淺析電力企業(yè)建設(shè)高效低耗的和諧電力服務(wù)

于 淼

(中國(guó)電力財(cái)務(wù)有限公司 北京 100005）

建設(shè)環(huán)境友好高效低耗的電力企業(yè)，為社會(huì)提供和諧的電力服務(wù)是廣大電力職工為之奮斗的目標(biāo)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。電力企業(yè)在為社會(huì)提供電能的同時(shí)對(duì)資源和環(huán)境帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。如何樹立長(zhǎng)效可持續(xù)的環(huán)保理念，利用高新的科技手段在確保生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)電能的同時(shí)節(jié)能減排，創(chuàng)建和諧的電力市場(chǎng)，為社會(huì)提供和諧的電力服務(wù)是擺在全體電力職工目前的重要課題。

作為基礎(chǔ)能源,電力發(fā)展直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民生活。在社會(huì)主義和諧社會(huì)中，肩負(fù)著極其重要的使命和不可推卸的社會(huì)責(zé)任。目前我國(guó)改革開放正邁向深水區(qū)，電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的快速發(fā)展，用電結(jié)構(gòu)發(fā)生不斷的變化，電力需求也日益凸顯。由于全體電力系統(tǒng)職工的共同不懈努力在較短時(shí)間內(nèi)奮力扭轉(zhuǎn)了全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的高峰時(shí)段缺電局面，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)；保證了適度增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)電力需求；保持了電力企業(yè)干部職工隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。而前期的電力建設(shè)給自然環(huán)境帶來的影響以及電力企業(yè)的耗能、服務(wù)問題，在一定程度上影響和制約了電力工業(yè)的更快更好發(fā)展。因此務(wù)必協(xié)調(diào)處理好電網(wǎng)與電廠、電力行業(yè)與關(guān)聯(lián)行業(yè)、電力生產(chǎn)者與消費(fèi)者、電力工業(yè)與生態(tài)自然環(huán)境的關(guān)系，才能有效促進(jìn)電力工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

1 建設(shè)環(huán)境友好高效低耗的電力企業(yè)為社會(huì)提供和諧的電力服務(wù)應(yīng)具備的精神和要求

1.1 在制定科學(xué)的電力發(fā)展規(guī)劃時(shí)，需做到電力發(fā)展與自然環(huán)境相和諧

隨著工業(yè)化和城市擴(kuò)大化變革的加快，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展將保持穩(wěn)步增長(zhǎng),用電結(jié)構(gòu)變化很大。電力規(guī)劃應(yīng)充分考慮全社會(huì)用電需要，在制定發(fā)電側(cè)的規(guī)劃中,確保新能源、可再生能源發(fā)電上網(wǎng)及政策優(yōu)惠，增加電力消費(fèi)中新能源、可再生能源發(fā)電份額，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，努力提高節(jié)能減排水平。嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)，在規(guī)劃階段開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，在制定供電側(cè)規(guī)劃中,應(yīng)努力提高電網(wǎng)保障能力，完善特高壓通道等主網(wǎng)架的建設(shè)及城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造，提高電網(wǎng)輸送能力和運(yùn)行水平。強(qiáng)調(diào)將電力需求側(cè)管理作為一種資源在規(guī)劃中應(yīng)充分體現(xiàn)。遵循電力發(fā)展的客觀規(guī)律，更加合理確定電力發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展速度，弘揚(yáng)倡導(dǎo)環(huán)保理念，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變合理的用電方式。使電力發(fā)展規(guī)劃充分體現(xiàn)環(huán)保、科學(xué)、可實(shí)現(xiàn),達(dá)到電力發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間、電力生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間與自然環(huán)境的和諧。

1.2 生產(chǎn)安全可靠、服務(wù)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的電力

在發(fā)電側(cè)充分利用余氣、余熱，減少發(fā)電損失，降低發(fā)電煤耗、廠用電率。在供電側(cè)努力減少線損、網(wǎng)損。降低發(fā)、供電成本，充分利用低谷電力，推行峰谷電價(jià)、階梯電價(jià)、差別電價(jià)等價(jià)格調(diào)節(jié)措施，努力降低電力成本，抑制電價(jià)的上漲，使人人用得起電，為社會(huì)提供安全可靠、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的電力產(chǎn)品和服務(wù)。

