|雙周聚焦·政策速遞|

國務院常務會議決定削減前置審批、推行投資項目網上核準，釋放投資潛力、發展活力

11月5日召開的國務院常務會議指出，按照《政府工作報告》要求，從改革創新制度入手，以精簡前置審批，規范中介服務，實行更加便捷、透明的投資項目核準為重點，把簡政放權、放管結合向縱深推進。會議決定，一是實行五個“一律”，更大程度方便企業投資。對屬于企業經營自主權的事項，一律不再作為前置條件；對法律法規未明確規定為前置條件的，一律不再進行前置審批；對法律法規有明確規定的前置條件，除確有必要保留的外，通過修法一律取消；核準機關能通過征求部門意見解決的，一律不再進行前置審批；除特殊需要并有法律法規依據的外，一律不得設定強制性中介服務和指定中介機構。對確需保留的前置審批及中介服務，要制定目錄，并向社會公布。二是企業需要中介服務的，由企業自主選擇。行政機關委托開展的中介服務，要通過競爭方式選擇，并由行政機關支付費用。三是推行前置審批與項目核準“并聯”辦理，作為重要簡政措施，加快辦理速度。同一部門實施的多個審批，實行一次受理、一并辦理。四是強化事中事后監管。建設信息共享、覆蓋全國的投資項目在線審批監管平臺，實現網上辦理、審批和監管，提高審批效率。用“制度＋技術”使權力運行處處“留痕”，鏟除滋生權力腐敗的土壤。

國家發改委決定在深圳開展輸配電價改革試點，探索建立獨立輸配電價體系，促進電力市場化改革

國家發改委近日在其網站上發布了《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》，正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點。《通知》指出，為探索建立獨立輸配電價體系，促進電力市場化改革，在深圳市開展輸配電價改革試點。試點的內容是，將現行電網企業依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網企業實行總收入監管。即政府以電網有效資產為基礎，核定準許成本和準許收益，固定電網的總收入，并公布獨立的輸配電價。同時，明確了輸配電準許成本核定辦法，建立對電網企業的成本約束和激勵機制。《通知》強調，建立獨立的輸配電價體系，是推進電力市場化改革的必然要求，是加強對電網企業成本約束和收入監管的有效途徑，也是促進電網企業健康協調發展的重要條件。獨立輸配電價體系建立后，要積極推進發電側和銷售側電價市場化，電網企業按政府核定的輸配電價收取過網費。

國務院印發《關于加強審計工作的意見》，完善監督機制，嚴肅整改問責

為切實加強審計工作，推動國家重大決策部署和有關政策措施的貫徹落實，更好地服務改革發展，維護經濟秩序，促進經濟社會持續健康發展，國務院對審計工作提出四點發展意見：一是審計工作要遵循圍繞中心，服務大局，發現問題，完善機制，依法審計，秉公用權的原則。二是發揮審計促進國家重大決策部署落實的保障作用。推動政策措施貫徹落實，促進公共資金安全高效使用，維護國家經濟安全，促進改善民生和生態文明建設，推動深化改革。三是強化審計的監督作用，促進依法行政、依法辦事，推進廉政建設，推動履職盡責。四是完善審計工作機制。凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產、國有資源的部門、單位和個人，都要自覺接受審計、配合審計，不得設置障礙。五是狠抓審計發現問題的整改落實。健全整改責任制，加強整改督促檢查，嚴肅整改問責。六是提升審計能力。強化審計隊伍建設，推動審計方式創新，加快推進審計信息化，保證履行審計職責必需的力量和經費。七是加強組織領導。健全審計工作領導機制，維護審計的獨立性。

