培育大學生創業力 以創新創業帶動高校畢業生就業

◎ 民盟中央副主席、上海市人大常委會副主任 鄭惠強

在我國經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇的形勢下，高校畢業生就業工作正面臨著經濟放緩、就業總量持續增加和結構性矛盾突出三重壓力。

高校畢業生就業工作是教育領域重要的民生工程，涉及人民群眾切身利益，關乎社會和諧穩定。妥善解決高校畢業生就業問題，是當前和今后一個時期我國就業工作面臨的突出問題。

一、高校畢業生就業難將成為常態化問題

隨著經濟社會持續發展，國民教育水平日益提高，自1999年起，我國一直延續教育擴招政策，高校畢業生從2001年的115萬增長到2010年的650余萬，2014年更是創歷史新高，高校畢業生達727萬。在全國就業形勢持續嚴峻、就業結構性矛盾依然突出的大背景下，高校畢業生就業問題越發突顯，就業現狀存在著諸多矛盾：

一是地域矛盾。近年來，招聘單位在地域上進一步拓寬，西部地區的單位在中東部地區招聘逐年增多。而調研數據顯示，超過七成的畢業生期望前往北上廣等發達地區就業。

二是學科矛盾。目前大多用工單位往往熱衷于理工科學生，而對文科類尤其是社科類學生需求較少。不少文科生不得不選擇與自己專業無關的工作就業。

三是薪酬矛盾。一些畢業生由于不滿意工作薪酬而放棄就業機會。

四是供需矛盾。畢業生比較喜愛的政府、事業單位、國企等單位的職位名額越來越有限，但是報名者居高不下，常常出現幾千畢業生爭一個職位的現象。

二、高校畢業生就業難原因分析

高校畢業生就業難已成為社會熱點話題。剖析其原因：

一是大學生擇業觀念有偏差。對于就業的理念，易受到傳統觀念和家庭成員的影響，喜歡尋求高薪、穩定的工作。而對自己能力的認識尚有欠缺，一些學生過高估計自己，由此導致“高不成低不就”的狀況。

二是學校教學內容和社會實際需求對接不夠。畢業生人數大于就業崗位需求的現狀，使得高校中出現“熱門專業”和“冷門專業”的偏差，專業設置同質化結構性矛盾突顯。而且，高校對于社會實踐的引導較為薄弱，導致學生缺乏將知識應用于實踐的能力。此外，高校就業指導工作比較滯后，大多僅限于介紹就業形勢、傳授就業技巧，缺乏對大學生就業觀的正確引導。

三是企業用人標準偏高。用人單位往往都希望能招聘到學歷高、形象好、能力強的畢業生，從而造成一些優秀生“高能低就”，也致使許多資質普通的學生就業更加艱難。

四是社會引導不力。大學生在就業問題上易出現“扎堆”、“從眾”問題，在一定程度上反映了國家現行政策的引導還不足以讓大學生改變心態。大學生仍然追求發達地區的職位、追求穩定的工作，而對西部開發、自主創業的興趣則相對較少。

三、注重創業力的培養，以創新創業帶動畢業生就業

在用人單位“招工難”和學生畢業“就業難”矛盾突出的今天，如何從各個方面改善大學生就業創業問題成為了社會各界關注的焦點。

就高校而言，要積極利用大學知識溢出的效應，充分發揮創新創業教育改革輻射源的作用，打造大學知識經濟圈的升級版。就社會而言，要聚集高校、企業、政府、社會組織等多方面力量，共同推進創新創業教育，彌補中國創新創業教育中缺失一環，促進全社會形成鼓勵大學生創新創業的氛圍與機制，在未來培養出更多的由創業成長起來的精英群體，為中國經濟持續發展提供動力。

