建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測中應(yīng)注意的問題

高文珠

（渭南市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站 陜西渭南 714000）

驗收監(jiān)測是有資質(zhì)驗收監(jiān)測機構(gòu)依據(jù)環(huán)評報告書、審批意見及其項目設(shè)計文件采用監(jiān)測、調(diào)查和檢查等多種方法，監(jiān)測驗證建設(shè)項目是否達(dá)到了各項環(huán)境保護(hù)的要求，同時驗證環(huán)評報告的結(jié)論是否準(zhǔn)確的一個過程。確保環(huán)評提出的各項環(huán)保措施得以有效落實的重要保障，是環(huán)保行政主管部門依法監(jiān)督建設(shè)單位履行環(huán)保義務(wù)、承擔(dān)環(huán)保責(zé)任的行政手段。

開展竣工驗收監(jiān)測依據(jù)環(huán)境保護(hù)管理條例、建設(shè)單位提供該項目的環(huán)境影響報告書（表）及報告書的批復(fù)、項目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)、委托監(jiān)測單位監(jiān)測的委托書、試生產(chǎn)批復(fù)、建設(shè)項目的總量控制指標(biāo)等資料，開展竣工驗收監(jiān)測，同時應(yīng)注意以下幾個問題。

1 環(huán)評報告書（表）閱讀

編制驗收監(jiān)測報告書（表）的項目負(fù)責(zé)人，應(yīng)認(rèn)真研讀《環(huán)評報告書(表)》，試生產(chǎn)批復(fù)，總量控制指標(biāo)控制的污染因子，對照環(huán)批報告書批復(fù)的驗收清單，編制現(xiàn)場查看清單，確保驗收監(jiān)測順利進(jìn)行。

2 現(xiàn)場勘察

2.1 現(xiàn)場勘察資料的消化

資料主要包括環(huán)評文件、環(huán)評批復(fù)、試生產(chǎn)批復(fù)等。如果是生態(tài)類項目還應(yīng)包括水保方案及其批復(fù)、水保驗收報告及其批復(fù)。重點關(guān)①項目組成②項目概況（重點注意外環(huán)境）③生產(chǎn)工藝（重點注意與污染物的產(chǎn)生和治理相結(jié)合、環(huán)保設(shè)施清單）④標(biāo)準(zhǔn)、總量⑤衛(wèi)生防護(hù)距離與風(fēng)險防范⑥圖表；環(huán)評批復(fù)監(jiān)測和檢查分為水、氣、聲、渣，甚至?xí)协h(huán)保設(shè)施凈化效率要求，“以新帶老”要求，衛(wèi)生防護(hù)距離，風(fēng)險防范措施，總量控制，區(qū)域削減。

2.2 現(xiàn)場勘察(廠內(nèi))

生產(chǎn)工藝，現(xiàn)場聽取建設(shè)單位技術(shù)人員講解，關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備，污染物排放與治理，核實建設(shè)內(nèi)容、投資、主要原輔料用量、水平衡圖、生產(chǎn)工藝、污染物治理（工藝、排放、投資）；

監(jiān)測點位設(shè)置，廢氣監(jiān)測孔的開啟，監(jiān)測孔內(nèi)徑80mm，盡量開孔在平直管段。無組織監(jiān)測點位。廢水具體的采樣地點。

噪聲：針對項目涉及的主要聲源。是否需要對效率進(jìn)行監(jiān)測：環(huán)評批復(fù)要求，抽測。

監(jiān)測項目確定監(jiān)測項目的確定可從以下幾個方面考慮：項目行業(yè)——《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）中表工業(yè)廢水監(jiān)測項目）、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范》（共13個，4個生態(tài)類）、各類行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收監(jiān)測要求（試行）》附錄一和附錄二，以及環(huán)評文件明確污染物，環(huán)評批復(fù)明確提出的污染物（尤其是總量涉及的污染物）

監(jiān)測頻次確定根據(jù)《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002），《固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T397-2007），確定監(jiān)測頻次。

2.3 總量監(jiān)測

對地方政府或環(huán)境保護(hù)行政主管部門給定該企業(yè)污染物總量指標(biāo)的，應(yīng)按該指標(biāo)考核。對尚未給定該企業(yè)污染物總量控制指標(biāo)的，暫按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書預(yù)測的該項目污染物的總量進(jìn)行考核[1]。

2.4 環(huán)境管理檢查

環(huán)保檔案資料規(guī)范、完整性，環(huán)保組織機構(gòu)及環(huán)境管理制度建立健全情況，污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行狀況及污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放情況，環(huán)境保護(hù)措施實施效果（生態(tài)恢復(fù)、固體廢棄物的處理處置）。

3 驗收監(jiān)測方法、布點以及質(zhì)量保證和質(zhì)量控制

驗收監(jiān)測中使用的分析方法、采樣和布點方法以及質(zhì)量保證和質(zhì)量控制措施等，應(yīng)首選最新頒布的國家監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和規(guī)定，或選用與排放標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)配套的分析方法標(biāo)準(zhǔn)和采樣布點方法。其次點位示意圖應(yīng)規(guī)范標(biāo)識，點位圖和結(jié)果表里的序號相一致[1]。

4 驗收標(biāo)準(zhǔn)選用

4.1 廢氣有組織排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用

有組織排放排氣筒介于《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）最高允許排放速率排氣筒高度之間，最高允許排放速率選用。

確定某排氣筒最高允許排放速率，采用《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）的要求，采用內(nèi)插法和外推法，計算出實際排氣筒最高允許排放速率。

4.2 廢氣無組織排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用

無組織排放監(jiān)控濃度限值選用，根據(jù)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）現(xiàn)有污染源排放限值，適用于1997年1月1日前設(shè)立的污染源。因此無組織排放監(jiān)控濃度限值應(yīng)為監(jiān)控點與參照點濃度差值新污染源大氣污染物排放限值適用于1997年1月1日起設(shè)立（包括新建、擴(kuò)建、改建）的污染源，無組織排放監(jiān)控濃度限值為周界外濃度最高點。

4.3 廢水監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用

如果建設(shè)項目本身為綜合性工程，由不同行業(yè)項目組成，污染物分別由不同排放口排放，則應(yīng)分別執(zhí)行不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對于污水混合排放的排污口，應(yīng)根據(jù)各類污水最高允許排水量，按權(quán)重計算排污口混合排放濃度。

對既是生產(chǎn)工藝特征污染物，而目前又無國家標(biāo)準(zhǔn)限定的，可引用（“環(huán)評”或初步設(shè)計中選用的）國外標(biāo)準(zhǔn)作為參考標(biāo)準(zhǔn)(注明出處)。

5 竣工驗收結(jié)果

驗收監(jiān)測結(jié)果應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場檢查、核查、現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果、綠化面積是否達(dá)到環(huán)評批復(fù)要求、衛(wèi)生防護(hù)距離是否滿足要求，結(jié)合公眾意見調(diào)查結(jié)果，提出驗收監(jiān)測結(jié)論，并根據(jù)調(diào)查、核查結(jié)果，提出建設(shè)性建議。文字要做到簡潔、明了、用詞恰當(dāng)準(zhǔn)確。

[1]國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境影響評價管理司《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測培訓(xùn)教材》中國環(huán)境科學(xué)出版社，2004(11):39.