國家發改委等12部委聯合印發關于《加強“車油路”統籌加快推進機動車污染綜合防治方案的通知》，要求標本兼治、綜合施策、落實責任、限期完成

《方案》提出，按照“標本兼治、綜合施策、落實責任、限期完成”的原則，加強改革創新，建立強有力的工作協調和推進機制，統籌推進“車、油、路”各項工作，顯著降低機動車尾氣污染。一是明確加快淘汰黃標車和老舊車。大力推廣新能源汽車，加快油品質量升級，加強城市交通管理的主要目標。二是加強機動車環保管理。嚴格新生產車輛管理，完善機動車準入許可和強制認證制度，強化機動車生產、銷售等環節監督檢查，實施機動車環保召回制度，實施汽車維修技術信息公開制度。三是加快提升燃油品質。加快油品質量升級，加強成品油質量監督檢查。四是加強城市交通管理。優化城市功能和布局規劃，大力發展城市公共交通，改善交通管理。五是建立有效的工作推進機制。完善法規標準，建立強有力的部門協調機制，明確地方政府責任。

財政部、國家稅務總局聯合發布《關于完善固定資產加速折舊企業所得稅政策的通知》，縮短折舊年限，加塊折舊速度

《通知》明確：一是對生物藥品制造業，專用設備制造業，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業，儀器儀表制造業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業等6個行業的企業2014年1月1日后新購進的固定資產，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。二是對所有行業企業2014年1月1日后新購進的專門用于研發的儀器、設備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊；單位價值超過100萬元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。三是對所有行業企業持有的單位價值不超過5000元的固定資產，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。四是企業按本通知第一條、第二條規定縮短折舊年限的，最低折舊年限不得低于企業所得稅法實施條例第六十條規定折舊年限的60%；采取加速折舊方法的，可采取雙倍余額遞減法或者年數總和法。

浙江省人民政府辦公廳印發《浙江省農村電子商務工作實施方案的通知》加大農村電子商務的政策支持力度

《實施方案》提出，爭取到2017年，全省農村電子商務經營主體達20萬個，實現農產品網絡銷售額500億元；爭取縣域網絡消費額占當地居民消費總額的比重達25%以上。建成100個鄉鎮電子商務創業園和1萬個村級電子商務服務點，全省農產品網絡銷售體系、農民網絡消費服務體系和農村青年網絡創業機制初步建成，農村電子商務發展水平繼續走在全國前列。《實施方案》明確加大農村電子商務的政策支持力度。根據農村電子商務發展實際需要，按照進一步加強省級財政專項資金管理工作的要求，通過省商務促進資金安排相應的資金用于支持建設農村電商公共服務平臺、電商產業基地、村級電子商務服務點和電商人才培訓工作。鼓勵各級財政安排專項資金重點用于支持電子商務平臺、電商園區及農村信息通信基礎設施的發展和建設。對農業生產者通過開設網店等方式銷售自產農產品免征增值稅；對電子商務企業向農民直接購進農產品進行銷售的執行農產品增值稅抵扣相關政策。對列入《浙江省電子商務產業基地名錄》和《浙江省電子商務服務企業名錄》的農村電子商務經營企業，經稅務部門批準可減免地方水利建設基金；對列入上述名錄的農村電子商務經營企業，發生嚴重虧損，納稅確有困難，報經稅務部門批準，可減免城鎮土地使用稅和房產稅等。

浙江省人民政府辦公廳印發《關于深化工業強縣（市、區）建設工作的指導意見》加快工業轉型升級

《指導意見》提出，力爭到2017年，工業強縣（市、區）建設試點單位的規模以上工業增加值占全省規模以上工業的50%以上，年均增長9%以上；規模以上工業總產值超500億元的縣（市、區）規模以上工業增加值占全省規模以上工業的80%以上；建成20個規模以上工業總產值超1000億元的工業強縣（市、區），20個規模以上工業總產值超500億元的工業強區（開發區、園區），20個規模以上工業總產值超300億元的工業強鎮。《指導意見》提出工業強縣（市、區）重點任務：全面推進“兩化”深度融合，扎實推進“四換三名”工程，推動工業有效投資持續增長，著力提升企業技術創新與支撐發展的能力，著力推進工業強區（開發區、園區）、工業強鎮建設。