如何培育“創業力”？建議：

1.高校在創新創業教育方面“往后”多走一步。高校要以提升學生的社會責任感、創新精神、創業意識和創新創業能力為核心，以改革人才培養模式和課程體系為重點，把創新創業教育面向全體學生、融入人才培養全過程。在教育理念上，把創新創業通識教育體系的建立、意識的培育、精神的樹立、思維的啟迪、能力的提高和品質的錘煉，滲透到人才培養的各個環節；在人才培養目標上，強調問題導向和市場需求導向，從需求反向推進學習，把創意和實現創意的能力作為培養學生的主要目標；在人才培養模式上，建立一二課堂相結合的創新創業體系。嘗試打破院系壁壘、學科壁壘，圍繞學生的需求和興趣，變“老師引導為學生主導”，變“學生線性式學習”為“團隊式、學科交叉式、網絡化”學習。同時，構筑集師資、課程、活動、實訓、孵化等為一體的“立體型—聯動式”創新創業教育體系。

此外，在氛圍營造上，通過豐富多彩、學生喜聞樂見的活動，讓大學生更加理性地認識創新創業、走近創新創業、激發創新創業的熱情，形成寬松容錯的創新創業文化氛圍，鼓勵學生敢于“異想天開”，使學生感受到即使失敗也是創新創業探索中的一種成果，不僅可以從中尋找原因、加以改進，也可以從中發現“此路不通”，另覓新徑；在師資隊伍建設上，利用學校的品牌優勢，爭取社會力量，發揮校友作用，形成多元組合、持續提升的專家化創新創業教育師資隊伍；在課程體系建設上，集合學校教務、產業、就業等部門的力量，利用學校的教師資源和社會的培訓力量，分層次、分類型地建立層次分明、平臺多樣的菜單式創新創業教育課程體系；在實踐平臺搭建上，利用教師科研活動，通過區域政府、企業聯合，推動大學生參與解決社會生產生活中的“真問題”，將學生的科研實踐投入社會的“真市場”；在支撐體系建設上，對接社會需求、整合社會資源、拓寬投融資渠道、組建輔導隊伍等方面，形成產學研戰略聯盟，讓大學生創新創業有入口、有孵化、有出路。并且搭建項目齊全、支撐有力的全過程創新創業教育轉化體系。

2.企業和社會組織在創新創業教育方面“往前”多走一步。企業和社會組織要積極參與到創新創業教育的前端，通過與高校聯合調動學生參與解決企業發展過程中的難題，將企業需求解決與創新創業人才培養有機結合。通過師資平臺建設、資金聯合投入、難題攻關委托、成果轉化支持等多方面，高校主動幫助企業或社會組織為行業中最前沿、最大膽的想法提供實現的可能；企業、社會組織幫助高校更好地讓大學生走在經濟社會實踐第一線，了解國家和區域主體戰略以及社會、企業所需，提升責任心，提高解決問題的能力。如此，既讓科技企業從大學獲得有效的科研支撐，也讓大學生能推動本專業最尖端技術的應用性、產業化。在促進產學研的有機結合和對接合作中，達到學校人才培養、企業難題解決、區域經濟服務的多贏局面。

3.政府在創新創業平臺搭建方面“往深”多走一步。政府有關部門應加大創新創業指導機構建設力度，組織創業專家聯合高校和社會力量對大學生開展創新創業培訓，促使其進一步樹立創業意識和創新精神，掌握創業所必備的工商、稅務、金融、勞動和企業經營等方面的相關知識，了解國家對畢業生開辦企業的優惠政策，增強經營管理能力和市場決策能力。同時，通過開展政策咨詢和跟蹤服務，提高創業的成功率。在政策支持方面，政府與高校、科技園區聯合，共同推進創業扶持政策的具體落地，幫助大學生減少創辦公司的資金和時間成本；在融資和稅收方面，政府發揮種子基金的引導作用、發揮政策性資金杠桿效應，引導民間資本參與大學生創業項目發展壯大，扶持創業大學生度過最初的孵化期。同時，根據創業企業發展的不同階段享受稅費減免的政策，減輕學生創業團隊最初的經濟負擔。