種業(yè)科技資源要向企業(yè)流動(dòng)

2013年12月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化種業(yè)體制改革 提高創(chuàng)新能力的意見》 （國(guó)辦發(fā)〔2013〕109號(hào)，以下簡(jiǎn)稱 《意見》）。值得關(guān)注的是，《意見》提出科技資源要向企業(yè)流動(dòng)，并且推出一系列針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)的政策措施，促進(jìn)人才、資源、技術(shù)依法有序向企業(yè)流動(dòng)。一是通過(guò)推動(dòng)確權(quán)交易，讓種業(yè)科研資源及成果“流”起來(lái)。《意見》提出公益性科研院所和高等院校利用國(guó)家撥款發(fā)明的育種材料、新品種和技術(shù)成果，可以申請(qǐng)品種權(quán)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以作價(jià)到企業(yè)投資入股，也可以上市公開交易。要求建立種業(yè)科技成果公開交易平臺(tái)和托管中心。真正推動(dòng)科技資源依法有序流動(dòng)，使公共科研成果有效轉(zhuǎn)化。二是通過(guò)強(qiáng)化合作交流，讓科研人員“動(dòng)”起來(lái)。《意見》支持科研院所和高等院校與企業(yè)開展合作研究，通過(guò)兼職、掛職、簽訂合同等方式，與企業(yè)開展人才合作；鼓勵(lì)科研院所和高等院校科研人員到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作，育種科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。明確商業(yè)化育種成果及推廣面積可以作為職稱評(píng)定的重要依據(jù)，支持企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站。三是通過(guò)創(chuàng)新科研成果收入分配機(jī)制，讓科研人員依法“富”起來(lái)。《意見》要求農(nóng)業(yè)部、科技部會(huì)同財(cái)政部等部門，研究確定種業(yè)科研成果機(jī)構(gòu)與科研人員權(quán)益比例，并在部分科研院所和高等院校組織試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)改革，有效調(diào)動(dòng)科研單位和科技人員創(chuàng)新積極性，提高新品種培育和轉(zhuǎn)化速度，使得出好品種好成果的科技人員依法先富起來(lái)。四是通過(guò)完善市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和商業(yè)化育種機(jī)制，切實(shí)讓育種效率“高”起來(lái)。目前我國(guó)在育種方面普遍采用的是課題組制，選育規(guī)模小、低水平重復(fù)、育種效率低，突破性品種少；而跨國(guó)公司普遍建立商業(yè)化育種體系，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，全面整合人才、技術(shù)、資源等科技要素，形成了科學(xué)設(shè)計(jì)、專業(yè)分工、流水作業(yè)、集約運(yùn)行的商業(yè)化育種模式，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模、高通量、集團(tuán)化、標(biāo)準(zhǔn)化育種，大幅度提高了育種效率，形成持續(xù)培育好品種的能力。《意見》推動(dòng)人才、技術(shù)、資源向企業(yè)集聚，重點(diǎn)支持育繁推一體化企業(yè)按照商業(yè)化模式配置資源，提高自主創(chuàng)新能力。