建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作分析

楊 蕾

(青島中油華東院安全環(huán)保有限公司 山東青島 266071)

環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的概念來源于項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，屬于環(huán)境管理項(xiàng)目體系中的一部分，也是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的延伸以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)的驗(yàn)證、補(bǔ)充和完善。我國(guó)的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的研究處于初步階段。根據(jù)相關(guān)研究，對(duì)在建項(xiàng)目環(huán)境的影響作出后評(píng)價(jià)，可以驗(yàn)證原來環(huán)境評(píng)價(jià)的正確性并提出補(bǔ)充預(yù)測(cè)的內(nèi)容，明確環(huán)保措施的落實(shí)情況，同時(shí)也可以監(jiān)督評(píng)價(jià)單位以提高質(zhì)量和水平。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)能夠明顯提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確度，對(duì)于提高環(huán)境管理水平具有重要的意義。本文根據(jù)我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目情況，總結(jié)了環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的概念，明確了我國(guó)的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作的意義及內(nèi)容，為今后的相關(guān)研究提供了建議。

1 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的概念

環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的廣義定義是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行造成的環(huán)境影響，對(duì)環(huán)境措施的合理性進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并作出驗(yàn)證性評(píng)價(jià)和提出一定的整改措施，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)與環(huán)境的和諧的方法。作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的組成之一，環(huán)境影響后評(píng)價(jià)延續(xù)了現(xiàn)行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作，而且后評(píng)價(jià)的結(jié)論更科學(xué)、更有說服力。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是一種技術(shù)要求高，影響范圍大的工作。

2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的必要性和重要意義

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)主要應(yīng)用在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過程中產(chǎn)生一些的消極的環(huán)境影響的情況，例如建設(shè)規(guī)模增大、環(huán)保處理工藝或設(shè)備等變更等等。對(duì)此，建設(shè)單位必須要進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，然后采取一定的措施，以使上述出現(xiàn)的情形不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生較大的影響。除了建設(shè)規(guī)定的情況以外，對(duì)于重大建設(shè)項(xiàng)目也要選擇性進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，以達(dá)到監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行后對(duì)環(huán)境的影響情況，強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收的管理情況，減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、保證環(huán)境不受影響。對(duì)于原環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)結(jié)論的準(zhǔn)確性，要緊密結(jié)合實(shí)際情況，這樣可以及時(shí)補(bǔ)充和修正環(huán)評(píng)工作的內(nèi)容，從而保證提出的環(huán)境保護(hù)措施的合理性和實(shí)際性，同時(shí)也能有效監(jiān)督建設(shè)單位的環(huán)境評(píng)價(jià)落實(shí)情況，保證處理好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)的遺留問題。所以，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，尤其是重大建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度具有重要意義，是提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理水平的的重要舉措。

3 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的內(nèi)容必須要反饋一定的信息。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的基本工作內(nèi)容是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及環(huán)境特點(diǎn)等確定。評(píng)價(jià)一般要包括：建設(shè)規(guī)模，環(huán)境承載力；環(huán)保措施有效性；應(yīng)急預(yù)案；補(bǔ)救措施；清潔指標(biāo)等幾個(gè)方面。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)根據(jù)進(jìn)行的階段一般情況下的主要分為：

3.1 準(zhǔn)備階段

簽約建設(shè)項(xiàng)目以后的準(zhǔn)備階段，主要是初步分析項(xiàng)目的基本資料，摸清項(xiàng)目所在地的環(huán)境質(zhì)量，查閱原環(huán)評(píng)情況，從而確定后評(píng)價(jià)的工作范圍以及內(nèi)容等，并且編制后評(píng)價(jià)大綱。

3.2 評(píng)價(jià)階段

評(píng)價(jià)階段作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的主要階段，是進(jìn)行補(bǔ)充評(píng)價(jià)的階段。主要執(zhí)行核實(shí)項(xiàng)目以及進(jìn)行工程分析。主要是根據(jù)原來環(huán)境評(píng)價(jià)的內(nèi)容，再結(jié)合實(shí)際的項(xiàng)目運(yùn)行情況，進(jìn)行核實(shí)工作以及工程分析，并且要制定相應(yīng)的后評(píng)價(jià)的監(jiān)測(cè)方案。這里采用的工作方法為對(duì)比法，即對(duì)比建設(shè)前后環(huán)境質(zhì)量狀況，采用的依據(jù)是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，要注意在項(xiàng)目正常運(yùn)行階段進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)主要包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)保措施有效性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及環(huán)境影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，從而評(píng)價(jià)實(shí)際的環(huán)境影響。評(píng)價(jià)階段還要進(jìn)行驗(yàn)證和評(píng)估，這也是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的關(guān)鍵內(nèi)容，在這一階段，要注意根據(jù)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)來分析評(píng)價(jià)環(huán)保措施是否有效，明確污染物排放所對(duì)環(huán)境的影響，并根據(jù)數(shù)據(jù)確認(rèn)預(yù)測(cè)結(jié)論是否正確，同時(shí)也要檢查環(huán)保措施具體落實(shí)情況，廣泛征求公眾的意見，對(duì)未達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保措施、公眾不滿意的環(huán)境影響要認(rèn)真分析原因，并進(jìn)行改進(jìn)和補(bǔ)救。

3.3 報(bào)告編制階段

根據(jù)以上分析得出的評(píng)價(jià)結(jié)論，匯總起來編制環(huán)境影響后評(píng)價(jià)報(bào)告書。編制評(píng)價(jià)報(bào)告書要保證概述工作內(nèi)容的準(zhǔn)確性。原則上要包括工程核實(shí)、影響后評(píng)價(jià)、改進(jìn)措施等部分。具體實(shí)施時(shí)要特別注意環(huán)境評(píng)價(jià)回顧的環(huán)節(jié)，結(jié)合原來環(huán)評(píng)具有重要意義，要鮮明的體現(xiàn)在報(bào)告編制階段。

4 結(jié)語

目前，環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是預(yù)示著環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，補(bǔ)充和完善了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容，也是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重要組成部分以及項(xiàng)目環(huán)境管理中間環(huán)節(jié)。但是，環(huán)境影響后評(píng)價(jià)在理論方法以及實(shí)用中都需要進(jìn)一步的完善，特別是建筑項(xiàng)目尤其需要開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的研究，只有這樣才能提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量，改進(jìn)環(huán)境評(píng)價(jià)方法，從而保證前評(píng)價(jià)的有效性以及后評(píng)價(jià)的合理性。

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