淺談農村飲水項目工程的可持續發展

李 萍

（山西平順縣水利局 山西平順 047400）

農村飲水安全屬于百姓最根本的生活需求，作為民生水利之一，已經和農民的身心健康密切相連。在新農村建設的推動下，如何整體加快飲水安全工程的建設，保證飲水安全工程能夠建立完善、使用良好、管理得當、長期獲利，成為了當前需要解決的問題。

1 農村飲水項目工程的現狀及特點

1.1 農村飲水項目工程的現狀

農村不僅包括鎮、鄉、街道辦事處、村民居委會，還包括社區居委會，人口也在不斷增長，也使得農村飲水問題不斷顯現，主要表現在污染嚴重，水質超標、水量不充沛、取水不方便，無法正常保證供給。百姓飲水困難、常年飲用不符合標準的水，使得很多百姓產生怨言并產生各種疾病，農村飲水安全急需處理。

我國當前有的農村的飲水安全工程建設依舊較為落后，供水設施過于簡陋，依舊通過分散式供水為主，自來水的普及率還不充分，管理也較為落后。有些地區由于工業或農業生產形成的污染，并且降水不均，水資源短缺，使得當地人們的生產、生活受到了嚴重的制約。

1.2 農村飲水項目工程特點

1.2.1 點多面廣，以單村供水工程以及分散式供水工程為主要方式；

1.2.2 形式豐富、工程模式小而分散，水資源缺少統籌規劃；

1.2.3 單獨工程的供水規模過小，獲利人數較少，單位投入過大，供水成本過高，農民經濟承受力不大，水費收費標準較低并且收取困難，維持管理以及經營難度較大；

1.2.4 供水工藝過于簡單，水質具有一定隱患。

2 當前農村飲水項目工程建設存在的問題

2.1 有些地區市、縣財政配套困難

當前人均投資標準持續上升，由于物價的急劇上漲，使得工程建設人均投資有所提升，很多工程項目也較難進行。農村飲水項目工程的投入由國家、地方以及農戶共同承擔，由于各地區的經濟能力差異過大，市縣資金配套率也各有不同。

2.2 先期經費不足，技術能力較弱，工程建設難度較大

據有關資料顯示，我國各省的經費投入和實際需求具有較大的差異，全國大部分升級水利部門具體管理農村飲水安全工作的人員最多只有2人，縣級水利部門的技術人員更是少得可憐，力量非常薄弱，對于工程建設的質量以及進度有所阻礙。并且農村供水工程管理人員的待遇較低，無法留住能力較高的人才。

對于技術咨詢、培訓人才、組建前期工作、評估項目等方面的經費以及技術力量較為匱乏，為工程建設形成了一定的困難。

2.3 有些工程還缺乏良性運轉的長效機制

很多地區的農民安全飲水意識不夠，并且經濟承受能力也有所限制，除了飲水之外，農民依舊通過以往不安全的自備水源，這使得農民的實際用水量要比規定的用水量低很多。并且因為征地、電費、水質檢測費用、營業稅、工商管理費用的標準過高，并且農村供水工程人均管線長度過長，無形中提高了建設和運行的成本。

2.4 水源保護以及水質監測需要提升

有些工程建設標準較低，有些沒有相匹配的消毒設施。衛生部門因為沒有相應的經費，無力承擔農村水質量檢測的工作。工程管理部門因為要節約開支，只能通過降低定期化驗以及檢測的方式節約成本。并且農村的水質也受到了污染，對農村飲用水的安全形成了威脅，怎樣合理治理水污染狀況，真正將監管方式落實到實處，強化水資源保護工作十分緊迫。

2.5 缺少相關的優惠政策

我國很多地區農村飲水項目工程的供水需要通過電力進行供給，當前電費占據了水廠運行成本的大部分。有的供水工程電費的支出已經遠遠超出了運行成本，大多高出城鄉生活用電的價格，缺少相關的優惠政策。

3 新農村飲水項目工程可持續發展的建議

3.1 提高扶持力度，提升農民用水協會的建設

完善農民用水協會管理成為了當前我國農村飲水項目工程運行管理的發展趨勢，全國都要積極進行推廣，并且要加大扶持力度，尤其對于政策資金方面要落實到實處。

3.2 強化行業管理，提升基層管水團隊服務能力

農村供水工程量加大，面積較廣，單村供水工程以及分散供水工程數量較多，應當強化行業管理，規定運行管理方式，真正將管理制度進行落實，加大基層管理人員的數量，不斷對相關業務知識、技能進行培訓，讓管理人員對農村飲水項目工程的管理更加熟練。

3.3 制定相關政策，加快飲水安全工程的健康發展

農村飲水項目工程成為了國家給社會配備的公共設施，所以，應當在一定時間內，對于經濟不夠發達，農民承受力有限的農村水廠，通過補償經濟，創建專項資金，用在工程維修或者改造方面，通過優惠電價、水價，促進農村供水工程的健康化發展。

3.4 完善供水設備，確保飲水安全

對于已經建立的飲水安全工程要提高水質監測力度，加大管理，合理進行水凈化處理，確保水質量的安全以及百姓飲水的安全。

4 結語

水利工程是最富有生命力的服務型工作，必須給予重視，提升創新意識。只有真正做到科學化發展，才能將水利科研工作發展的更加完善，令農村飲水項目工程獲得可持續發展。

[1]殷嬌燕，羅安民，朱愛國.浙江省農村飲用水工程長效管理機制研究[J].浙江水利水電專科學校學報.2009.（02）.

[2]張新和，鄧嵐，徐小飛，徐敬華.廣東省農村飲水安全問題探討與對策[J].廣東水利水電.2009.（08）.

[3]王興俊，賈曄.甘州區農村村鎮集中供水管理中存在的問題與對策[J].甘肅科技.2010.（18）.