關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、強(qiáng)化原始創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心支撐能力的提案

提案人：王梅祥委員 主題詞：原始創(chuàng)新

提案內(nèi)容摘編

基礎(chǔ)研究力量的強(qiáng)弱，原始創(chuàng)新能力的高低，直接影響一個(gè)國(guó)家科學(xué)與技術(shù)整體的水平與地位，決定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)核心支撐能力和競(jìng)爭(zhēng)力。客觀總結(jié)和科學(xué)分析我國(guó)與西方科技領(lǐng)先國(guó)家的差異，不難看出我國(guó)的基礎(chǔ)研究力量薄弱，原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)。造成我國(guó)基礎(chǔ)研究較弱、原始創(chuàng)新能力較低的原因涉及多個(gè)方面，但主要的問(wèn)題在于：全社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)研究的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)基礎(chǔ)研究創(chuàng)新成果會(huì)導(dǎo)致新技術(shù)革命和人類社會(huì)生活方式的改變認(rèn)識(shí)不清；基礎(chǔ)研究投入不足；基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的列支項(xiàng)目不合理；從事原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究的人員隊(duì)伍力量還較不足；科研評(píng)價(jià)體系不利于原始創(chuàng)新性的基礎(chǔ)研究。

為此建議，加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入，較大幅度提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全年R&D經(jīng)費(fèi)支出的比例，并切實(shí)提高從事基礎(chǔ)研究科研人員的生活待遇；基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)中明確和擴(kuò)大科研人員如博士后、研究生人員費(fèi)用的比例；擴(kuò)大我國(guó)從事基礎(chǔ)研究的人員數(shù)量；建立和完善科學(xué)合理的基礎(chǔ)研究評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)創(chuàng)新精神，科學(xué)“冒險(xiǎn)”精神，支持“奇思妙想”和“異想天開(kāi)”的研究項(xiàng)目。

科技部復(fù)文

一、關(guān)于加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入的建議

提案中提到的我國(guó)基礎(chǔ)研究投入不足、占R&D經(jīng)費(fèi)支出比例過(guò)低的問(wèn)題確實(shí)是目前我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入的現(xiàn)狀。對(duì)此，科技部擬會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步研究調(diào)整優(yōu)化中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)加大投入力度的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定引導(dǎo)政策和激勵(lì)措施，促使地方政府、企業(yè)和社會(huì)力量不斷增加對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，建立和完善多渠道支持格局，逐步扭轉(zhuǎn)我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比例偏低的局面。

二、關(guān)于提高科研人員生活待遇和人員費(fèi)用的建議

目前，我國(guó)部分青年科研人員的待遇還相對(duì)較低，優(yōu)秀青年學(xué)者外流的現(xiàn)象比較突出。科技部會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行了經(jīng)費(fèi)管理上的改革，制定了《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》(財(cái)教[2011]434號(hào))，明確課題經(jīng)費(fèi)分為“直接經(jīng)費(fèi)”和“間接經(jīng)費(fèi)”。下一步，科技部將會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展深入調(diào)研，研究科研項(xiàng)目人員費(fèi)用合理比例和提高科研人才薪酬待遇等問(wèn)題，積極創(chuàng)造條件為科研工作提供堅(jiān)實(shí)的人員保障。

三、關(guān)于基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍的建議

多年來(lái)，科技部會(huì)同有關(guān)部門和地方通過(guò)千人計(jì)劃、長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、杰出青年科學(xué)基金、百人計(jì)劃等人才計(jì)劃引進(jìn)和培養(yǎng)了一大批具有較強(qiáng)科研創(chuàng)新能力的科研人才，已經(jīng)形成了一支年齡結(jié)構(gòu)合理、水平較高的基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍。科技部將在下一步工作中積極落實(shí)國(guó)家科技、教育、人才三個(gè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要的任務(wù)部署，促進(jìn)卓越科研團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)，積極創(chuàng)造條件促使青年人才脫穎而出，不斷提高我國(guó)基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍的整體水平。

四、關(guān)于改進(jìn)科技評(píng)價(jià)的建議

科技部及相關(guān)部門針對(duì)科技評(píng)價(jià)問(wèn)題頒布了一系列政策措施。下一步，科技部將會(huì)同相關(guān)部門切實(shí)推動(dòng)落實(shí)科技評(píng)價(jià)文件的精神，為科研人員潛心鉆研提供寬松環(huán)境。在科技項(xiàng)目的評(píng)審中，鼓勵(lì)具有變革性創(chuàng)新的學(xué)術(shù)思想，以科學(xué)研究的學(xué)術(shù)意義、創(chuàng)新性和潛在價(jià)值等為主要依據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，引導(dǎo)科技界樹(shù)立創(chuàng)新自信，鼓勵(lì)支持原創(chuàng)性研究和首創(chuàng)精神。