污染問題突出

我國農村的基礎設施相對來說比較差，生活污染問題相對嚴重。絕大多數的農村還停留在初始階段，垃圾得不到處理，污水只能依靠蒸發，這種狀況在一些經濟不發達的地區體現的尤為明顯，如中、西部。相比之下，東部一些經濟相對發達的地區的農村的生活垃圾，如快餐盒、塑料袋、廢舊電池和廢舊的農藥瓶等得不到合理有效的處理，導致隨處可見，對農村環境帶來了很大的破壞，這主要就是因為這些農村的基礎設施和管理機制還比較缺失。其中生活污染主要來源于人畜糞便、生活污水和生活垃圾的污染。這都對農民的生活質量[1]帶來了很大的影響。

隨著農村經濟的不斷發展和現代化工業日用品的不斷普及，農村生活污染問題遭遇了更大的挑戰。2011年我國農村產生的生活污水達到了九十億噸，制造的生活垃圾達到三點六億噸，并且這一數據還會隨著農民生活水平的改善而不斷提高，生活污水和生活垃圾產量的增加將嚴重影響到周年環境質量。另一方面，伴隨現代化產品的日益普及，導致農村生活污水的成分更為復雜、生活垃圾種類更為繁多，但是這些農村里卻沒有能夠處理這些生活垃圾和生活污水的基礎設施，加上許多農民環保意識不強，造成大量的生活污水到處傾倒、不少的生活垃圾被隨意丟棄。

1.3 技術設備落后，鄉鎮企業污染加劇

改革開放以來，國家出臺了一系列的惠農、富農政策，畜牧養殖企業和工業企業在鄉鎮地區得到了快速的發展，這就為大量的農民提供了就業機會。但是鄉鎮工業也存在著一系列的問題，鄉鎮工業數量較多、技術相對落后、機器設相對簡陋且布局混亂，這就導致不少的能源和資源消耗過多，造成了不必要的的浪費。當農村經濟在快速發展的過程中不可避免的對環境帶來了一定程度上的污染。在2011年我國農村工業污染破壞的耕地占到了全國耕地總量的百分之十七點五，為十六點七萬平方千米。鄉鎮工業企業帶來的污水排放量占到了工業污染物排放量的百分之五十以上[2]。這些都是由于鄉鎮企業排放的大量廢氣、廢水和廢渣所致，且分別占到了全國“三廢”排放量的百分之六十七、百分之二十一和百分之八十九，嚴重危害到了人體健康和環境保護。與此同時，農村對于畜牧養殖經營的粗放式管理模式，導致養殖過程中產生的廢水到處排放、大量的糞便出現堆積，致使養殖場附近的水環境被污染，對周邊居民的人身健康和用水安全帶來了非常大的隱患。在2011年我國的三大畜禽雞、豬、牛的糞便年排放一氧化碳達到了六千九百萬噸，占到全國生活廢水產出的一氧化碳值的五倍以上，對農民的生產環境和居住環境造成了很大的影響[3]。

1.4 城鄉二元格局，污染轉嫁矛盾明顯

將城市污染轉嫁到農村是一些城市治理環境污染的捷徑。這種轉嫁主要有四種形式：一是隨著城市環境管理和準入條件的加強和提高，有些城市便將污染嚴重的企業搬遷到偏遠的農村地區或是城市的郊區。二是將無法安置或是難以處理的城市垃圾轉運到城市附近的郊區加以填埋或是堆放。對著城市的不斷發展，土地資源會發生短缺，大量的城市垃圾則會被運往城市周邊的一些農村進行處理。三是以招商為由，將高噪聲、高污染、高煙塵和高能耗的企業建立在農村地區。四是將城市過時或淘汰的商品和電子產品賣農村地區。將城市污染轉移到農村的舉動不僅不利于城鄉的統籌發展，還會極大程度的破壞農村生態環境。最終農村的污染還是會通過一系列的渠道影響到城市環境，從而造成整個生態環境質量的破壞。

1.5 法制不健全，環境管理體系不完善

《中華人民共和國環境保護法》頒布后，我國先后出現一系列的環境法律和部門規章，形成了一套具有我國特色的環境法律體系。但是這套體系和現實需求還相差甚遠，不能滿足社會需求，存在著很多的問題，如：執行力差、力度不夠、內容比較陳舊等，尤其是對于一些起步較晚的農村，很難開展環保工作。就現在的環境保護行政程序法來說，還存在著很多的缺陷，且各部門的職能相對模糊、職權常常出現交叉等問題，這對高效開展環保工作帶來了不少的阻撓，現有的立法中很多條款都不能有效的對農村環保工作進行指導。如對污染物排放制度只是局限在污染點，而不是整理的一個污染物處理，這就不能從根本上解決環境污染的防治。同時，對農村自然環境的利用沒有一個比較健全的動態監測系統，對農村自然資源的損耗情況沒有清楚的了解，這種體系缺陷將導致我國農村的生態文明建設受到非常大的障礙。

