廢舊電池回收處理現(xiàn)狀及問(wèn)題研究——以烏魯木齊市為例

王艷麗

（新疆師范大學(xué) 新疆烏魯木齊 830054）

我國(guó)是世界上最大的電池生產(chǎn)國(guó)，也是世界上最大的電池消費(fèi)國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全世界每年生產(chǎn)各類電池約250億支，而我國(guó)就占了總量的1/2左右，并正在以每年20%的速度遞增[1]，國(guó)內(nèi)實(shí)際年市場(chǎng)消費(fèi)量約為70億支，其中含汞電池約為40億支[2]，然而我國(guó)每年的廢舊電池實(shí)際回收率還不到1%[3]，廢舊電池若被隨意丟棄，不僅造成環(huán)境污染，危害人體健康，而且還浪費(fèi)大量資源。

1 廢舊電池的具體危害

1.1 廢舊電池對(duì)環(huán)境的危害

廢舊電池中含有三種對(duì)環(huán)境影響最大的重金屬，它們是鉛蓄電池中的鉛、鎳鎘電池中的鎘以及堿性鋅錳電池中作為添加劑而存在的汞。另外幾種常見(jiàn)的電池，如鋰電池、鎳氫電池，里面的有毒重金屬含量幾乎可以忽略不計(jì)。

朱玲勤等模擬建立了廢舊電池污染環(huán)境的模型，通過(guò)測(cè)定模型中廢舊電池中重金屬鉛、鎘在土壤和植物中轉(zhuǎn)移的含量，得出廢舊電池存在環(huán)境遷移的潛在危險(xiǎn)性[4]。同時(shí)，廢舊電池被埋入土壤中后，電池被腐蝕破壞后，其內(nèi)部重金屬，如鉛、鎘釋放進(jìn)入土壤內(nèi)，其通過(guò)植物根部吸收進(jìn)入植物體內(nèi)，使植物根部重金屬含量升高[5－7]；石卉等通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，蒜苗的生長(zhǎng)是從其根部吸收水分，根部重金屬含量高于莖、葉，說(shuō)明廢舊電池中的重金屬可以污染植物[8]；霍春雪等研究了不同濃度的廢舊電池浸出液對(duì)小麥生長(zhǎng)和生理特性的影響，通過(guò)實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)根對(duì)廢舊電池浸出液反應(yīng)較為敏感，受到的影響最為顯著，在一定程度上也會(huì)影響小麥的光合作用，尤其是對(duì)小麥幼苗的生長(zhǎng)具有很大的危害，對(duì)小麥的產(chǎn)量和質(zhì)量造成威脅[9]。

通過(guò)學(xué)者的大量實(shí)驗(yàn)調(diào)查研究不難發(fā)現(xiàn)，廢舊電池中的重金屬確實(shí)會(huì)影響環(huán)境的質(zhì)量，并進(jìn)而間接影響動(dòng)植物的各項(xiàng)生理機(jī)能，干擾動(dòng)植物的正常生長(zhǎng)。

1.2 廢舊電池對(duì)人類的危害

2003年，《環(huán)境導(dǎo)報(bào)》報(bào)道了發(fā)生1931年11月9日的“日本神奈川廢電池事件”。經(jīng)神奈川衛(wèi)生研究所醫(yī)學(xué)研究人員的調(diào)查和死者尸體解剖，得出的結(jié)論是：這些人都是死于重金屬中毒。而引起重金屬中毒的源頭竟然是距離死者飲水水井5m的380節(jié)已經(jīng)腐爛的電池，這些電池釋放出的有害物質(zhì)污染了井水，當(dāng)?shù)厝孙嬘煤髮?dǎo)致了這種怪病，最終導(dǎo)致了這場(chǎng)悲劇[10]。