1.3 建立競(jìng)爭(zhēng)有序公平、公正的電力

保證建立競(jìng)爭(zhēng)有序公平、公正的電力，就是要充分發(fā)揮電力在能源市場(chǎng)及電力資源配置中的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)遵照國(guó)家節(jié)能、環(huán)保等法規(guī)政策，完善電力配套的相關(guān)規(guī)范措施，積極貫徹落實(shí)中央電力系統(tǒng)深化改革方案，發(fā)揮電力企業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，與各個(gè)利益相關(guān)企業(yè)建立平等融合的相互關(guān)系，維護(hù)完善有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的電力能源市場(chǎng)體系，使電力市場(chǎng)各利益主體的訴求、主張?jiān)诜伞⒎ㄒ?guī)框架下得到很好的協(xié)調(diào)與實(shí)現(xiàn)。

1.4 建設(shè)環(huán)境友好、高效低耗的電力

解決用電需求問題僅從電力供應(yīng)側(cè)角度考慮，通過加快裝機(jī)是不夠的，而且會(huì)帶來負(fù)的資源環(huán)境效益,必須從電力需求側(cè)管理角度考慮，采取有效的技術(shù)、激勵(lì)措施以及適宜的運(yùn)作方式，與用戶協(xié)同提高終端用電效率。改變用電方式,優(yōu)化資源配置，移峰填谷,減少電量消耗和降低高峰電力，把能源開發(fā)和節(jié)約置于同等地位參與優(yōu)選競(jìng)爭(zhēng)，減少發(fā)電側(cè)的投入及燃料消耗，更有力地扼制環(huán)境的惡化,減緩發(fā)、供電投入對(duì)環(huán)境的影響，節(jié)電方面的投資遠(yuǎn)低于新建電廠投資，應(yīng)以節(jié)電收益推動(dòng)節(jié)約用電來提高能源效率，更好的優(yōu)化資源配置保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而全面推進(jìn)環(huán)境友好資源節(jié)約的電力企業(yè)構(gòu)建。

1.5 樹立團(tuán)結(jié)誠(chéng)信、充滿活力的電力

電力系統(tǒng)與整個(gè)社會(huì)是一種共生的關(guān)系，因此必須重視電力系統(tǒng)內(nèi)部的利益相關(guān)者與電力發(fā)展運(yùn)營(yíng)的重要制衡作用的關(guān)系。因此要求全電力系統(tǒng)一定要以大局意識(shí)；整體合作意識(shí)；誠(chéng)信意識(shí)；凝聚力量，加強(qiáng)全方位協(xié)調(diào)與溝通，實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)互利共贏，營(yíng)造心情舒暢，蒸蒸日上，發(fā)達(dá)興旺的良好的電力發(fā)展局面。

2 建設(shè)環(huán)境友好高效低耗的電力企業(yè)為社會(huì)提供和諧的電力服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持做好以下幾方面工作

2.1 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀

電力企業(yè)必須堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作中去，牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，瞄準(zhǔn)前沿科技，樹立資源環(huán)保的長(zhǎng)效機(jī)制，引進(jìn)、創(chuàng)新電力設(shè)備技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電力發(fā)展的新跨越，推進(jìn)電力事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.2 堅(jiān)持電力市場(chǎng)化改革

加快推進(jìn)電力市場(chǎng)深化改革，中央將電力行業(yè)市場(chǎng)化改革作為國(guó)家進(jìn)一步全面改革開放的突破口，必須率先啟動(dòng)。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央電力改革部署，發(fā)揮電力國(guó)企的經(jīng)濟(jì)主體作用，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)，打破電力市場(chǎng)電力獨(dú)家壟斷的格局，在國(guó)家對(duì)電網(wǎng)企業(yè)電價(jià)執(zhí)行單獨(dú)定價(jià)、嚴(yán)格監(jiān)管的機(jī)制下，敞開發(fā)電價(jià)格，由發(fā)電方和電力直供大客戶通過市場(chǎng)交易形成電力價(jià)格的市場(chǎng)機(jī)制。只有積極轉(zhuǎn)變電力獨(dú)家經(jīng)營(yíng)方式，才能完善政府監(jiān)管下的公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開放的電力市場(chǎng)體系的構(gòu)建。

2.3 堅(jiān)持把確保電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定作為首要任務(wù)

全過程的安全生產(chǎn)管理是電力企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要途徑，目前極少數(shù)電力企業(yè)還存在對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)不到位，安全設(shè)備投入、利用不到位，管理水平還有待提高，盜竊供、用電設(shè)施嚴(yán)重等安全風(fēng)險(xiǎn)諸方面的問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，將電力設(shè)施保護(hù)和維護(hù)供、用電秩序納入社會(huì)治安綜合治理層面上來,采取有效行政、技術(shù)措施，確保電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

