以群眾路線視野推進農村服務型黨組織建設

蘭溪市委組織部課題組

以群眾路線視野推進農村服務型黨組織建設

蘭溪市委組織部課題組

隨著“五水共治”、“三改一拆”等一批直接關系群眾切身利益的重點工作的開展，村民服務需求日益增多，如何加快農村服務型黨組織建設迫在眉睫。針對部分農村黨組織服務能力弱、形式單一、效果不好的問題，蘭溪市在專題調研基礎上對癥下藥，一方面通過外部輸血、增強自身造血功能，逐步改善硬件條件，另一方面，著重提升農村基層黨組織的服務軟實力，強力推進農村服務型黨組織建設。

圍繞班子建設好，進一步加強農村黨組織“三型”帶頭人隊伍建設。

以鎮鄉（街道）為主體，建立村級后備人才庫，實行后備人才定崗輪訓并在參與市鄉重點工作中鍛煉提升。通過到“強村”、“示范村”掛職學習，實行軟弱渙散村預警機制，培養一批“獅子型”一把手。以抓好競職、創業、辭職等“三項承諾”為重點，解決少數村干部“不同心、不在崗、不作為”問題。同時，專門建立村干部網絡學院、每周短信播報或微課堂，做到“干什么學什么”、“缺什么補什么”開闊視野，靈通信息。

圍繞黨員隊伍好，進一步加強農村黨員的教育管理。采取自主學習和集中學習相結合的方式。集中學習一年不少于6次，自主學習采用學分制，實行一人一賬號，自主點單學習。明確不合格黨員“一票否決”的標準，如從事、參與封建迷信活動、外出六個月以上不主動向黨組織報告、學習不達標等，對屢教不改、觸碰底線的警示型黨員，嚴格按照組織程序進行處理。在考核方式上，突出“經常性”，采取“一事一記、當季公示、年度總評”。在考核內容設置上，分為有職、無職、流動和喪失勞動能力、生活不能自理等四類，實行差異化管理。同時，實行重大事件專項考察，如抗洪搶險、新農村建設等現實表現，引導黨員在急難險重中發揮先鋒模范作用。

圍繞服務機制好，進一步加強農村服務型黨組織的發展后勁。把農村服務型黨組織建設情況納入基層黨建工作目標責任制考核，把考核結果與提拔任用干部、推優評先緊密掛鉤。加大財政支持力度，建立村級組織運轉經費最低保障標準增長機制。分步分類開展村活動場所達標、提升建設。特別是通過發揮強村智囊團幫帶、兩富局級指導員幫扶。開展農村服務型黨組織特色做法季評季展推廣好做法，對創建排名倒數10位的進行通報批評，以激發農村黨組織爭先進位意識。

圍繞服務效果好，努力實現黨員、群眾雙滿意。以鄉鎮群眾工作站為載體，在行政村建立村民說事室，形成市鄉村三級“站室聯動”，快速回應群眾呼聲。規定每個黨員每年必須參加村集體志愿服務不少于1次，為本村村民提供個性化志愿服務不少于4次。村黨組織根據本村實際情況和黨員聯系群眾收集到的意見建議，負責出單集夢，黨員根據自身興趣特長等實際情況負責點單圓夢。每年評選一批黨員志愿服務“達人”進行表彰，同時，96345便民服務中心還可不定期推出各類“積分換服務”活動，激活黨員服務的內生動力，變“要我服務”為“我要服務”。每年召開農村黨員評議會，邀請本村困難戶、老弱病殘戶、隨機抽取部分普通農戶組成測評團，對黨員進行滿意度測評，群眾滿意度不足30%、10%的黨員分別給予黃牌、紅牌警告，責其限期整改提升。