有不少學(xué)者在研究廢舊電池的危害時(shí)都曾引用過(guò)這個(gè)事件，但是也有不少聲音質(zhì)疑其真實(shí)性，同時(shí)也有研究者查找大量國(guó)內(nèi)國(guó)外文獻(xiàn)，卻沒(méi)有發(fā)現(xiàn)正式的記載，因此，這個(gè)事件的真實(shí)性文章不做判斷。不過(guò)，另外一些研究也可以證明廢舊電池對(duì)人體的危害。

賈廣寧通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)電池中含有大量的重金屬，進(jìn)入環(huán)境中的廢舊電池經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期機(jī)械磨損和腐蝕，其中所含的鉛、鎘、汞等進(jìn)入土壤、水源及植物體中，就會(huì)通過(guò)各種途徑進(jìn)入人體，在某些器官中積累造成慢性中毒，損害神經(jīng)系統(tǒng)、造血功能和骨骼[11]。通過(guò)以上廢舊電池對(duì)環(huán)境以及人體的危害，可以發(fā)現(xiàn)，廢舊電池若填埋或焚燒不當(dāng)，電池液中的某些重金屬會(huì)通過(guò)一系列循環(huán)轉(zhuǎn)換進(jìn)入人的身體，造成危害。

2 烏魯木齊廢舊電池回收處理現(xiàn)狀及問(wèn)題

2.1 烏魯木齊廢舊電池回收處理現(xiàn)狀

新疆金塔有色金屬有限公司于2012年6月15日，在“公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周活動(dòng)暨烏魯木齊市機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范交投活動(dòng)啟動(dòng)儀式”上，將統(tǒng)一制作的10個(gè)廢電池回收箱發(fā)給機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位。該公司負(fù)責(zé)人表示，第一批制作了68個(gè)廢電池回收箱，將放在全市各機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位樓下。第二批還將在各學(xué)校放置140個(gè)，第三批在各社區(qū)放置，全市共要放置700個(gè)廢電池回收箱。保證廢棄電池今后將有統(tǒng)一投放點(diǎn)，并由專門的企業(yè)收集起來(lái)，集中交給新疆維吾爾自治區(qū)廢棄物處理中心進(jìn)行無(wú)害化處理。新疆危險(xiǎn)廢物處置中心位于烏市西山路160號(hào)標(biāo)準(zhǔn)件廠，該中心于2005年10月18日開(kāi)工興建，主要包括處置中心工程、安全填埋場(chǎng)工程和外部配套工程3部分，分別有焚燒系統(tǒng)、物化系統(tǒng)、固化系統(tǒng)、回收利用系統(tǒng)、儲(chǔ)罐設(shè)備、自控及儀表設(shè)備、專用車輛和監(jiān)測(cè)儀器等38項(xiàng)主要設(shè)備，將對(duì)不同危險(xiǎn)廢物有選擇地進(jìn)行焚燒或物化處理，再將其固化，呈塊狀送往填埋場(chǎng)安全填埋，意在有效清除新疆危險(xiǎn)廢物存在的隱患及隨意排放現(xiàn)象。

2.2 烏魯木齊廢舊電池回收處理過(guò)程中的問(wèn)題

烏魯木齊廢舊電池回收過(guò)程中也不可避免的遇到了一些問(wèn)題，肖紅，張培峰等人通過(guò)研究調(diào)查得出，廢舊電池回收處理過(guò)程中，回收率低和處理難度大是兩個(gè)比較突出的問(wèn)題[12]。造成這兩大問(wèn)題的原因包括如下幾個(gè)方面：

2.2.1 宣傳力度不夠，市民對(duì)廢舊電池的危害缺乏認(rèn)識(shí)，回收意識(shí)淡薄。許多市民對(duì)于廢舊電池的種種危害普遍缺乏相關(guān)知識(shí)，從而造成回收意識(shí)淡薄，把廢舊電池隨手丟棄在生活垃圾中的現(xiàn)象非常普遍。同時(shí)由于政府媒體宣傳不到位，對(duì)于烏魯木齊設(shè)置的廢舊電池回收箱，很多人把它當(dāng)成一般的垃圾箱使用，結(jié)果十分尷尬。