2 綜合防治環境污染，推進農村生態文明建設

2.1 依靠科技力量，大力發展新型農業

傳統的粗放型農業生產模式的特征主要是高投入，是對資源的一種浪費，也會對環境帶來一定的污染，并且也是對農村可持續經濟的一種不良影響。改良傳統的粗放型農業生產模式，大力加強高新技術在農業中的投放，建立一套合理的推廣體系，引導廣大的農民學習科學的種殖技術，走向新型的農業化生產道路；要做到循環經濟，按照高產、高效、優質、生態、安全的生產要求，發展綠色農業、支持特色農業和生態農業；努力提高無污染、高功能和易降解的農用膜的研發和推廣，積極促進固化氣化發電技術的應用和普及，讓農業環境友好型得到快速的發展；合理施肥、高效用肥、減少化肥浪費和化肥污染[4]。按照不同農作物的需求進行專用型生物有機無機復合肥的使用。同時充分利用腐植肥料和微生物提高肥料利用率。

2.2 提高農民的環境保護意識和參與意識

社會主義新農村建設的主體是廣大的農民，同時他們也是擔任著防治農村環境污染的重任。廣大農民具備了很強的環保意識，會極大的促進農村環境污染的防治工作。如何提高農民正確的生態文明觀念和環保意識呢？主要是要多開展一些多形式和多層次的宣傳教育活動，認真維護農民的環境權利，尊重農民的環境參與權和知情權以及監督權，農民要有自主發言的權利和想法，勇于在建設項目過程中從自己的切身利益角度提出自己的建議和意見。同時還要不定時的對農民開展技能培訓和環境保護知識培訓，讓他們擁有保護環境的能力，清楚的了解環境污染可能帶來的危害，全面掌握科學的農業生產新技術，做到健康文明生產，文明消費和文明生活，真正讓農民能夠從行動上開始保護環境。

2.3 統籌城鄉發展，防止污染轉嫁

城市污染轉移到農村的舉動不僅不利于城鄉的統籌發展，還會極大程度的破壞農村生態環境。最終農村的污染還是會通過一系列的渠道影響到城市環境，從而造成整個生態環境質量的破壞。所以，一定要認真貫徹“城市支持農村，工業反哺農業”的方針，加大對農村環境保護的投入，實現城市農村環境立法一體化，加強完善農村環境的法律法規，規范農村環境現狀及發展規范，只有提升農村在環境基本法中的地位，才有利于真正實現城鄉統籌協調的發展[5]。

2.4 完善農村生態法制體系

生態文明的建設必須將生態文明的思想體現在法律中，農村環境保護首先要考慮到農村生態系統的特殊性和整體性，然后才能制定一套完善的具有約束力的法律法規，同時還要對農村人口、社會、經歷以及環境和資源等之間的關系做合理的協調。第一，要完善環境保護各項政策，全面分析和系統、各部門對環境保護執行的要求和擔負的責任，并提出對應的要求和管理機制，提高工作效率和執行力度；第二，通過國家制定基本的環境法，將生態環境作為基本的立法指導思想，增加生態環境保護內容，讓人人有法可依，有據可行；第三，在地方上，可以專門制定一些切實可行的環境保護措施或是地方條例，對現有的環境問題提出改善措施，對現有的一些法律中提到的相關內容作具體的規定。

3 結語

我國作為一個傳統的農業大國，農業的發展在很大的程度上都關系了我們整個社會的有序發展和進步。社會主義新農村建設的成敗在很大程度上都取決于農村生態文明的建設。通過發達國家和我國的某些城市發展道路中出現的環境污染問題，我們更應該知道不能繼續走“先發展，后治理”的錯誤道路。面對著日益嚴重的農村環境污染情況，我們必須深知所面臨的艱巨現實，各級政府和人民都必須認真落實走可持續發展道路的基本方針，以科學發展觀作指導，努力建設農村生態文明，加大防治農村環境污染，實現城市和農村的統籌發展，大力依靠高新科技，積極創新，實現政府做主導，全民共參與的和諧局面。共同將農村文明建設工作落到實處，積極推行，建立一個全新的社會主義和諧新農村。

[1]戴向榮,蔣立科,羅曼.發展農村生物質能的設想與建議[J].世界農業,2011,(07).

[2]蘇楊,馬宙宙.我國農村現代化進程中的環境污染問題及對策研究[J].中國人口.資源與環境,2011,(02).

[3]吳新濤,陳紹軍,林乃銓,葉夏,吳明其,黃玲清.加強農村環境污染的治理[J].開放潮,2012,(Z3).

[4]趙海霞.科學發展觀下的農村環境政策創新研究[J].新疆大學學報(哲學社會科學版),2012,(06).

[5]尚宇紅.治理環境污染問題的經濟博弈分析[J].理論探索,2013,(06).