生態(tài)補(bǔ)償在環(huán)境影響評價中的應(yīng)用分析

羅麗娟

（上海輻達(dá)環(huán)保技術(shù)有限公司 上海 200065）

水是生命之源，是人類發(fā)展必不可少的條件。水利是衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要因素。我國的水利工程建設(shè)為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大的效益，但是水利工程在給人們帶來巨大利益的同時，也給生態(tài)環(huán)境帶來了不利影響。所以在水利工程的規(guī)劃和建設(shè)過程中，我們要盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，真正做到人與自然和諧發(fā)展。因此，本文以水利工程為例，對生態(tài)補(bǔ)償在環(huán)境影響評價中的應(yīng)用進(jìn)行了分析。

1 水利工程對我國生態(tài)平衡的影響

做任何事情都必須付出代價，同樣興建水利工程也是，它主要是以某些自然、社會環(huán)境和土地為代價的；在付出代價的同時我們要考慮水利工程對環(huán)境影響的利弊問題，在我國，興修水利工程對生態(tài)平衡以及環(huán)境的影響開始重視始于20世紀(jì)50年代后期，為此國務(wù)院專門規(guī)定今后凡規(guī)劃大型（中型）水利工程，必須同時要考慮到環(huán)保問題。

（1）影響當(dāng)?shù)貧夂颍黾咏邓?。?）對當(dāng)?shù)厮w的影響。（3）水利工程對生物和陸地環(huán)境的影響。（4）興建水利對當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊憽?/p>

2 水利工程對生態(tài)環(huán)境影響對策

為了使水利工程真正做到為人類造福，我們就要降低其對生態(tài)環(huán)境的不利影響。這就在需要我們將保護(hù)生態(tài)環(huán)境融入到水利工程建設(shè)中去，真正做到人與自然和諧發(fā)展。在環(huán)境影響評價中，應(yīng)著重突出以下重點(diǎn)：

2.1 明確項(xiàng)目環(huán)保管理要求

環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)自身的職責(zé)和相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對施工做成中的水土流失、水質(zhì)污染等情況的監(jiān)督檢查和實(shí)時監(jiān)測，對于出現(xiàn)超標(biāo)或影響環(huán)保的行為，及時通知施工單位進(jìn)行有效整改，采取補(bǔ)救措施，情節(jié)嚴(yán)重這要追究其法律責(zé)任，共同維護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

2.2 建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

為緩解和補(bǔ)償水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的破壞，可以對當(dāng)?shù)貙?shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在水利工程建設(shè)投入種抽出一定的資金比例用于改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，對破壞的生態(tài)進(jìn)行補(bǔ)償，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。

2.3 建立相關(guān)制度，合理規(guī)劃水利工程建設(shè)

眾所周知，無規(guī)矩不成方圓，生態(tài)水利工程的建設(shè)也需要有相關(guān)的制度做保證，國家應(yīng)該建立生態(tài)補(bǔ)償制度和環(huán)境影響評價制度，把生態(tài)補(bǔ)償制度得來的資金投到環(huán)境保護(hù)中去，用于維持興建水利區(qū)域的生態(tài)平衡。環(huán)境影響評價制度就是對水利工程建設(shè)中的各種環(huán)境影響因素進(jìn)行預(yù)測，在考慮經(jīng)濟(jì)利益的同時也考慮生態(tài)效益和社會效益，選取興建地點(diǎn)時，要做好地質(zhì)條件的勘測工作，考慮其地質(zhì)構(gòu)造是不是具備防洪、抗震的能力，制定出相關(guān)的方案，減輕工程建設(shè)對環(huán)境帶來的不利影響，這樣，才能為人與自然的和諧相處打好基礎(chǔ)。

2.4 做好水土流失的預(yù)防工作

根據(jù)工程項(xiàng)目的不同，制定不同的水土流失預(yù)防措施。在進(jìn)行施工建設(shè)的地方，設(shè)計(jì)好防護(hù)工作，做好擋土墻、草皮護(hù)坡和地面排水工程的保護(hù)措施，與此同時，建立棄土、棄渣的攔擋措施，防止他們被雨水沖走。

2.5 做好水利工程建設(shè)的污水治理工作

建設(shè)水利工程中會產(chǎn)生大量的污水、廢水，對于這些污水、廢水，應(yīng)先在一個地方對他們進(jìn)行沉淀再沉淀，然后再把他們排放出去，降水和滲水可以排入下游的基坑，經(jīng)過沉淀后再排入河流。參與水利工程建設(shè)的工作人員，在日常生活中也會產(chǎn)生污水，對于這些污水，用地理式的生活污水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理。

2.6 做好水利工程附近的生物和陸地保護(hù)工作

對水利工程沿線的土地進(jìn)行土地整治工作，在工程竣工后恢復(fù)占用地方的植被，做好施工管理工作，在進(jìn)行棄渣的處理工作中，應(yīng)把棄土料放在渣場的上層，平整堆放渣場所有東西，種植固土保水作用好的植被；把棄料放回田中，滿足農(nóng)作物健康生長的需求；建筑完工后，翻松壓實(shí)的土地，恢復(fù)植被，做到興建水利工程地區(qū)環(huán)境的綠化和美化。

對于因興建水利工程可能遭受重大打擊的動物種類，應(yīng)及時制定科學(xué)可行的的措施，安排它們遷徙，水利工程完成后，再安排動物們回遷，盡量減小興建水利工程對動物帶來的不利影響。

除了以上問題外，興建水利工程的施工現(xiàn)場還會出現(xiàn)很多噪聲，應(yīng)注意防治這些噪聲。除此之外，還應(yīng)采取有力的措施治理工作中出現(xiàn)的粉塵。興建水利工程還會淹沒部分文物或文化古跡，文物古跡是中華民族的寶貴財(cái)富，我們應(yīng)該加強(qiáng)對沿途人文景觀和自然景觀的保護(hù)。

3 結(jié)語

興建水利工程可以造福于民，為農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展提供電力保證，但是，從長遠(yuǎn)來看，興建水利工程，必然對流域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。因此，在此類項(xiàng)目的環(huán)境影響評價過程中，應(yīng)對生態(tài)敏感區(qū)域進(jìn)行充分調(diào)查，環(huán)評文件中突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理措施和補(bǔ)償措施，并在技術(shù)上進(jìn)行充分的措施有效性論證。

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