2.2.2 國(guó)家相關(guān)立法滯后，政府的執(zhí)法力度不強(qiáng)。新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》于2005年4月1日正式實(shí)施。但是該法案沒(méi)有對(duì)廢舊電池的回收處理做出具體的強(qiáng)制規(guī)定，回收與不回收沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)和處罰措施。另外，我國(guó)于2003年頒布的《廢電池污染防治技術(shù)政策》，但由于該技術(shù)政策缺乏具體的指導(dǎo)意義，導(dǎo)致在實(shí)踐中難以操作。烏魯木齊廢舊電池回收處理工作才剛剛起步，相關(guān)的法規(guī)不夠完善，政府很難對(duì)相關(guān)行為做出有針對(duì)性的制約。

2.2.3 缺乏完整的廢舊電池回收體系和技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，難以形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模。烏魯木齊基本上還沒(méi)有形成完整合理的廢電池回收體系，支是在某些地方安置了一些廢舊電池回收箱，覆蓋率較低，廢舊電池回收率低，導(dǎo)致工廠建起來(lái)了，但是前期的回收工作跟不上，沒(méi)有足夠的原料供應(yīng)，根本就不能維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此廢電池回收率低直接限制了處理規(guī)模的擴(kuò)大和處理技術(shù)的提高，阻礙了廢電池回收利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3 建議及思考

烏魯木齊廢舊電池回收處理還有很長(zhǎng)一段路要走，廢舊電池回收問(wèn)題的解決應(yīng)該“標(biāo)本兼治”[13]，所謂”標(biāo)”是指加大宣傳力度，提高大眾的環(huán)保意識(shí)，同時(shí)出臺(tái)完善的法律、法規(guī)，加大政府的執(zhí)法力度，快速提高廢舊電池處理的技術(shù)水平。但要從根本上解決問(wèn)題必須注重“本”，那就是從廢舊電池產(chǎn)生的源頭限制電池汞的含量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后的工藝、產(chǎn)品等。主要可以采取以下措施：

3.1 采取措施，扼制源頭。這就涉及到電池生產(chǎn)企業(yè)必須遵循國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)，不得生產(chǎn)銷售重金屬超標(biāo)的電池，政府可以采取嚴(yán)厲的監(jiān)管手段，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰措施。

3.2 對(duì)電池生產(chǎn)銷售征收產(chǎn)品環(huán)境稅。產(chǎn)品環(huán)境稅是一種政策性的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，主要是對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中有污染后果或需要建立特別處理系統(tǒng)的產(chǎn)品征收的稅收。對(duì)電池生產(chǎn)銷售征收產(chǎn)品環(huán)境稅，其目的是抑制電池的生產(chǎn)和消費(fèi)，主要起調(diào)節(jié)性的作用。

3.3 積極倡導(dǎo)廠家使用新能源、新材料，生產(chǎn)對(duì)環(huán)境無(wú)害的產(chǎn)品。政府應(yīng)鼓勵(lì)電池生產(chǎn)企業(yè)利用現(xiàn)已開(kāi)發(fā)的新型能源或材料開(kāi)發(fā)研制具有無(wú)害或低害的環(huán)保電池，或者研制開(kāi)發(fā)出統(tǒng)一的電池型號(hào)，這樣人們?cè)诟鼡Q電子產(chǎn)品時(shí)無(wú)需重新購(gòu)買電池，從而減少電池的需求量，進(jìn)一步減少電池的生產(chǎn)量，最終實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)再利用。

3.4 拓寬廢舊電池回收渠道，建立完善回收體系，加大回收力度。對(duì)廢舊電池的回收利用應(yīng)該有嚴(yán)格的程序。

3.5 加強(qiáng)立法工作，確保廢舊電池污染防治有法可依。制定廢舊電池回收管理相關(guān)條例，為廢舊電池的回收處理工作提供法律依據(jù)和保障。

3.6 提高全民環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展通過(guò)宣傳教育，倡導(dǎo)公眾選擇符合可持續(xù)發(fā)展理念的新的消費(fèi)方式。

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