黨建引領 黨群協同 群眾自治

舟山市委常委、組織部長 張明超

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黨建引領 黨群協同 群眾自治

舟山市委常委、組織部長 張明超

加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序，是我們面臨的新課題。在社會治理實踐中，要創新基層黨建工作機制，探索“協同共建、協商共治、協作共享”工作模式，積極發揮黨組織在基層治理中的引領、服務、整合功能，以黨建創新引領社會治理創新，為建設“兩美”浙江先行區提供有力保障。

——堅持黨建引領，強化基層治理的領導核心。基層黨組織不是一般的社會組織而是政治組織，是黨獲得群眾認同、聯系服務群眾的橋梁和紐帶。在目前多元治理主體格局中，必須準確把握基層黨組織在社會治理體系中的角色定位，始終確保在各領域的引領作用。要強化黨組織的主導作用，從價值引領、組織動員、凝聚骨干等方面，改進領導方式，創新組織設置，最大限度地將群眾組織起來。要突出服務型基層黨組織建設，深化“網格化管理、組團式服務”等工作，逐步實現從黨員聯系服務群眾為主的“內循環”向社會化服務的“大循環”拓展。要加強基層黨組織自身建設，推進基層黨建標準化體系建設、軟弱渙散黨組織整頓等工作，不斷提升基層黨員的服務水平。

——堅持黨群協同，實現基層治理的良性互動。黨始終代表最廣大人民的根本利益，黨的利益和群眾的根本利益相一致。推進基層社會治理，必須堅持擴大基層協商民主，真正使黨組織和群眾的意愿相合，形成黨群協同的良好治理局面。要堅持在黨組織主導下，發揮人民群眾、社會組織、民間團體等協同作用，與黨政部門協同互補，構建“協商共治”的基層治理結構。要增強黨群間的協商民主功能，完善群眾訴求表達機制，以民主懇談會等形式，形成“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的協商治理機制。要注重培育群眾骨干隊伍，通過開展“新三培養”等活動，把基層群眾領袖、鄉土人才等納入黨員隊伍，最大限度地把群眾凝聚到黨的周圍。

——堅持群眾自治，激發基層治理的主體意識。黨的根基在于人民群眾，力量也源于人民群眾。黨在革命建設改革各個時期的光輝業績，都是在相信群眾、依靠群眾的基礎上取得的。推進基層社會治理，群眾是當之無愧的主角。但在教育實踐活動中發現，當前還存在著對群眾“大包大攬”、“行政命令式”等一些錯誤的“群眾觀”。為此，要充分發揮群眾在基層治理中的主體作用，增強黨建引領下的群眾自治功能，以基層黨組織和服務平臺為依托，創新行業協會自治、業余社團自治等方式，引導社會組織充當群眾利益的代言人，滿足群眾的多元需求。要增強黨建文化柔性引領功能，使群眾在參與文娛活動中受到宣傳教育。要堅持群眾評價機制，以群眾滿意度評判基層治理的成效，不斷推動基層治理的民主化和科學化。