2.4 堅(jiān)持以人為本，維護(hù)廣大電力職工的合法權(quán)益

要切實(shí)維護(hù)廣大電力職工的合法權(quán)益，保持職工隊(duì)伍基本穩(wěn)定，增強(qiáng)電力行業(yè)的凝聚力、吸引力、應(yīng)做到尊重員工的人格，增強(qiáng)企業(yè)的親和力；尊重員工的意見，增強(qiáng)企業(yè)的向心力；尊重員工個(gè)人的職業(yè)發(fā)展需要，提高員工對(duì)企業(yè)目標(biāo)的認(rèn)同力；激發(fā)、調(diào)動(dòng)電力企業(yè)職工的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，達(dá)到利用團(tuán)隊(duì)精神提高組織運(yùn)營(yíng)效率的目的。

2.5 堅(jiān)持依法行政為國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展保駕護(hù)航

要完善電力行政執(zhí)法建設(shè)，保護(hù)所有電力投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)依法監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo),完善組織機(jī)構(gòu)。行政執(zhí)法工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，對(duì)依法監(jiān)管工作要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要求勤政、廉政、文明依法、依規(guī)開展工作，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展保駕護(hù)航。

2.6 堅(jiān)持電力工業(yè)的公用事業(yè)性質(zhì)，認(rèn)真履行電力普遍服務(wù)義務(wù)

電能是不能儲(chǔ)存的優(yōu)質(zhì)能源,電力工業(yè)是技術(shù)和資金密集型的產(chǎn)業(yè)，它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的能源工業(yè)部門。電力平均增長(zhǎng)速度超前于國(guó)民經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)速度的客觀規(guī)律，決定了電力工業(yè)具有先行發(fā)展性質(zhì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。電力應(yīng)用的廣泛社會(huì)性和不可缺少性，決定了電力工業(yè)是具有社會(huì)公用服務(wù)性質(zhì)的公用事業(yè)行業(yè)。因此必須努力服務(wù)國(guó)家工作大局，責(zé)無旁貸地承擔(dān)起對(duì)國(guó)家和社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)責(zé)任，不斷追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境綜合價(jià)值最大化，走出一條中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任發(fā)展道路，是電力行業(yè)追求的目標(biāo)。應(yīng)認(rèn)真履行電力普遍服務(wù)義務(wù)，真正做到電力改革發(fā)展成果惠及人民，造福社會(huì)。

3 建設(shè)環(huán)境友好高效低耗的電力企業(yè)，為社會(huì)提供和諧的電力服務(wù)必須繼續(xù)努力做好以下幾方面工作

電力體制改革以來，在建設(shè)環(huán)境友好高效低耗的電力企業(yè)，為社會(huì)提供和諧的電力服務(wù)方面效果明顯，為鞏固成果要求電力企業(yè)必須做以下幾方面工作：一是要實(shí)現(xiàn)整個(gè)電力系統(tǒng)內(nèi)部的和諧。所有從事電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，都是電力系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)上的平等一員。只有相互依存，平等相處、共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同發(fā)展才能夯實(shí)公平誠(chéng)信的電力市場(chǎng)平臺(tái)。二是要實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)與全社會(huì)的和諧。包括電力企業(yè)與電力客戶的和諧、電力企業(yè)與所在地域政府的和諧、電力與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的和諧。要真正做好電力先行的社會(huì)公用服務(wù)，讓全體人民共享能源市場(chǎng)中電力改革發(fā)展成果，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的電力產(chǎn)品和服務(wù)。三是要實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)與自然的和諧。電力開拓與自然和諧是電力行業(yè)可持續(xù)的前提，要主動(dòng)參與公益環(huán)保事業(yè)，提升資源利用效率，減少緩解電力生產(chǎn)和電力工程對(duì)目前已經(jīng)脆弱的自然生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，倡導(dǎo)推行電力需求側(cè)管理的先進(jìn)資源規(guī)劃方法和管理技術(shù)，開發(fā)利用新能源和再生能源，以最小成本的電力服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電力發(fā)展與自然的和諧統(tǒng)一。四是要實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)與全體電力職工的和諧。電力企業(yè)要關(guān)愛全體職工，尊重電力職工的勞動(dòng)，減少人力資源的浪費(fèi)，提高生產(chǎn)率，加強(qiáng)技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保持職工隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。加強(qiáng)電力職工節(jié)能環(huán)保意識(shí)的傳承，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大電力職工服務(wù)社會(huì)，服務(wù)電力發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，培育電力職工企業(yè)公民的使命感，主動(dòng)地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過全體電力職工不懈的努力，豎起中國(guó)電力健康發(fā)展的階梯，為社會(huì)提供更廣泛和諧的電力服務(wù)。

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆六中全會(huì)決議.

[2]電力需求側(cè)管理的激勵(lì)理論及其應(yīng)用.中國(guó)電力出版社.